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江西省南昌市人民政府


南昌市人民政府令
　（第１３号）


　　《南昌市关于外商投资开发企业从事房地产开发的若干规定》业经一九九二年十二月十六日市人民政府第二次常务会议讨论通过，现予颁发施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　蒋仲平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年二月十三日


　　　　　 南昌市关于外商投资开发企业从事房地产开发的若干规定



　　第一条　为鼓励和吸引外商在我市投资从事房地产开发，推动我市外向型经济的发展，加快我市城市建设步伐，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、国务院《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》和《江西省外商投资企业用地管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　凡在南昌市城区规划范围内（６５平方公里）投资开发房地产的外商投资开发企业，均适用本规定。
　　开发地点在南昌市城市规划范围以外的，由各县、区政府和昌北开放开发区、南昌高新技术产业开发区在本级权限范围内参照本规定执行。


　　第三条　本规定所称外商，是指外国和香港、澳门、台湾等境外的企业、经济组织和个人。
　　本规定所称外商投资开发企业，是指中外合资开发企业、中外合作开发企业和外商独资开发企业。


　　第四条　外商投资开发企业在我市从事房地产开发，必须符合《中华人民共和国城市规划法》和我市城市总体规划、土地利用总体规划、区域规划的要求。


　　第五条　凡准备在我市从事房地产开发的外商，须按以下程序先申请成立外商投资开发企业：
　　（一）持可行性研究报告、公司成立合同、公司章程报市招商局审批，取得批准证书；
　　（二）向市房产管理部门申请，并由房产管理部门按规定权限审定技术资质等级后，取得资质证书；
　　（三）在市招商局内向市工商行政管理部门办理注册登记，取得企业法人营业执照。


　　第六条　已取得企业法人营业执照的外商投资开发企业，可通过协议、投标、竞买等方式，与国有土地使用权出让、转让人签订土地使用合同，并按下列情况办理手续后，取得国有土地使用权。
　　（一）出让国有土地使用权的，由市土地管理部门会同市城市规划和建设管理部门、房产管理部门拟定方案，并按规定权限报经批准后，代表市政府与外商投资开发企业签订合同，向外商投资开发企业颁发土地使用证。
　　（二）转让国有土地使用权的，须向市土地管理部门办理过户登记；涉及地上建筑物、其他附着物转让的，还须向市房产管理部门办理过户登记。


　　第七条　开发用地涉及农村集体所有的土地的，须先由市土地管理部门依法征归国有后，再提供给外商投资开发企业使用。


　　第八条　外商投资开发企业在取得国有土地使用权的同时，还须向市规划、土地部门分别申请核发建设用地规划许可证、建设用地许可证和建设工程规划许可证。


　　第九条　外商投资开发企业按第六、八条办理完有关手续后，可依照批准的详细规划进行开发建设。对已开发的房地产，可依法进行转让、出租、抵押，也可自行经营。通过行政划拨方式获得国有土地使用权的土地在进行转让、出租和抵押时，必须按本规定补办土地使用权出让手续。
　　已开发的房地产，向境内销售、出租的，其价格由外商投资开发企业根据国家规定的计价因素自主决定，并报市土地、房产和物价部门备案；向境外销售、出租的，由外商投资开发企业自主决定。


　　第十条　外商投资开发企业在本市从事房地产开发，可享受下列税收优惠：
　　（一）企业所得税按３０％的税率依法缴交，每年缴纳的企业所得税由市财政部门列支返还５０％；
　　（二）地方所得税予以免征；
　　（三）外商投资开发企业如将其所得利润用于本市房地产开发再投资，且其经营期不少于五年的，经投资者申请，市税务部门批准，可退还其再投资部分已纳所得税税款的４０％；
　　（四）外商投资开发企业作为投资进口、追加投资进口的本企业生产用设备、营业用设备、建筑用材料及企业自用的交通工具和办公用品，免征进口关税和工商统一税。


　　第十一条　外商投资开发企业按本规定从事房地产开发，市政设施配套费（综合开发费）、人防结建费、道路占用费、商业网点费、地段差价减免５５％；白蚁防治费、教育附加费、拆迁代办费（含管理费）减免３０％；土地管理费、普通水面开发费等其他费用（土地使用费除外）均减免５０％。
　　以上各项收费统一由市建委核定，市财政局收取。市财政局对收到的以上各项费用，应每季度结算一次，并逐季转拨给各有关部门。


　　第十二条　外商投资开发企业发生年度亏损，可以用下一纳税年度的所得弥补，不足弥补的，可以逐年延期弥补，但最长不得超过五年。


　　第十三条　外商投资开发企业在缴纳企业所得税后的合法收入和该企业所雇佣的外籍职工、港澳台职工的薪金及其他合法收入在缴纳个人所得税后，可自由汇出，免征汇出税。


　　第十四条　外商投资开发企业的外籍人员和华侨、港、澳、台同胞的工资、薪金，减半征收个人所得税。


　　第十五条　外商投资开发企业取得国有土地使用权后，不能按合同规定期限投资开发的，由市土地管理部门按以下规定处理：
　　（一）逾期一年未投资开发的，按土地总价的１０％向外商投资开发企业收取闲置费；
　　（二）逾期一年半未投资开发的，按土地总价的１５％向外商投资开发企业收取闲置费；
　　（三）逾期两年未投资开发的，可将未投资开发部分的土地使用权收回，或责令转让人收回。


　　第十六条　外商投资开发企业中途停办的，须向原批准部门办理停业注销手续，并清理债权债务。债权债务清理完毕后，其资产可依法转让、转投他业或汇出。


　　第十七条　开发房地产涉及的拆迁安置问题，按本市的有关规定办理。


　　第十八条　本规定未尽事宜，按国家和省有关规定执行。


　　第十九条　本规定由市人民政府办公厅负责解释。


　　第二十条　本规定自发布之日起施行。

共青团中央


共青团中央关于各级团委协助党委管理团干部的意见及中组部的批复

(1980年9月8日)



中央组织部批复：

　　同意你们八月二日报来的《关于各级团委协助党委管理团干部的意见》，个别地方做了一些文字修改。



　　根据全国组织工作座谈会关于干部管理的有关规定精神，现提出各级团委协助党委做好团干部管理工作的几点意见。

　

一、关于各级团委干部管理范围

　　共青团的干部管理，属于中央规定的第二种类型干部管理办法，即以党委管理为主，团组织协助管理。各级团委应按此精神，认真协助同级党委管理本系统属于同级党委管理的干部。各级团委对协助党委管理的干部，负有考察、了解、培养、教育的责任，对这些干部的任免、调动，应积极向党委提出建议。

　　各级团委协助党委管理团干部范围的划分是：团中央应协助中央管理团省、市、自治区委书记，中央直属机关、中央国家机关团委书记，全国铁道团委书记，团中央常委、各部部长和相当于这一级的干部，并对团省、市、自治区委副书记，团中央委员、候补委员进行考察、了解；团省、市、自治区委应协助省、市、自治区党委管理团地、市委书记(及相当于这一级的团委书记)，团省、市、自治区委副书记、常委、部长、副部长和相当于这一级的干部，并对团地、市委副书记、团省委委员进行考察、了解；团地、市委应协助地、市党委管理团县、市委书记(及相当于这一级的团委书记)，团地、市委副书记、常委、部长、副部长，并对团县、市委副书记，团地、市委委员进行考察、了解；团县、市委应协助县、市党委管理团区委书记、公社团委书记(及相当于这一级的团委书记)，团县、团市副书记、党委、部长，并对团县、市委委员进行考察、了解。

　　各级团委协助党委管理团干部的范围，一般都应与同级党委管理干部的范围相一致。对同级党委管理以外的一定范围的团干部，应进行一些考察、了解工作，并对这些干部的任免、调动，尽可能地向主管这些干部的党委提出建议。



二、关于干部管理的经常工作

　　各级团委管理干部的主要职责是：加强对干部的思想教育、培养考察、业务培训；加强领导班子的思想建设和组织建设；加强团的系统领导；努力建设一支坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，认真实行民主集中制，密切联系青年群众，勤奋学习，熟悉业务，朝气蓬勃，团结一致搞四化的团干部队伍。

　　(一)加强思想作风建设

　　思想建设的首要任务，是教育团干部端正思想路线，自觉执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，在维护党的集中统一的前提下，充分发挥自己的首创精神，做解放思想的促进派，做安定团结的促进派，做四个现代化的促进派。

　　继承和发扬党的优良传统和作风，是团干部队伍思想建设的一项长期重要任务。各级团组织要教育干部大力发扬“朝气蓬勃、实事求是”的作风，严格执行《关于党内政治生活的若干准则》，增强党性，根绝派性，坚持民主集中制的组织原则，密切联系群众，认真开展批评和自我批评，敢于同错误倾向和坏人坏事作斗争，对犯错误的干部要热情帮助教育，对犯有严重错误的干部，要严肃慎重地进行处理。

　　团干部肩负着培养教育青少年一代的光荣任务。要增强光荣感、责任感，提倡识大体、顾大局，热爱团的工作，钻研团的业务，积极主动，独立负责地开展工作，努力使自己成为青年工作的专门家，并在学习、工作和思想修养上为青年做出表率，做到又红又专。各级团委对工作中做出显著成绩的优秀团干部，要给予表扬和奖励。

　　(二)协助党委物色、选拔干部，键全各级团的领导班子

　　各级团委要坚持任人唯贤的干部路线，积极协助党委物色干部，发现人材，做到知人善任。要选拔配备坚决拥护党的政治路线和思想路线，党性强，作风正，有朝气，有干劲，有文化，热爱青年工作，在群众中有威信的年轻优秀的同志担任团的领导工作。

　　为了适应社会主义现代化建设的需要，要逐步提高对团干部文化程度的要求，争取在五年后做到：新配备的团县委书记必须具有相当高中毕业以上的文化程度；团省委书记、副书记必须具有相当大专毕业的文化程度。

　　中央曾明确规定：“各级团委负责人应由相当于同级党委委员与下一级党委书记的干部充任。”中央还规定：“各级党给各部部长阅读之文件指示，得同样发给团委书记(或副书记)阅读。”中央的这些规定应当继续贯彻执行。

　　团的干部队伍，应该象一池活水，不断向党输送干部，不断吸收新的成份，有出有进，保持年轻化。为了便于积累经验，还应保持相对稳定，保留骨干，以资熟手。干部如有调整，要做到随调随补，经常保持健全。

　　(三)加强团干部培训工作

　　提高团干部的思想理论水平和业务能力，是做好团的工作、增强团的战斗力的一项十分迫切的任务。现在，各级团干部绝大多数是“文化大革命”以后做团的工作的。他们朝气蓬勃，积极热情，但缺乏经验，缺少工作方法。特别是在党的工作重点转移以后，为了适应新形势的要求，更需加强培训工作。

　　中央团校应分批轮训团县委正、副书记以上的干部；省、市、自治区团校应分批轮训县、社两级团干部；地、县、社团委，应采取各种形式，每年培训一次团干部。同时，我们建议各级党委把培训团干部列入党、政干部培训计划，妥善解决经费、人员、校舍等问题。

　　(四)关心团干部的工作、学习和生活

　　各级团组织要十分关心团干部在工作、学习、生活中的实际困难，及时向党委反映，尽可能予以解决。为了适应四化建设的需要，还要给团干部学习文化科学技术知识创造有利条件。

　　农村团的工作基础比较薄弱，要切实加强县、社两级团委的领导。县、社两级团的干部要专职专用，保证大部分时间做团的工作，使团的工作层层有人抓，上下不断线。



三、关于建立干部管理的几项制度

　　(一)建立干部登记册制度

　　团县委以上各级团委，均应建立干部登记册制度。

　　各级团委列入干部登记册的干部包括：同级团委正、副书记，部门负责人，下一级团委书记。干部登记册制定后，经同级党委审查，报上级团委备案。

　　干部登记册每年年底修订、上报一次。

　　(二)建立干部考核制度

　　各级团委对协助同级党委管理的团干部，负有了解、考察的责任。要根据中央关于干部考核的具体要求，实行领导和群众相结合，平时考察和一年一度的定期考核相结合的方法，逐步把干部考核制度完善起来。考核的标准，应坚持德才兼备的原则，按照干部现任职务所应具备的条件，从德、能、勤、绩四个方面进行考核，并以此作为提职、提级、表扬、奖励的主要依据。县以上团委都要有计划地逐步建立干部考核档案。

　　各级团委对同级党委管理以外的一定范围的团干部，也应进行一些考察了解工作，建立干部后备名单，有计划地做好培养和选拨干部的工作。

　　(三)健全团的各级委员会的审批手续

　　团的地方各级委员会由团员代表大会选举。选举以后，要报同级党委和上级团委批准，批准以后，由同级党委发文公布。

　　团地委是团省委的派出机构，其委员会名单，可由同级党委提出、征得上级团委同意后，由同级党委发文公布。

　　厂矿、学校、机关、商店、街道、人民公社等团的基层委员会选举以后，应报上级团委审批并发文公布。

　　(四)健全干部任免、调动手续制度

　　团干部的任免、调动，必须按干部管理权限办理手续。各级党委任免、调动同级团委书记时，应征求上一级团委的意见；任免、调动同级团委副书记、常委、部门负责人时，应征求同级团委意见并由该级团委报上一级团委备案。

　　(五)加强各级团委组织部管理干部的责任制

　　各级团委组织部，是同级党委组织部和团委管理干部的助手。团委组织部门的干部，要选配党性强，作风正派，办事公道的同志担任。有些地方团委组织部干部配得太少，应适当作一些调整。各级团委组织部门要定期向党委和上级团委汇报干部工作。