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安徽省滁州市人民政府办公室


关于印发滁州市统计工作及数据质量巡查实施办法的通知

滁政办〔2010〕84号


各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《滁州市统计工作及数据质量巡查实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二〇一〇年七月十四日



滁州市统计工作及数据质量巡查实施办法



第一条 为进一步加强统计工作管理，依法规范各级统计部门在统计数据的收集、审核、上报过程中的行为，履行政府统计机构的行政管理职责，提高统计数据质量，根据《中华人民共和国统计法》及有关规定，制定本实施办法。

第二条 根据巡查对象的实际情况和工作需要，开展综合巡查或专项巡查。每年有重点地针对1至2个行业，抽取10%左右的县（市、区）进行统计工作及数据质量巡查。

第三条 市统计局每年选择部分巡查后的对象，在适当时间进行回访。

第四条 巡查对象，指市统计局对县（市、区）统计工作及其行政区域内的统计调查对象的统计工作及统计数据质量进行的监督检查。

第五条 巡查主要内容：

（一）政府统计机构和有关部门：

1. 统计机构设置、人员配备情况；

2. 统计信息化和数据库建设情况；

3. 统计制度执行情况，是否存在要求统计调查对象或者其他机构、人员提供不真实的统计资料的行为，是否存在自行修改统计资料、编造虚假统计数据的行为；

4. 统计调查项目是否依法进行，是否存在违法公布统计资料和泄密的行为；

5. 统计依法行政规范化管理工作开展情况，对统计调查对象拒报、迟报统计报表，提供不真实或者不完整的统计资料等违法行为，是否及时采取措施，依法进行查处；

6. 是否存在统计资料毁损、灭失的行为；

7. 对网上直报报表的催报、审核和核实的职责履行情况。

（二）统计调查对象：

1. 是否按规定设置原始记录、统计台帐；

2. 是否存在拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的行为；

3. 是否存在提供不真实或者不完整的统计资料的行为；

4. 是否存在拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的行为；

5. 是否存在拒绝、阻碍统计调查和统计检查的行为；

6. 是否存在转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的行为；

7. 是否依法进行涉外调查。

第六条 市统计局设立统计工作及数据质量巡查组（以下简称巡查组），必要时邀请市人大财经委、监察局、法制办等有关部门人员参加，也可以抽调县（市、区）统计局业务人员参加。

第七条 巡查工作步骤：

（一）送达巡查工作通知，要求巡查对象及时组织开展自查。写出自查报告，实事求是地肯定成绩，找出存在的问题，制订改进措施。

（二）巡查组进行现场检查：

1. 听取统计工作情况汇报；

2. 召开座谈会并发放调查问卷；

3. 进行必要的个别谈话；

4. 查阅有关历史资料；

5. 抽查部分基层单位；

6. 其他必要的检查工作。

（三）巡查组在巡查工作中，应当认真听取巡查对象对全市统计工作的意见和建议。

（四）巡查工作结束后两周内，巡查组应当向市统计局党组提交巡查报告。

第八条 巡查组有权采取下列措施：

（一）依法发出统计检查查询书，向巡查对象查询有关事项；

（二）要求巡查对象提供有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料；

（三）就与巡查有关的事项询问有关人员；

（四）进入巡查对象的业务场所和统计数据处理信息系统进行检查、核对；

（五）登记保存巡查对象的有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料；

（六）对与巡查事项有关的情况和资料进行记录、录音、录像、照相和复制。

第九条 巡查人员在巡查中，应认真听取巡查对象对统计工作的意见和建议，并及时向巡查组领导汇报。

第十条 对巡查中发现的轻微的统计违法行为，责令巡查对象改正；需要立案查处的，应当补充立案，依照法定程序办理。

第十一条 巡查人员对巡查中知悉的商业秘密、个人信息，负有保密义务。

第十二条 巡查人员对巡查中发现的问题要及时提出处理意见或建议，需要追究违法违纪责任的，采取集中统一办理，交由市统计局法规科或监察室依法处理，重大案件由市统计局领导集体研究，依法做出处理决定。

第十三条 针对巡查中发现的问题，市统计局向巡查对象下达《统计巡查意见书》。巡查对象应在接到《统计巡查意见书》后一个月内，书面报告巡查意见落实情况，市统计局应在一年内对落实情况进行督查。

第十四条 巡查组人员在进行巡查时，应遵纪守法。发生违法违纪行为的，依法严肃处理。

第十五条 巡查经费、交通工具由市统计局负责。

第十六条 本办法由市统计局负责解释。

第十七条 本办法自印发之日起施行。



山东省青岛市人民政府


青岛市人民政府令　第180号
青岛市市属国有及国有控股企业监督机构工作规定



　　《青岛市市属国有及国有控股企业监督机构工作规定》已于2005年6月28日经市人民政府第18次常务会议审议通过，现予公布,自2005年8月15日起施行。

市长夏耕
二○○五年七月八日


青岛市市属国有及国有控股企业监督机构工作规定


　　第一条　为加强对市属国有及国有控股企业的监督，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条　例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市政府国资委）代表市人民政府向市属国有及国有控股企业派出监督机构。
　　第三条　监督机构根据国家有关规定，结合出资人监督工作的需要，对企业资产、负债、权益和损益的真实性、合法性及重大经营决策等有关经济活动进行监督，确保国有资产及其权益安全。
　　第四条　市政府国资委依照规定向市属国有独资企业（含国有独资公司）和国有控股企业派出监事会；向未设董事会的市属投资类企业派出财务总监。
　　国有控股公司的监事会按照《公司法》规定的程序产生。
　　第五条　市政府国资委负责监督机构的日常管理工作，协调监督机构与市政府有关部门的工作联系。
　　对于监督机构依法开展的工作，有关部门和企业应当予以协助。
　　第六条　监督机构开展监督检查工作所需经费纳入市财政预算，由市政府国资委具体负责拨付。
　　第七条　监事会主席和专职监事、财务总监的选用实行回避制度。
　　第八条　监事会由主席1人、监事若干人组成，监事会成员不少于3人。
　　监督机构可以聘用必要的工作人员。
　　第九条　监督机构人员的任职资格、工作待遇等按照《青岛市国有资产监督人员管理暂行办法》的有关规定确定。
　　监事会主席和财务总监为专职。
　　监事分为专职监事和兼职监事。专职监事由市政府国资委委派;兼职监事由企业职工代表担任。
　　兼职监事由企业职工代表大会民主选举产生，报市政府国资委批准。企业董事会成员、经理层人员、财务负责人不得担任兼职监事。
　　第十条　监督机构成员每届任期3年，监事会主席和专职监事、财务总监不得在同一企业连任。
　　监事会主席和专职监事可以同时担任1至3家企业监事会的职务；财务总监原则上在一家市属投资类企业任职。
　　第十一条　监事会和财务总监依法履行下列职责：
　　（一）检查企业贯彻执行有关法律法规和规章制度的情况；
　　（二）检查企业财务，查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他材料，验证企业财务会计报告的真实性、合法性；
　　（三）监督企业改制、改组、并购，重大投资及投资收益等情况；
　　（四）对企业负责人的经营行为进行监督，并对企业国有资产保值增值工作进行督查和评价，提出奖惩、任免建议；
　　（五）参与企业及所属子公司的主要负责人任期经济责任及经营业绩的审计；
　　（六）会签企业上报市政府国资委的有关改制退出、产权变动、对外投资、资产处置等相关文件；
　　（七）向市政府国资委报告工作；
　　（八）依法应当履行的其他职责。
　　财务总监除履行以上职责外，还应当对企业财务联签制度规定的事项进行联签。
　　第十二条　监事会主席履行下列职责：
　　（一）召集、主持监事会会议；
　　（二）负责监事会的日常工作；
　　（三）组织对重大监督事项的调查、处理、报告；
　　（四）审定、签署监事会的报告和其他重要文件；
　　（五）参加有关会议；
　　（六）依法应当由监事会主席履行的其他职责。
　　第十三条　监督机构每年对企业进行定期监督检查，并可以根据实际情况对企业进行专项监督检查。
　　第十四条　监督机构通过下列方式开展监督检查工作：
　　（一）列席企业的股东会议、董事会议、经理办公会议，财务、审计工作会议以及监督机构依照职责应当参加的其他会议；
　　（二）听取企业负责人和企业部门负责人对企业有关财务、资产状况和经营管理等情况的汇报，在企业内部召开与监督检查事项有关的会议；
　　（三）会签企业上报市政府国资委的相关文件，联签企业财务联签制度规定的事项；
　　（四）查阅企业的财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料；
　　（五）核查企业的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时可以要求企业负责人做出说明；向财政、工商、税务、劳动等有关部门和银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况；
　　（六）监督机构依照职责可以采取的其他工作方式。
　　第十五条　监督机构应当对企业发生的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券等重大经济事件实行专项监督检查。
　　第十六条　监督检查结束后，监督机构应当及时做出监督检查报告。
　　监督检查报告的内容包括：
　　（一）企业财务以及经营管理情况评价；
　　（二）重点事项实施监督情况；
　　（三）企业存在的问题及处理建议；
　　（四）企业负责人的经营业绩评价以及奖惩、任免建议；
　　（五）市政府国资委要求报告或者监督机构认为需要报告的其他事项。
　　监督机构不得向企业透露监督检查报告的内容。
　　第十七条　监督检查报告经监督机构成员讨论，由监督机构负责人签署，报市政府国资委。
　　监督人员对监督报告有原则性不同意见时，应当在监督报告中说明,并附个人书面意见。
　　第十八条　监督机构在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及其他紧急情况，应当及时向市政府国资委提交专项报告。
　　第十九条　监督机构根据对企业实施监督检查的需要，可以建议市政府国资委聘请中介机构对企业进行专项审计。
　　第二十条　对监督机构依法应当参加的企业会议，企业必须提前通知。
　　第二十一条　企业应当把重点事项的讨论、决策、执行和结果及时通报监督机构，并将有关材料抄送监督机构备案。
　　第二十二条　监督人员不得接受企业的任何馈赠，不得接受企业的任何报酬、福利待遇，不得在企业报销费用，不得参加由企业安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游等活动，不得在企业中为自己、亲友或者其他人谋取私利。
　　第二十三条　监督人员必须对监督检查报告和专项报告内容保密，并不得泄露企业的商业秘密。
　　第二十四条　监督人员在监督检查中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，按照有关规定给予表彰或奖励。
　　第二十五条　监督人员有下列行为之一的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
　　（二）与企业串通编造虚假检查报告的；
　　（三）有违反本规定第二十二条、第二十三条所列行为的。
　　第二十六条　企业有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）拒绝、阻碍监督机构依法履行职责的；
　　（二）拒绝、无故拖延提供财务状况和经营管理情况有关材料的；
　　（三）隐匿、篡改、伪报重要情况和有关材料的；
　　（四）向监督人员馈赠物品、支付报酬、提供福利待遇以及为其报销费用的；
　　（五）有阻碍监督机构监督检查其他行为的。
　　第二十七条　企业对监督机构人员违法或违反本规定的行为有权向有关部门举报。
　　第二十八条　本规定自2005年8月15日起施行。