中国证券业协会关于认真学习宣传贯彻《公司法》、《证券法》的通知
中国证券业协会
中国证券业协会关于认真学习宣传贯彻《公司法》、《证券法》的通知
（2005年10月28日发布）
各会员单位：
《中华人民共和国公司法（修订）》、《中华人民共和国证券法（修订）》（以下简称两法）已经第十届全国人大常委会第十八次会议审议通过，国家主席胡锦涛签署第42、43号主席令公布，将于2006年1月1日正式实施。两法的颁布实施是我国证券市场发展历程中一件具有里程碑意义的大事，对进一步依法治市，促进我国证券市场的改革开放和稳定发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。为此，中国证券业协会号召全体会员单位认真学习、宣传和贯彻两法。现将有关事宜通知如下：
一、要充分认识两法颁布实施的重要意义
此次两法的修订，吸收了我国资本市场15年来，尤其是《证券法》颁布实行6年来的经验与教训，适应我国加入WTO后证券市场规范发展和改革开放的新形势，针对证券市场出现和面临的新情况、新问题进行了历时两年多的修订，特别是对混业经营、融资融券、多层次市场体系建设、金融衍生产品发展、拓宽资金入市渠道、市场参与主体行为规范、投资者权益保护等资本市场发展的核心问题所涉及的法律条文进行了修改、补充和完善，涵盖面广，内容丰富，具有较强的前瞻性和可操作性，为资本市场和证券行业在更高起点上进行制度创新提供了法律依据，创造了发展空间。各会员单位要紧紧抓住两法同时修改颁布的重要机遇，从推进资本市场改革发展和完善社会主义市场经济体制，推进依法治市的高度，认真做好两法的学习、宣传和贯彻工作，全面提升资本市场地位，促进资本市场的改革开放和稳定发展。
二、要紧密联系各单位实际，认真学习两法，深入把握精神实质和具体要求
两法在宏观上为资本市场和证券行业创新与发展提供了空间、创造了良好条件，同时也在具体制度上对证券公司、基金管理公司、投资咨询公司等证券经营机构的诚信经营理念、规范发展意识、公司治理与管理水平、内控机制等方面，提出了新的规范要求，各证券经营机构要紧密联系各单位实际情况，认真学习、深刻领会两法的精神实质和具体要求，把握证券市场及各证券经营机构发展现状，寻找差距，明确目标，实事求是地制定发展规划和落实措施，锐意改革，勇于创新，把两法精神和具体要求逐条落到实处。
（一）各会员单位的主要负责人要高度重视两法的学习、宣传和贯彻工作。要认真按照中国证监会和协会有关部署，把学习、贯彻两法列入本单位重要的工作日程，领导带头，全面部署，精心组织本单位员工进行两法学习。
（二）要采用多种形式组织好本单位的学习活动。各证券经营机构要采用个人学习、集中培训、知识竞赛、考试测验等丰富多彩、生动活泼的方式组织本单位员工，特别是业务骨干和关键岗位员工认真学习、贯彻两法。要通过多种形式的学习培训，使全体员工深入了解两法修改的背景、修改的主要内容以及修改的重大意义，熟知两法的有关条文，准确把握有关的具体要求，全面提高本单位依法、合规经营的意识和水平。
（三）各会员单位要在认真学习的基础上，按照两法的精神和有关要求，结合本单位实际，不断改进和完善公司治理结构，健全公司内控机制和风险管理制度，深化内部体制改革和优化资源配置，建立科学的激励约束机制，制订明确的经营责任制度，加强内部稽核与检查，建立及时评估业务风险的机制，要通过事前、事中和事后的督促管理，细化业务经营的内控程序和内容，切实推进现代金融企业制度建设。
三、要发挥会员单位贴近市场和投资者的优势，广泛开展两法的宣传活动
宣传两法，普及证券法律知识，将有助于加强市场参与各方的法律意识，提高公众对证券行业的了解和认知程度，改善和提升证券行业的社会形象，开创证券行业发展的新局面。因此，各会员单位在做好自身学习、贯彻两法的同时，要认真做好两法的宣传工作。
（一）各会员单位要利用自身优势，结合本单位实际，做好面向投资者的两法宣传工作：一是要采取在办公场所、营业网点和其他相关公共场所张贴统一的宣传标语，组织座谈会和专题报告，开展培训与咨询等群众所喜闻乐见的形式，面向社会公众开展宣传活动，宣传、普及证券法律知识。在活动中，要重点讲解此次证券法修改的背景、意义及主要内容。二是要积极参加协会组织的座谈会、两法知识电视大赛等学习、宣传活动。
（二）各地方证券业协会要发挥主观能动性，根据证监会和协会关于学习宣传两法的要求，协助和配合辖区证券监管机构，把两法的学习、宣传和贯彻工作作为近期重点工作，结合本地区实际，组织各自会员单位宣传两法。在活动中要注意及时总结有关经验，随时向协会反映。
两法学习宣传贯彻工作是一项长期的任务，各会员单位应有计划、有步骤、分层次地开展这项工作。各会员单位在学习、宣传中要不断总结经验。协会将根据会员的要求，组织专题交流活动，推广成功经验。
中国证券业协会
二00五年十月二十八日
唐山市人民代表大会常务委员会关于修改《唐山市市容环境卫生管理条例》的决定
河北省唐山市人大常委会
唐山市人民代表大会常务委员会关于修改《唐山市市容环境卫生管理条例》的决定
（2003年6月25日唐山市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2003年7月18日河北省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
唐山市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议审议了市人民政府关于《唐山市市容环境卫生管理条例修正案（草案）》的议案，决定对《唐山市市容环境卫生管理条例》作如下修改：
一、第五条修改为：“市容环境卫生工作实行标准化管理，各项管理、作业、设计、研制等工作，按照国家、省、市的标准执行。”
二、原第十七条改为第十二条，修改为：
“本市实行市容环境卫生责任区制度。有关单位和个人应当按照本条例的规定，做好责任区内的市容环境卫生工作。
（一）市容环境卫生责任区范围是指有关单位和个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物或者其他设施、场所及其一定范围内的区域。
市容环境卫生责任区的具体范围，由市、区市容环境卫生行政主管部门，按照市市容环境卫生行政主管部门公布的标准划分确定。
（二）各单位和居民住户应当对责任区内乱吐、乱扔、乱贴、乱摆等违法行为进行监督和制止。对屡禁不止的，有责任通知市容环境卫生行政主管部门进行处罚。
经依法批准占用街道的，必须保持环境卫生。”
三、原第十八条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条分别改为第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条，内容不变。
四、原第十六条改为第十八条，修改为：“集贸市场由主办单位负责清扫保洁。经依法批准的零散货棚（亭）、车、摊点，必须保持场地清洁。流动商贩不得任意遗撒弃物。”
五、第十九条修改为：“有关部门应当制定规划，实行净菜进城。”
六、第二十条原第一款、第二款合并作为修改后的第一款，修改为：“逐步实行生活垃圾袋装化和分类收集。一切单位和个人都必须按照规定的时间、地点倾倒。环卫作业单位应当做到日产日清、无害化处理和综合利用。”
七、第二十一条第二款修改为：“市容环境卫生行政主管部门应当对建筑垃圾实行统一管理，集中收集、清运和处置。”
八、第二十三条第一款修改为：“科研、教育、医疗卫生、屠宰场等单位产生的有毒有害垃圾，必须单独收运，做好无害化处理。”
九、第三十条修改为：“各级人民政府统一领导所辖区域的市容环境的卫生工作，从物质、经费上保障市容环境卫生事业的发展，加强市容环境卫生职工队伍的建设。”
十、第三十一条，第二项修改为：“编制市容环境卫生发展规划和年度计划，参与城市规划、环境卫生专业规划的制定和公共、民用建筑中环境卫生设施标准与设计的审批和竣工验收。”
第五项修改为：“组织市容环境卫生科学技术研究和科学技术成果推广，逐步实现市容环境卫生管理科学化、现代化。”
十一、第三十四条，原第一项改为第一项、第二项和第三项，修改为：“（一）在公共场所随地吐痰的，处以三十元至五十元罚款；（二）在公共场所乱扔瓜果皮核、废纸、烟头等杂物的，处以二十元至三十元罚款；（三）在非指定垃圾处理场所焚烧废弃物的，处以五十元至一百元罚款；”
原第二项改为第四项和第五项，修改为：“（四）乱倒生活垃圾、粪便、污水的，处以五十元至一百元罚款；（五）随地便溺的，处以一百元罚款；”
十二、第三十四条原第三项、第五项分别改为第六项、第八项，内容不变。
十三、第三十四条原第四项改为第七项，修改为：“车辆遗洒散体、流体物品，任意遗弃牲畜粪便、草料的，可责令其停车，立即采取补救措施，并按照污染面积每平方米处以五元罚款，但最高不得超过一千元。”
十四、第三十四条原第六项改为第九项，删去“临街”两个字。
十五、删除第三十六条第一项、第二项中的“影响市容”四个字和第四项中的“大量”两个字。
十六、原第三十九条改为第三十八条，原第三十八条改为第四十条，内容不变。
此外，个别条款顺序和文字符号在保持原意的基础上作了相应的调整和修改。
本决定自公布之日起施行。
《唐山市市容环境卫生管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。
附：唐山市市容环境卫生管理条例（2003年修正本）
（1988年12月1日唐山市第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，1989年3月14日河北省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 1997年6月25日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正，1997年9月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 根据2003年6月25日唐山市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈唐山市市容环境卫生管理条例〉的决定》第二次修正，2003年7月18日河北省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
第一章 总则
第一条 为保障公民身体健康，促进经济发展，把唐山建设成为优美、整洁、文明的现代化城市，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市市区内所有单位、居民和过往行人必须遵守本条例。
第三条 市容环境卫生事业必须纳入各级人民政府城市规划和城市建设发展计划，与经济和社会发展相协调。
第四条 各级人民政府和有关部门、单位应当大力宣传市容环境卫生的法律和科学知识，教育公民养成良好的卫生习惯，提高公民的公共卫生道德水平和环境卫生意识。
一切单位和个人，都有享受良好环境卫生的权利和维护改善市容环境卫生的义务，都应当尊重市容环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容环境卫生工作人员履行职务。
第五条 市容环境卫生工作实行标准化管理，各项管理、作业、设计、研制等工作，按照国家、省、市的标准执行。
第二章 市容管理
第六条 市区一切建筑物、构筑物和各种设施应当保持完好、整洁、美观。
第七条 经依法批准设置的户外广告、标志牌、标语牌、牌匾、画廊、霓虹灯、灯箱、橱窗和悬挂的宣传标语、彩旗等，应当保持美观、内容健康、用字规范、按期清除。
不得擅自在建筑物、设施和树木上涂写刻画、吊挂物品、张贴广告。
第八条 禁止在街道、阳台、屋顶随意堆放、晾晒有碍市容和卫生的物品；禁止损害花草树木及其保护设施；禁止在街道、公共场地私搭乱建、乱摆摊点、擅自设置存车处。
第九条 施工工地应当设置标志牌，边施工边清理，保障垃圾、粪便的正常清运和下水道的畅通；临街建筑工地必须设置护栏或者围布遮挡；竣工后，必须按照标准平整场地。
第十条 园林绿化部门及各责任单位应当保障树木、绿篱、花坛、草坪的整洁、美观，栽培、整修产生的废弃物，必须随时清除。
第十一条 各类行驶车辆必须保持整洁，不得飘撒、流漏装载物。畜力车必须配带粪兜和清扫工具，洒落的粪便、草料必须及时清扫干净。
第三章 环境卫生保洁管理
第十二条 本市实行市容环境卫生责任区制度。有关单位和个人应当按照本条例的规定，做好责任区内的市容环境卫生工作。
（一）市容环境卫生责任区范围是指有关单位和个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物或者其他设施、场所及其一定范围内的区域。
市容环境卫生责任区的具体范围，由市、区市容环境卫生行政主管部门，按照市市容环境卫生行政主管部门公布的标准划分确定。
（二）各单位和居民住户应当对责任区内乱吐、乱扔、乱贴、乱摆等违法行为进行监督和制止。对屡禁不止的，有责任通知市容环境卫生行政主管部门进行处罚。
经依法批准占用街道的，必须保持环境卫生。
第十三条 专业清扫队和各单位必须按照划分的责任区及时清除冰雪。
第十四条 禁止乱倒垃圾、粪便、污水；禁止随地吐痰、便溺、焚烧废弃物；禁止乱扔瓜果皮核、废纸、烟头等杂物；禁止从阳台、窗口往外泼水、扔废弃物；禁止在街道、公共场地清扫、洗刷车辆。
第十五条 市区内不得擅自饲养家禽家畜。依照有关法规、规章养犬的和因科研等特殊需要经市容环境卫生行政主管部门批准饲养其它家禽家畜的，必须做好检疫、除害、保洁，不得扰民。
第十六条 主次干道由专业清扫队每天夜间清扫。重点路段和繁华街道应当随时保洁。路岛由园林部门保洁。居住区和街巷由街道办事处或者有关单位组织清扫保洁。
第十七条 火车站、汽车始末站、公园、陵园、商场、展览馆、风景游览区和文化体育卫生等公共场所，由各自单位负责清扫保洁。
第十八条 集贸市场由主办单位负责清扫保洁。经依法批准的零散货棚（亭）、车、摊点，必须保持场地清洁。流动商贩不得任意遗撒弃物。
第十九条 有关部门应当制定规划，实行净菜进城。
第二十条 逐步实行生活垃圾袋装化和分类收集。一切单位和个人都必须按照规定的时间、地点倾倒。环卫作业单位应当做到日产日清、无害化处理和综合利用。
因建设施工阻塞交通积存的生活垃圾，施工单位必须及时无偿清除。
第二十一条 工业、商业、服务等单位产生的垃圾，应当及时自行收运处理，倒在指定的垃圾场，不得倒入生活垃圾池（桶）内。本单位无力清运处理时可与环境卫生部门签订合同，由环境卫生部门代为清运处理。
市容环境卫生行政主管部门应当对建筑垃圾实行统一管理，集中收集、清运和处置。
第二十二条 负责掏运粪便的单位和个人，必须遵守粪车出入市区时间的规定，及时清运，保持厕所内外清洁。未经环境卫生部门批准，任何单位和个人不得擅自掏运。
第二十三条 科研、教育、医疗卫生、屠宰场等单位产生的有毒有害垃圾，必须单独收运，做好无害化处理。
各种动物的尸体必须按照规定深埋或者高温火化处理，不得任意遗弃。
第二十四条 垃圾和粪便处理，逐步采用先进技术和科学管理办法，消灭废弃物中的病菌、病毒、寄生虫卵，防止蚊蝇孳生和鼠类繁殖。综合利用时防止产生二次污染。
第四章 环境卫生设施管理
第二十五条 在城市总体规划中，应当确保各类环境卫生设施用地的需要，并做出具体的环境卫生工程设施规划。
第二十六条 各有关单位，根据规划和实际需要，修建或者设置符合市容和卫生要求的公共厕所、垃圾桶、果皮箱等环境卫生设施，并负责维修管理，保持完好整洁。
第二十七条 厕所、化粪池、下水道出现外溢污水，有关部门必须立即抢修、清掏，并将地面清扫干净。
各类厕所都应当消毒，无蝇无蛆，禁止倾倒垃圾。
第二十八条 未经市容环境卫生行政主管部门批准，不得拆除、改用、移动环境卫生设施，需要拆除改建的，应当先建后拆。
第二十九条 城郊设置的储粪池必须远离水源保护地、交通要道、公共场所、食品加工区等部位，并做好无害化处理，防止孳生蚊蝇。
第五章 管理机构与职责
第三十条 各级人民政府统一领导所辖区域的市容环境的卫生工作，从物质、经费上保障市容环境卫生事业的发展，加强市容环境卫生职工队伍的建设。
第三十一条 市容环境卫生行政主管部门，是市、区人民政府管理市容环境卫生工作的职能机构，其主要职责是：
（一）贯彻执行市容环境卫生管理法规，具体组织和领导市容环境卫生管理队伍，行使管理职能。
（二）编制市容环境卫生发展规划和年度计划，参与城市规划、环境卫生专业规划的制定和公共、民用建筑中环境卫生设施标准与设计的审批和竣工验收；
（三）对各单位的市容环境卫生工作进行检查、监督和指导；
（四）根据有关规定，制定市容环境卫生社会化有偿服务的具体办法；
（五）组织市容环境卫生科学技术研究和科学技术成果推广，逐步实现市容环境卫生管理科学化、现代化。
第三十二条 各级爱国卫生运动委员会负责协调、指导、检查本条例在辖区内的执行。公安、工商行政管理、卫生、城市规划、环境保护、房产管理、交通管理等部门必须结合本职工作与市容环境卫生行政主管部门共同做好市容环境卫生管理工作。
审计部门和有关部门应当加强对市容环境卫生经费的审计和监督，保证专款专用。
第六章 奖励与处罚
第三十三条 各级人民政府和市容环境卫生行政主管部门，对认真执行市容环境卫生管理法规，维护和改善市容环境卫生有显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第三十四条 有下列行为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除依法责令其改正或者采取其他补救措施外，可以并处警告、罚款：
（一）在公共场所随地吐痰的，处以三十元至五十元罚款；
（二）在公共场所乱扔瓜果皮核、废纸、烟头等杂物的，处以二十元至三十元罚款；
（三）在非指定垃圾处理场所焚烧废弃物的，处以五十元至一百元罚款；
（四）乱倒生活垃圾、粪便、污水的，处以五十元至一百元罚款；
（五）随地便溺的，处以一百元罚款；
（六）在建筑物、设施、树木上随意涂写、刻画、吊挂物品的，处以五元至五十元罚款；随意张贴的，对个人处以二十元至一百元罚款，对单位处以五十元至五百元罚款；
（七）车辆遗洒散体、流体物品，任意遗弃牲畜粪便、草料的，可责令其停车，立即采取补救措施，并按照污染面积每平方米处以五元罚款，但最高不得超过一千元；
（八）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按照规定清运、处理垃圾、粪便的，处以五十元至五百元罚款；
（九）建筑工地不作遮挡，处以一百元至三百元罚款；工程竣工后不按照标准平整场地的，处以五百元至二千元罚款。
第三十五条 未经依法批准饲养家禽家畜影响市容和环境卫生的，由市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位依法责令其限期处理或者予以没收，每只并处以二十元至五十元罚款。擅自养犬的处罚另行规定。
第三十六条 有下列行为之一者，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位依法责令其改正、拆除或者采取其他补救措施，并处以罚款：
（一）未经市容环境卫生行政主管部门依法同意，擅自设置大型户外广告的，处以五百元至二千元罚款；
（二）未经市容环境卫生行政主管部门依法同意，擅自在街道两侧和公共场地摆摊设点、堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，按照占地面积每平方米处以五元至十元罚款；
（三）城市街道两侧建筑物和各种设施破损，影响市容，不按期修复或者拆除的，处以一百元至一千元罚款；
（四）不按照指定场地倾倒垃圾的，每吨处以一百元至二百元罚款。
第三十七条 损坏或者擅自拆除各类环境卫生设施及其附属设施的，市容环境卫生行政主管部门除责令其恢复原状或者采取其他补救措施外，可以并处一百元至一千元罚款。
第三十八条 违反本条例应当给予治安管理处罚的，侮辱、殴打市容环境卫生工作人员或者阻碍其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
第四十条 行政执法人员应当恪尽职守，秉公执法；玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十一条 关于严格限制养犬、环境卫生费的收取使用和本条例适用范围的具体界定以及需要进一步明确的其他具体事项，由唐山市人民政府依法制定实施办法。
第四十二条 本条例自1989年7月1日起施行。
