全民所有制企业聘用制干部管理暂行规定
中央组织部 人事部
全民所有制企业聘用制干部管理暂行规定
（1991年10月12日中央组织部、人事部印发）
第一章 总 则
第一条 为了巩固企业干部人事制度改革的成果，加强对全民所有制企业聘用制干部的管理，根据党和国家有关政策，制定本规定。
第二条 本规定所称聘用制干部是指从全民所有制企业（以下简称企业）的工人（包括合同制工人）中聘用到干部岗位上任职工作的人员。
第三条 国家对企业聘用制干部实行计划管理。企业必须在定员、定编、定岗的基础上，根据需要，聘用干部。
第四条 聘用制干部与所在企业录用制干部在工作、学习、获得政治荣誉、物质奖励，以及晋职升级、评定职称等方面享有同等的权利。
第二章 聘用条件和程序
第五条 企业实行聘用制，必须严格按照党的干部路线和政策，坚持德才兼备标准，贯彻公开、择优的原则。
第六条 聘用制干部应具备以下条件：
（一）坚持四项基本原则，坚持改革开放，拥护党的方针、政策；
（二）思想品德端正，遵纪守法，廉洁奉公，事业心强；
（三）具有高中（中专）以上文化程度和拟聘职务所要求的基本知识及工作能力；
（四）有三年以上工龄；
（五）首次聘用的年龄一般在三十五岁以下。特殊需要的，经企业主管部门批准，年龄可适当放宽；
（六）身体健康。
第七条 聘用程序：
（一）公布聘用岗位、条件、聘期和聘用方法；
（二）领导提名、民主推荐或公开招聘；
（三）经党政领导集体讨论，确定聘用人选，并公布结果；
（四）首次被聘用的应有半年以上的试用期，具体期限由用人单位确定；
（五）聘用制干部必须填写《聘用制干部审批表》，审批表一式三份，由用人单位核定后，提请企业主管部门（或企业主管部门授权单位）批准，并报当地政府人事部门备案；
（六）签订《聘用合同》，颁发聘书。
第三章 聘用合同的签订、变更、终止和解除
第八条 聘用制干部聘期一般为3－5年（包括试用期）。聘用期满如用人单位工作需要，经考核合格后可以续聘。
第九条 首次聘用和续聘，用人单位与被聘用人员必须签订聘用合同。聘用合同要明确规定双方的责任、义务和权利。聘用合同一经签订，即有法律效力，双方应严格遵守。
第十条 聘用合同的内容应包括：
（一）工作岗位、职责和任务；
（二）工资、保险福利待遇；
（三）聘用期限；
（四）变更合同的条件及双方违反合同应承担的责任；
（五）双方认为需要规定的其它事项。
第十一条 聘用合同内容不得与党和国家有关法规、政策相抵触。
第十二条 在下列情况下，用人单位可解除或终止聘用合同：
（一）聘用制干部在聘期内不能履行合同的；
（二）由于患病或非因公负伤等原因，连续六个月不能坚持正常工作的；
（三）违法乱纪和失职、渎职情况严重的；
（四）企业宣告破产，或者濒临破产处于法定整顿期间的。
第十三条 聘用制干部在聘期内被开除、劳动教养以及被判刑的，聘用合同自行解除。
第十四条 在下列情况下，用人单位不得解除或终止聘用合同：
（一）聘期未满，又不符合第十二、十三条所列款项的；
（二）妇女在孕期、产期和哺乳期的；
（三）符合国家规定条件的。
第十五条 在下列情况下，聘用制干部可以解除或终止聘用合同：
（一）用人单位不能履行聘用合同或违反党和国家有关政策规定的；
（二）按国家规定考入普通高等、中等专业学校或应征入伍的；
（三）经过必要程序，被招考或选调到国家机关工作的。
第十六条 企业关键岗位的主要负责人和生产技术骨干，在聘期内，本人提出解除或终止聘用合同，需经用人单位批准。
第十七条 用人单位与被聘用人员中一方要求解除或终止聘用合同，都必须提前两个月通知对方，并保证在不损害合同双方权益的情况下，对履行合同的善后事宜作出妥善处理。
第十八条 解除或终止聘用合同，用人单位须报企业主管部门和当地政府人事部门备案。
第四章 聘期内及解聘后的待遇
第十九条 聘用制干部在聘期内享受所在企业同岗位、同职务企业录用制干部的工资保险福利待遇。
第二十条 聘用制干部可以参加国家机关的招考，聘用制领导干部也可以按照国家有关规定被选调到国家机关工作，一经录取或选调，即办理干部录用手续，享受国家机关干部的待遇。
第二十一条 聘用制干部在聘期内的工作调动，应在实行干部聘用制的单位之间进行。具体办法另行规定。
第二十二条 聘用制干部解聘后，不再保留聘用期间的待遇。用人单位比照其新安排工作岗位同等人员的待遇予以确定。
第五章 退休、退职
第二十三条 聘用制干部受聘十年（本规定颁布之前已被聘用的，可连续计算）并在聘用岗位上退休、退职的，原则上可执行国发（1978）104号文件规定，按《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》办理退休、退职手续；根据本人自愿，也可以按《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》办理退休、退职手续。
第六章 组织管理
第二十四条 聘用制干部在聘期内，纳入干部统计，按干部管理权限进行管理。
第二十五条 用人单位应按干部管理权限，依据合同要求，对聘用制干部进行定期考核。考核结果作为奖惩、晋升、续聘、解聘的依据。
第二十六条 党委组织部门和政府人事部门对企业聘用制干部管理工作负有指导和协调的职责。
第二十七条 聘用合同双方发生争议时，应当协商解决，协商无效的，可以向当地政府人事部门申诉，由政府人事部门调解或仲裁。
第七章 附 则
第二十八条 各省、自治区、直辖市党委组织部和政府人事厅（局）可根据本规定制定实施细则。
第二十九条 全民所有制事业单位聘用制干部的管理可参照本规定执行。
第三十条 《聘用制干部审批表》由人事部统一印制。
第三十一条 本规定由人事部负责解释。
第三十二条 本规定自颁布之日起施行。以前有关规定，凡与本规定不一致的，以本规定为准。
铜陵市地方储备粮管理办法
安徽省铜陵市人民政府
铜政〔2004〕37号
关于印发铜陵市地方储备粮管理办法的通知
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
现将《铜陵市地方储备粮管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○四年十一月六日
铜陵市地方储备粮管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强地方储备粮的管理，确保储备粮的安全和粮食市场的稳定，根据《中央储备粮管理条例》、《中央储备粮轮换办法》和《安徽省省级储备粮管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市地方储备粮的管理及其相关工作。从事和参与地方储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，必须遵守本办法。
本办法所称地方储备粮，是指市政府储备的用于在本市行政区域内调控市场或者遇有重大自然灾害和突发事件时保障供应的粮食和食用油。
第三条 地方储备粮的规模由市粮食行政主管部门、财政部门根据宏观调控需要和财力承受能力报市政府确定。
未经市政府批准，任何单位和个人不得擅自动用地方储备粮。
第四条 市粮食行政主管部门负责对地方储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。
市财政部门按照地方储备粮规模，根据保管成本、财力状况和铜陵实际负责安排保管费、轮换费。
地方储备粮所需贷款由铜陵市农业发展银行负责足额安排。
第五条 地方储备粮实行公开竞价采购，其入库成本由市财政部门会同粮食行政主管部门、农发行共同核定。
购入的粮食质量应当是国家标准中等以上的新粮；购入的食用油应当是符合国家食油卫生标准的国产二级以上的新菜籽油。
第二章 储备粮的储存
第六条 地方储备粮的储存工作应当做到布局合理、规模存放、结构优化、安全规范。
第七条 市粮食行政主管部门会同有关部门根据地方储备粮规模及承储要求审定存储资格，择优选定承储企业并签订委托承储合同，明确双方的权利、义务和违约责任。承储企业依法被撤销、解散或者破产的，其存储的地方储备粮由市粮食行政主管部门负责调出另储。
第八条 承储企业应当具备与承储地方储备粮相适应的储存能力、专业技术人员、粮食出入库检验、化验设备和粮情检测设施。
第九条 承储企业应当遵守以下规定：
（一）执行本市对地方储备粮管理的各项规章制度；
（二）对地方储备粮实行分品种、分年限、分地点、分货位储存和管理；
（三）未经市粮食行政主管部门同意，不得变动地方储备粮储存地点；
（四）确保承储的地方储备粮库存帐实相符、储存安全、管理规范；
（五）按照市粮食行政主管部门入库和出库通知的要求，保证完成地方储备粮的调入和调出；
（六）执行中国农业发展银行有关地方储备贷款管理办法。
第三章 储备粮的轮换
第十条 为确保地方储备粮质量，市粮食行政主管部门会同市财政部门根据粮食储存质量情况和年限安排轮换。
第十一条 地方储备粮轮换以经过有资质的粮油质检机构出具的粮食品质理化检测指标结果为依据，并将储存年限作为参考指标。根据我市储粮环境，地方储备粮储存年限的计算以收获（生产）为起始年份，按照粮食2—3年、食油2年一个轮换周期，并执行均衡轮换制度。
第十二条 地方储备粮轮换按照轮换计划，在落实轮换差价、费用和损耗弥补来源的前提下，承储企业可依据市场行情，确定轮换方式，但架空期一般不得超过4个月。
第十三条 承储地方储备粮的粮食企业，是地方储备粮轮换任务的主要承担者，对轮换的数量、品种、质量及财政包干补贴后的盈亏负责任。
第十四条 轮换贷款资金管理。承储企业依据市场行情销售陈粮后，应及时将销售货款归还市农业发展银行；待收购新粮时，应根据收购入库进度和轮出时收回贷款额等量申请办理贷款，并与财政拨补包干的轮换差价费用共同收购新粮。
第十五条 轮换差价、费用补贴管理。在粮食购销行情正常情况下，粮食新陈差价和轮换费用可以由财政、粮食等部门核定的标准进行补贴。
为避免承储企业承担风险，当陈粮抛售后，如粮价经市物价、粮食、财政、农发行等部门确认，上扬幅度达到或超过20%时，新粮采购采取竟买的方式进行操作，其超出补贴标准以上部分由财政承担，并补贴承储企业轮换费；如粮价出现大幅度下跌时，亦采取竞买的方式进行采购，并经以上部门核定，承储企业扣除轮换费后，形成的盈余上交市财政。轮换差价及费用按轮入新粮的月进度，市财政部门应及时按标准拨补到承储企业。
第十六条 轮换结束后，市相关部门要依据有关规定，进行库存检查和轮换工作验收，并清算贷款和费用。
第十七条 地方储备粮油正常发生的损耗，在一个轮换周期不超过3%范围，由市粮食、财政部门核批后，据实补到承储企业。超过3%范围，其超出部分由承储企业自负。
第四章 储备粮的动用
第十八条 市粮食行政主管部门应根据《铜陵市粮食供给应急预案》的预警机制，适时提出动用地方储备粮的建议。一旦本市出现下列情况之一时，可以动用地方储备粮：
（一）粮食供求总量失去平衡或者市场价格大幅度波动；
（二）遇有重大自然灾害或者突发事件；
（三）市政府认为需要动用地方储备粮的其他情况。
第十九条 动用地方储备粮由市粮食行政主管部门和财政部门提出动用方案，报请市政府批准。市粮食行政主管部门按照批准的品种、数量、质量、价格执行，并下达动用指令。紧急情况下，市人民政府直接决定动用市级储备粮并下达动用指令。
第五章 监督检查
第二十条 市粮食行政主管部门、财政部门、农发行按照各自职责，对承储企业进行监督检查。发现地方储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应责成承储企业立即纠正或者处理。发现地方储备粮承储企业不再具备承储条件，市粮食行政主管部门应当取消其承储任务。
任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责。
市农发行应当按照资金封闭管理的规定，加强对地方储备粮贷款的信贷监管。承储企业对市农发行依法进行的监管，应当予以配合并及时提供有关资料和情况。
第六章 法律责任
第二十一条 承储企业违反本办法第三条二款的规定，擅自动用地方储备粮的及违反本办法第九条规定的，由市粮食行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；造成市级储备粮损失的，责令赔偿损失；情节严重的，取消其承储任务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十二条 本办法自2005年1月 1日起施行。
