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辽宁省人大常委会


辽宁省人大常委会关于修改《辽宁省信访条例》的决定


　　
2003年8月1日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议决定对《辽宁省信访条例》作如下修改:

一、第一条修改为：“为保持国家机关同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，根据《中华人民共和国宪法》和国务院《信访条例》等有关法律、法规的规定，结合我省的实际情况，制定本条例。”
二、第二条修改为：“本条例所称信访,是指公民、法人和其他组织通过书信、走访、电话、电子邮件等形式，向国家机关反映情况，提出意见、建议、要求和提出申诉、控告、检举，依法应当由国家机关处理的活动。”
三、第三条改为第六条：“本条例所称信访人，是指进行信访的公民、法人和其他组织。”四、第四条改为第二条的第二款：“本条例所称国家机关是指本省各级国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。”
五、第六条修改为：“信访工作应当坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。”
六、第七条改为第十条：“各民族公民都有使用本民族语言文字进行信访的权利。”
七、第八条改为第三条：“信访人依法进行的信访活动，受法律保护。任何单位和个人不得压制、打击报复、迫害信访人。”八、第二章修改为“信访人”。
九、第九条修改为：“信访人可以向国家机关提出下列信访事项：
（一）向国家机关反映情况；
（二）对国家机关及其工作人员提出意见、批评和建议；
（三）对国家机关及其工作人员的违法失职行为提出申诉、控告或检举；
（四）在自身、他人、公共的合法权益受到侵害时，提出申诉、控告；
（五）要求受理机关处理、答复和复查信访事项；
（六）其他依法可以提出的信访事项。”
十、第十条修改为：“信访人在信访活动中应当遵守下列规定：
（一）遵守宪法、法律和法规；
（二）如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬陷他人；
（三）接受国家机关作出的符合法律、法规和政策的处理；
（四）信访人采取走访形式的，应当到有关国家机关设立或指定的接待场所提出；
（五）不得影响国家机关工作秩序，不得损害接待场所的公私财物，不得纠缠、侮辱、殴打、威胁工作人员，不得携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所，不得围堵、冲击国家机关，不得拦截车辆、堵塞交通。”
十一、第十一条修改为：“多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书信、电话等形式提出；需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不超过5人。”
十二、第十二条修改为：“国家机关应当按照有利于工作，方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构或者人员，具体处理信访事项。信访工作人员应当政治坚定、作风正派、廉洁奉公，具有相应的法律知识、政策水平和协调能力。”
增加一款，作为第二款：“国家机关应当为信访工作机构提供必要的工作条件，设立或者指定信访接待场所，保证必需的信访工作经费。”
十三、增加一条，作为第十三条：“国家机关应当建立必要的信访工作联系制度，通报情况，协调重大信访事项的处理。”
十四、第二十三条修改为：“对信访人反映的问题，属于本机关职责范围内的，应当及时查清事实，认真处理，在30日内办理完毕，并将办理结果答复信访人；情况复杂的，时限可以适当延长。法律、法规另有规定的，按法律、法规执行。

对于不属于本机关职责范围内的信访事项，凡采用书信形式提出的，应当自收到之日起10日内转给有关国家机关处理，并根据情况书面告知信访人；凡是采用走访形式提出的，应当告知信访人向依法有处理权的国家机关提出。”
十五、第二十七条修改为：“上级国家机关可以向下级国家机关，本级地方国家权力机关可以向本级其他有关国家机关交办信访案件。

国家机关对上级国家机关和本级地方国家权力机关交办的信访案件，除法律、法规有明确规定的以外，要在90日内办结，并将经主管领导签发的案件处理结果，上报交办机关。逾期不能办结的，应当向交办机关报告办理情况，并说明原因。”
十六、第三十条修改为：“精神病人有实际问题要求解决，应当由其监护人或亲属代为反映。
信访工作机构发现精神病人来访时，应当通知其所在地区、单位或监护人。精神病人所在地区、单位或监护人应当及时将其接回。”
十七、增加一条，作为第三十一条：“重大疑难信访事项，信访工作机构认为必要的，并征得信访人同意，可以组织信访听证会，促进信访事项的办理。”
十八、增加一条，作为第三十二条：“国家机关可以邀请律师参与信访工作，为国家机关、信访工作机构和信访人提供法律服务。”十九、第三十二条修改为：“国家机关工作人员，在工作中有下列情形之一的，视情节轻重，分别给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在信访工作中不履行职责，推诿、敷衍、拖延的；
（二）对上级国家机关、本级国家权力机关交办的信访案件顶着不办或弄虚作假、谎报处理情况的；
（三）泄露信访机密或将控告、检举信件的内容透露给被控告、被检举人的；
（四）丢失、隐匿或者私自销毁人民群众信访材料的；
（五）利用职权敲诈勒索、收受贿赂的；
（六）其他违法或者违反信访工作纪律的行为。”
二十、第三十三条修改为：“信访人妨碍信访秩序的，信访工作机构应当给予批评教育，也可以建议其所在单位给予批评教育或者依法给予行政处分；有下列情形之一，违反治安管理规定的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用来信来访蓄意反对和破坏社会主义制度，危害国家安全和公共安全，破坏民族团结的；
（二）携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所的；
（三）纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员的；（四）损坏接待场所的公私财物的；
（五）围堵、冲击国家机关、拦截车辆、堵塞交通的；
（六）歪曲、捏造事实，诬告陷害他人的；
（七）以上访为名行骗，聚众闹事的；
（八）扰乱正常工作秩序、生产秩序和教学秩序行为的；
（九）无理取闹、屡教不改或串联、煽动他人无理上访的。”
二十一、增加一条，作为第三十六条：“对信访人进行压制、打击报复、迫害的，由其所在单位或上级机关责令改正或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
二十二、第三十四条修改为：“本省行政区域内的社会团体、企业、事业单位的信访工作，参照本条例执行。
外国人、港澳台居民及华侨的来信来访，适用本条例。”
二十三、第三十五条修改为：“向地方各级人民代表大会常务委员会提出的有关司法方面的申诉控告，按照《辽宁省各级人民代表大会常务委员会监督司法工作条例》的规定办理。”

本决定自公布之日起施行。

《辽宁省信访条例》根据本决定作相应的修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。


四川省绵阳市人民政府办公室


绵阳市人民政府办公室关于印发市政务服务中心中介服务大厅管理办法(试行)的通知
　
绵府办发[2009]42号


科技城管委会，各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：

《绵阳市人民政府政务服务中心中介服务大厅管理办法(试行)》已经市政府第66次常务会议审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

绵阳市人民政府办公室

二〇〇九年六月二十五日



绵阳市人民政府政务服务中心中介服务大厅管理办法(试行)



第一章 总 则

第一条 为规范绵阳市人民政府政务服务中心中介服务大厅(以下简称中介服务大厅)的中介服务活动，维护中介服务大厅秩序，保障中介服务大厅正常运行，进一步优化绵阳投资环境，确保行政审批高效便民，特制定本办法。

第二条 本办法所称中介服务是指进驻中介服务大厅的中介机构为行政审批项目提供配套的检验、检测、评估、论证、代理等各项中介服务活动。

第三条 进驻中介服务大厅的中介机构的中介服务适用本办法。

第四条 进驻中介服务大厅的中介机构由绵阳市人民政府政务服务中心管委会会同市政府相关部门按照公开、公平、公正的原则择优选择。

第五条 进驻中介服务大厅的中介机构必须亮证经营，独立承担民事和法律责任。

第六条进驻中介服务大厅的中介机构提供中介服务，应当遵循合法、公开、公平、规范、高效、廉洁、便民、诚信的原则，为委托人提供优质服务。

第二章 中介服务

第七条 凡在绵阳市人民政府政务服务中心办理的行政审批事项和公共服务事项所涉及的中介服务事项，申请人可在中介服务大厅及中介服务信息平台上选择中介服务机构办理相关业务。

第八条 进驻中介服务大厅的中介机构，应当采取多种方式向社会公示其中介服务事项及其办事指南。

第九条 中介服务事项办事指南应当注明法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据、收费标准、投诉电话、联系方式等内容。

第十条 进驻中介服务大厅的中介机构接受委托人的中介服务事项时，应当向委托人出具加盖本单位专用印章和注明日期的受理通知书，并签订委托服务合同。

第十一条 纳入中介服务大厅的中介服务事项，应在承诺的时限内办结。如遇特殊情况不能在承诺时限内办结的，应向市政务服务中心管委会报告，但办理期限原则上最长不得超过二十个工作日，与委托人有合同约定办理期限的除外。

第十二条 进驻中介服务大厅的中介机构应当在政务服务中心银行窗口开设帐户。

第十三条 中介服务大厅的中介服务应当实行一次性告知制。

第三章监督管理

第十四条 绵阳市人民政府政务服务中心管委会负责对进驻中介服务大厅中介机构派驻窗口及其工作人员进行统一协调、监督管理、考核和投诉受理工作。

第十五条 派驻中介服务大厅的工作人员应当取得相应执业资格。

第十六条 中介服务大厅各工作窗口及其工作人员在实施中介服务工作中有下列情形之一的，由绵阳市人民政府政务服务中心管委会视其情节轻重给予教育帮助、通报批评，直至责令退出中介服务大厅并按照《绵阳市中介机构监督管理及失信行为惩戒办法(试行)》进行处理：

(一)对消费者进行引诱、欺骗或采取欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段，损害委托人或他人利益的；

(二)不按执业规程或合同提供服务，及隐瞒可能对执业报告结论或委托方的交易行为产生重要影响的信息的；

(三)以回扣等商业贿赂形式、低价恶性竞争、擅立收费项目和提高收费标准、诋毁同行等不正当竞争手段承揽业务的；

(四)索取合同规定以外的酬金或财物，或者利用执业便利收取不正当利益的；

(五)明知委托方提供虚假信息、资料，仍出具虚假报告及其它证明文件的；

(六)其工作窗口擅自无人值守的；

(七)派驻中介服务大厅的工作人员在上班时间从事与工作无关的事项的；

(八)受到两次有效投诉的；

(九)违反本办法第七条至第十三条规定之一的。

第四章 附 则

第十七条 本办法由绵阳市人民政府政务服务中心管委会负责解释。

第十八条 本办法自公布之日起实施。