印发《中山市乡镇渡口管理办法》的通知
广东省中山市人民政府
中府[2002]59号 印发《中山市乡镇渡口管理办法》的通知
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位： 现将《中山市乡镇渡口管理办法》印发给你们，请贯彻执行。 二○○二年五月二十九日
中山市乡镇渡口管理办法 第一条 为加强乡镇渡口的管理，维护渡运秩序，保障人民生命财产安全，根据《广东省乡镇渡口管理办法》和《广东省乡（镇）运输船舶安全管理规定》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条 本市辖区内设置的乡镇渡口，按本办法管理。 第三条 市交通局是本市乡镇渡口的行业主管部门。各镇人民政府（区办事处）及交通管理站负责辖区内渡口、渡船的日常安全管理，教育、检查、督促渡口经营人及渡船人员遵守有关规则。 第四条 中山海事局负责本市乡镇渡口安全管理的监督和指导，负责渡船的检验发证和船舶登记工作，负责渡船人员的考试发证和水上交通事故的调查处理。 第五条 公安机关负责维护渡口秩序和治安管理。渡口经营人应当配合公安部门做好渡口的治安工作，并接受公安部门的指导和监督。 第六条 实行乡镇渡口安全管理责任制，镇人民政府（区办事处）、村民委员会、渡口经营人层层签订安全责任书，并落实各项安全管理措施。 第七条 实行“谁经营，谁管理，谁负责”的原则，渡口经营人对渡口和渡运安全负责，并承担经济和法律责任。 第八条 市交通部门负责编制全市渡口专项规划，经市规划部门综合协调，纳入城市总体规划和镇区总体规划，有计划地建设和改造渡口。 第九条 渡口的设置应满足渡口规划要求，并设置在岸平水缓、视线良好、乘客和车辆上下方便的地域。 距上、下游桥梁不足1公里范围，不得设置渡口；距危险品码头未达到安全距离不得设置渡口；高速客船航经的航道，航行密度大的主航道两岸严格控制设置渡口；渡口的设置和建设不得妨碍河道行洪和堤防安全。 第十条 设置、迁移和撤销渡口由申请人向渡口所在地镇人民政府（区办事处）提出申请，经海事部门和市水利部门审核，由市交通部门批准，并报市公安部门备案。 未经批准任何单位和个人不得私设渡口。 第十一条 经批准设置的渡口，应实行定渡口、定渡船、定渡工、定载额、定制度，严禁无牌无证的渡船和渡船人员从事渡运。 第十二条 渡口必须设有与客流量、水流变化相适应的码头和浮趸，合理配备渡船，渡口应当有明显识别标志，并配备通信、安全消防、救生等设施，渡口两岸设有“渡口守则”牌和候船设施等，必须设置牢固的缆桩、跳桥板、栏杆及便于乘客上下渡船的设施，夜晚营运的渡口还应有照明设备。 第十三条 渡口经营人应通过招标方式确定营运渡船。招标限额由市交通部门根据渡口客流量确定。渡口经营人每年应抽出一定的资金用于渡口维护和完善渡口安全设施。 第十四条 渡口经营人应加强渡口安全设施的维护和管理，确保渡运安全。渡运存在严重隐患和渡口安全设施明显不足，经整改后仍不合格者，由市交通、海事部门按有关法律、法规、规章的规定处理。 第十五条 渡船经营人必须按规定向市交通部门申领水路运输许可证，凭证向工商行政管理部门申领营业执照。 渡船经营人应办理船舶保险和乘客意外伤亡险。 第十六条 木质或水泥质渡船不得用于营运。 第十七条 凡新造或改造渡船，除经市交通部门审批外，建造图纸必须经海事部门批准后方能施工。 渡船必须经海事部门检验，核定载客额，领取船舶检验证书和船舶登记证书后方可营运。 第十八条 渡船的两舷必须设置安全护栏，按规定配备救生和消防设备；渡船应标有船名牌、勘划载重线标志和渡船标志，并在明显位置标明核定载客额；夜航渡船必须按规定设置夜航号灯。 第十九条 渡船经营人应当使渡船保持良好的技术状况，定期检查维修，并按期办理营运检验。严禁无证和超期渡运。 第二十条 渡船经营人必须严格按核定的装载客额渡运，严禁超载渡运。 第二十一条 渡船驾驶人员必须持有经海事部门考核合格的渡工证书，持证驾驶员必须具备的条件是：身体健康，年满18周岁，男驾驶员不得超过65周岁，女驾驶员不得超过60周岁，渡船应当按规定配备合格的足够的持证船员。 第二十二条 渡船驾驶人员必须认真履行职责，按避碰规则，谨慎驾驶，认真瞭望，主动避让，确保渡运安全。 渡船驾驶人员不得酒后驾船，遇浓雾、大风、暴雨等恶劣天气危及渡运安全时，不得冒险开船。 第二十三条 节假日、集会、集市等渡运繁忙期间，渡口所在地镇人民政府、村委会应组织人员加强管理、协助渡口经营人维持渡运秩序。市交通、海事、公安部门应加强现场监督管理，确保渡运安全。 第二十四条 渡船停稳靠岸后方能上下乘客，渡船人员应维持乘客上下船秩序，为乘客过渡提供方便。渡船不得随意停航罢渡，不得刁难乘客。 第二十五条 渡船航行中发生危险或乘客落水，渡船人员必须积极抢救，不得回避；发生水上交通事故应及时向当地政府和海事部门如实报告。 第二十六条 有下列情况之一的不得渡运： (一)乘客超载； (二)无船舶检验证书或适航期已过； (三)船体严重漏水的、破烂或属具不全： (四)渡船驾驶人员未有牌证； (五)易燃、易爆、剧毒等危险品和乘客同船混载； (六)遇大风大浪、大雾等恶劣天气及洪峰、水流湍急等有碍安全渡运的； (七)其他有碍安全航行的情形。 第二十七条 乘客守则 (一)渡船停稳后，依次序上下船，不得争先恐后，上船后按指定位置坐(站)好； (二)船满载时，乘客应立即停止上船，船超载时，后上船者应自觉离船，渡船人员有权责令后上船者离船； (三)不得携带易燃、易爆及剧毒等危险品乘船； (四)听从渡船人员指挥，渡运遇有危险时，应配合保持船身平稳，不得惊扰骚动。 第二十八条 渡口经营人或渡船经营人违反本办法有关规定的，由市交通部门或海事部门视情节轻重给予警告或罚款，并责令限期整改；发生水上交通事故造成经济损失，应负赔偿责任；属有关领导玩忽职守者，应追究领导责任；触犯刑律者，交司法机关依法处理。 第二十九条 无牌无证船舶非法从事营运的，由海事部门依法责令停驶，并限期依法补办有关牌证；无牌无证船舶发生水上交通事故的，船舶所有人或经营人必须承担由此引起的全部责任。 第三十条 本办法自颁布之日起实施。
江西省人民政府办公厅关于印发预防大型娱乐场所安全事故规定的通知
江西省人民政府办公厅
江西省人民政府办公厅关于印发预防大型娱乐场所安全事故规定的通知
赣府厅发〔2008〕56号
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
《关于预防大型娱乐场所安全事故的规定》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
关于预防大型娱乐场所安全事故的规定
第一条 为加强本省行政辖区内大型娱乐场所安全管理，落实安全责任，强化安全监管，预防和减少安全事故发生，保障公共财产和公民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）和《江西省歌舞娱乐场所消防安全技术标准》，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政辖区内容纳50人以上或使用面积在200平方米及以上的歌舞厅、卡拉ＯＫ厅、电子游戏室、网吧、夜总会、桑拿浴室、具有娱乐功能的音乐茶座、酒吧、餐饮类场所等室内场所。
第三条 娱乐场所安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，实行严格管理和科学管理。
第四条 娱乐场所经营企业是预防娱乐场所安全事故的责任主体，其法定代表人对本单位安全工作负全面责任。
法定代表人必须履行以下职责：
（一）制定消防等安全制度、安全操作规程；
（二）落实安全责任制，确定本单位和各部门岗位安全责任人；
（三）针对本单位特点对职工进行消防等安全教育和培训；
（四）每月至少组织一次安全检查，及时消除火灾等安全隐患，并做好安全检查记录，检查记录上要有法定代表人签字和意见；
（五）按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，至少每月组织一次检验维修，确保消防设置和器材完好、有效；
（六）保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志；
（七）制定灭火和应急疏散预案，至少每季度组织演练一次，并有演习和演习评估记录；
（八）法律法规规定的其他安全职责。
第五条 省政府有关部门和地方各级人民政府应当建立并落实预防大型娱乐场所安全事故的责任制，及时研究解决大型歌舞娱乐场所预防事故工作中的重大问题。
公安（包括刑事、治安、消防）、工商、文化等部门在各自职责范围内打击非法娱乐场所活动，取缔证照不全的娱乐场所。必要时，应当提请县（市、区）人民政府负责组织打击非法娱乐场所活动，取缔证照不全的娱乐场所。
公安消防机构负责对娱乐场所消防设计及内部装修装饰设计审查、消防验收和开业前消防安全检查，依法对所辖区域内的娱乐场所遵守消防法规情况进行监督检查。
县级以上人民政府文化主管部门负责娱乐场所的设立审批、审查颁发娱乐场所经营许可证和经营活动日常管理，对所辖区域内的娱乐场所超定员营业等经营活动的安全隐患和违法行为负有检查和依法查处的职责。
县级以上人民政府公安部门负责对娱乐场所治安状况的监督管理，负责娱乐场所设立、变更的备案工作和负责娱乐场所出入口、主要通道监控设备运行监管，对所辖区域内娱乐场所负有检查职责，依法查处娱乐场所内发生的治安、刑事案件及相关违法行为。
第六条 娱乐场所依法取得经营许可证和有关消防、卫生、环境保护的批准文件、工商营业执照，方可从事经营。
第七条 娱乐场所改建、扩建营业场所，变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可证载明事项的，应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证，并向公安部门备案；需要办理变更登记的，应当依法向工商行政管理部门办理变更登记。
第八条 地下设施内原则上不设娱乐场所，已经设置的必须有两个以上直通往地面的安全出口，其宽度不得少于15米，同时严禁使用液化石油气。对已设置的场所不支持其进行营业性变更和扩建。
第九条 娱乐场所的装修材料必须符合《江西省歌舞娱乐场所消防安全技术标准》规定的燃烧性能等级。省政府办公厅文件
第十条 大型娱乐场所的疏散出口数量和疏散距离必须符合国家消防技术标准。
（一）疏散出入口数量不得少于两个，出入口高度不得低于2米，净宽不得少于1.4米；
（二）疏散门、出入门必须易于向疏散方向开启，不得使用内拉门、侧拉门、吊门、转门、普通卷帘门等装置；
（三）不得设门槛、踏步；
（四）疏散门、出入口、安全通道不得设门帘、屏风、吧台、验票桌凳及其它影响疏散的障碍物。
在营业时，公共娱乐场所经营者严禁将安全出口上锁、堵塞。
第十一条 娱乐场所的装修必须由具备相应建筑装修装饰资质的队伍施工；电气设备由持有专业合格证的电工安装、维修。电气设备的配线要设置过载、漏电、短路等保护装置，严禁使用不合格保险装置。
第十二条 娱乐场所各类灯具的表面高温部位，不得与可燃物直接接触，灯具的安装必须符合国家有关规定。
第十三条 娱乐场所各类灯具的配线（24Ｖ以下除外），必须采用穿金属管保护的铜芯导线或者护套为难燃材料的铜芯电缆，并按照不同的使用要求分别划分支路，分闸控制；电气线路的接头应加接线盒保护。
第十四条 娱乐场所使用的配电室（箱），必须符合国家有关规定。
第十五条 娱乐场所经营者必须按下列规定加强火源管理：
（一）餐饮用火必须设置在专门房间内，其耐火等级不低于二级，且不得贴近人员密集场所。
（二）娱乐场所内不应敷设可燃气体管道和甲、乙、丙类液体管道，地下层严禁使用液化石油气，其它层需使用时，使用罐装液化石油气，总量不得超过01立方米，且不得储存在歌舞娱乐场所内；
（三）餐饮串联使用液化石油气罐时，从供气间直至桌下管道应穿金属管保护并固定，在总管上要设置关闭阀；
（四）严禁在娱乐场所室内燃放烟花爆竹和冷焰火；
（五）夜总会、歌舞厅、卡拉ＯＫ厅等娱乐场所的包房内，不得使用气化炉、酒精炉（灯）、电炉等炉（灯）具；
（六）歌舞厅用于舞蹈的烛火等道具，使用中不得抛掷，使用后必须及时熄灭清除；
（七）营业中或者营业活动结束后，必须安排专人进行安全检查，清除烟蒂等火种。
第十六条 每处娱乐场所中的餐饮用火，只能使用单一火源，严禁使用两种以上火源。
第十七条 严禁携带易燃易爆等危险化学物品进入娱乐场所；严禁在娱乐场所营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业。
第十八条 文化主管部门要按照单个消费者人均占有营业面积不低于2平方米核定娱乐场所消费者数量。娱乐场所必须按照核定人数售（发）票，场内严禁超员加座。
第十九条 娱乐场所的疏散楼梯、走道必须满足人员疏散要求，保持畅通，并符合下列规定：
（一）设在第二层楼以上的娱乐场所不得采用螺旋楼梯或者扇形踏步作为疏散楼梯；
（二）应当在疏散楼梯和走道设置明显的中（英）文字和图案的疏散标志，并备有固定式应急照明灯和应急电源，保证在发生火灾等紧急情况时，能自动切换连续供电照明不少于30分钟；
（三）应设置发光疏散指示标志，安全出口和地下层的疏散走道应设置电光源型疏散指示标志。
第二十条 娱乐场所内的应急照明灯必须采用固定式灯具（不含疏散楼梯和走道），并按下列标准配备：
（一）每20平方米不少于一个；
（二）疏散楼梯每层不少于一个；
（三）走道每15米不少于一个，并保证所有拐弯处不少于一个；
（四）应急照明应保证地面的水平照度不低于05LX。
第二十一条 娱乐场所经营者必须在歌舞娱乐场所配置自动报警、自动灭火装置或消火栓、灭火器。
（一）配备引入室内消火栓，设置自动报警设施和自动灭火设施；
（二）娱乐场所周围120米以内，必须要有稳定、可靠的消防水源；
（三）娱乐场所内必须按每15平方米配备不少于一个轻便型灭火器，其中，影剧院不得少于30个。
第二十二条 设在娱乐场所内的值班室、工作人员住房设施，必须符合下列要求：
（一）必须有短捷向外的安全通道；
（二）不得使用可燃材料搭建；
（三）不得使用火源。
第二十三条 娱乐场所的消防安全条件应当符合国家消防安全技术标准和《江西省歌舞娱乐场所消防安全技术标准》的规定。
第二十四条 新建、扩建、改建娱乐场所建筑工程和装修工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程和装修工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。
经公安消防机构审核的建筑工程、装修工程消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准；未经核准的，任何单位、个人不得变更。
按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程、装修工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。
娱乐场所在使用或者开业前，应当向当地公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。
第二十五条 未经公安消防机构验收合格的娱乐场所，任何单位和个人不得擅自决定使用，有关部门不得办理与其营业相关的批准文件和证照。
第二十六条 无证无照或证照不全擅自从事娱乐场所经营活动的，属非法从业，由工商行政管理部门、文化主管部门依法予以取缔；公安部门在查处治安、刑事案件时，发现擅自从事娱乐场所经营活动的，应当依法予以取缔。
第二十七条 市、县人民政府相关部门对本行政区域内的公共娱乐场所遵守法律、法规的情况依法进行监督检查，发现安全隐患，应及时通知有关单位或者个人采取措施，限期消除隐患。逾期未改正的，责令停业整顿，并依法实施处罚。
第二十八条 被责令停业整顿的娱乐场所应当制定整改方案，落实整改措施和安全技术规定；整改结束后要求恢复营业的，应当由市、县人民政府相关部门在收到恢复营业申请之日起法定期限日内组织验收完毕；验收合格的，娱乐场所方可恢复营业；验收不合格的，由有关部门报请有关地方人民政府予以关闭。
被责令停业整顿的娱乐场所擅自营业的，一律依法予以取缔。
第二十九条 任何单位和个人发现娱乐场所有违反法律法规和本规定的，都有权向县级以上人民政府及相关部门举报。
第三十条 在本规定施行前已投入使用的娱乐场所，不符合本规定的，应停业整改；拒绝整改的，一律依法予以取缔。
第三十一条 文化主管部门、公安消防机构、工商行政管理部门和其他有关部门的工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）向不符合法定设立条件的单位颁发许可证、批准文件、营业执照的；
（二）不履行监督管理职责，或者发现擅自从事娱乐场所经营活动不依法取缔，或者发现违法行为不依法查处的；
（三）接到对违法行为的举报、通报后不依法查处的；
（四）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第三十二条 使用面积在200平方米以下的中、小型娱乐场所安全管理参照本规定执行，由市、县（区）人民政府制定具体细则。
第三十三条 本规定自公布之日起执行。
