乐山市征地房屋行政强制搬迁程序规定
四川省乐山市人民政府
乐山市人民政府令第 3 号
《乐山市征地房屋行政强制搬迁程序规定》已经2005年9月2日市人民政府第13次常务会议审议通过，现予发布，自2005年12月1日起施行。
市长 姜晓亭
二○○五年十一月二十八日
乐山市征地房屋行政强制搬迁程序规定
第一条 为加强征地房屋（含地上建、构筑物和其他设施，下同）行政强制搬迁管理，保证城乡建设规划的实施，保障各类建设顺利进行，保护当事人合法权益，规范征地房屋行政强制搬迁程序，根据《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》以及其他相关法律、法规和规章的规定，结合乐山实际，制定本规定。
第二条 在乐山市行政区域范围内对征收、征用和使用农民集体所有的土地上的房屋实施行政强制搬迁，适用本规定。
第三条 对征收、征用、使用土地上的房屋，国土资源行政主管部门必须按照市或县级人民政府批准的补偿安置方案，对房屋所有权人依法进行补偿安置，切实维护其合法权益。房屋所有权人应当在搬迁期限内完成搬迁,不得妨碍各类建设依法用地。
第四条 在批准征收、征用和使用土地范围内的房屋所有权人拒不接受经依法批准的补偿安置方案，或者经依法补偿安置后拒不搬迁的，由市或县级人民政府国土资源行政主管部门责令其限期搬迁；逾期不搬迁的，经本级人民政府批准，实行行政强制搬迁。
房屋所有权人对补偿安置标准有争议的，可以申请有权机关进行裁决，补偿安置争议不影响征收、征用、使用土地方案的实施。
第五条 对征收、征用和使用土地范围内的房屋实施强制搬迁，应具备下列条件：
（一）经有权机关依法批准征收、征用、使用集体土地；
（二）对农村集体经济组织和被征地农民依法进行了补偿安置；
（三）强制搬迁的房屋所使用的宅基地属于被征收、征用、使用的集体土地；
（四）市或县级国土资源行政主管部门依法对当事人发出了责令限期搬迁决定书，当事人逾期不搬迁；
（五）有国土资源行政主管部门依法拟定的强制搬迁方案；
（六）法律法规和规章规定应当具备的其他条件。
第六条 国土资源行政主管部门征地房屋搬（拆）迁公告期满后3日内，对未签订搬迁补偿协议或已签协议仍未搬迁的房屋所有权人，由实施征地的国土资源行政主管部门依法作出责令限期搬迁决定书，责令房屋所有权人在15日内予以搬迁。房屋所有权人逾期仍未搬迁的，市或县级国土资源行政主管部门应当及时申请本级人民政府批准实施行政强制搬迁，并附征地批准文件、征地房屋搬迁补偿安置方案、征地房屋搬迁公告、责令限期搬迁决定书等材料，说明房屋所有权人拒不搬迁的事实和理由。
实施征地房屋行政强制搬迁，被搬迁人要求听证的，国土资源行政主管部门应当在申请本级人民政府批准实施行政强制搬迁之前组织听证。
第七条 国土资源行政主管部门关于征地房屋行政强制搬迁的申请经本级政府法制部门依法审查核实后，由市或县级人民政府对应当实施行政强制搬迁的房屋作出准予实施行政强制搬迁的批复，并指定国土资源行政主管部门或其他行政机关（以下简称执行机关）负责组织实施。
第八条 国土资源行政主管部门应当在本级人民政府作出准予实施行政强制搬迁的批复后立即向房屋所有权人发出行政强制搬迁通知书，并在房屋所在地和当事人基层组织所在地张贴公告，要求房屋所有权人在15日内自行搬迁，逾期不搬迁的，由执行机关实施强制搬迁。
第九条 送达行政强制搬迁通知书主要采取直接送达方式，由国土资源行政主管部门两个以上执法人员送达。直接送达有困难的，也可采取委托送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等方式。
第十条 实施行政强制搬迁时，执行人员应当向被搬迁人出示行政执法证件，宣布行政强制搬迁决定，并告知其在搬迁过程中所享有的权利和应履行的义务。
第十一条 实施行政强制搬迁前，由公证机构对被搬迁房屋及其室内外物品进行证据保全。
实施行政强制搬迁，有关部门和房屋所在地的乡镇人民政府、基层组织、公民应当予以协作和配合。公安机关应当维护强制搬迁现场秩序，对阻碍执行人员依法执行职务、殴打执行人员等扰乱公共秩序和妨害社会管理的违法行为，依法予以制止并给予治安管理处罚，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十二条 被搬迁人应当在行政强制搬迁时到场，妥善保管自己的财物。被搬迁人拒不到场的，不影响行政强制搬迁的执行。
被搬迁财物由执行机关运送到周转房或指定处所，交给被搬迁人。被搬迁人拒绝接受的，执行机关可以代为保管，也可以向公证机构办理提存。因被搬迁人的原因造成的财产损失，由被搬迁人承担。
第十三条 强制搬迁后的房屋，由执行机关予以拆除。行政强制搬迁的费用，由被搬迁人负担。
国土资源行政主管部门可以对被搬迁人依法处以罚款。
第十四条 实施行政强制搬迁，执行机关应当制作执行笔录，载明强制搬迁的时间、地点、内容和方式，以及被搬迁人财物的登记情况等事项，由被搬迁人签字或盖章；被搬迁人拒绝签字或盖章的，由强制搬迁证明人、记录人签名或盖章。
第十五条 被搬迁人对行政强制搬迁的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，行政强制搬迁不停止执行。
第十六条 本规定应用中的具体问题，由乐山市人民政府法制办公室负责解释。
第十七条 本规定自2005年12月1日起执行。
青岛市土地违法案件处理程序的规定
山东省青岛市人民政府
青岛市土地违法案件处理程序的规定
市政府
第一章 总 则
第一条 为加强土地管理，使土地违法案件的处下工作规范化，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理实施条例》和《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，制定本规定。
第二条 土地违法案件是指因公民、法人或其他组织违反土地管理法律、法规的行为而引起的依法应当给予行政处理的案件。
第三条 本规定适用于青岛市行政管辖区域。
第四条 处理土地违法案件，必须以事实为根据，以土地管理的有关法律、法规和规章为准绳。做到适用法律、法规、规章正确，程序合法。
任何单位和个人不得非法干预对土地违法案件的依法处理。
第二章 受案范围及管辖
第五条 乡级人民政府管辖本行政区域内的农业户口居民非法占用土地建住宅案件，具体工作由乡镇土地管理所承担。
乡级人民政府对民现的其土地违法案件，应及时送请上级人民政府的土地管理部门查处。
第六条 各区（市）人民政府的土地管理部门管辖本行政区域内的下列土地违法案件：
（一）全民所有制单位、城市集体所有制单位以及乡（镇）村企业未经批准或采取欺骗手段骗取批准而非法占用土地的案件；
（二）非农业户口居民未经批准或采取欺骗手段骗取批准而非法占用土地的案件；
（三）买卖或者以其他形式非法转让土地的案件；
（四）无权批准征用、使用土地的单位或个人非法批准占用土地的案件和超越批准权限非法批准占用土地的案件；
（五）非法改变土地的使用用途的案件；
（六）非法占用征地补偿费和安置补助费的案件；
（七）临时用地期满不归还的案件；
（八）土地使用权被依法收回，但用地单位拒不交还土地的案件；
（九）违反法律规定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采矿等严重毁坏种植条件案件和因不合理开发土地，造成土地严重沙化、盐渍化、水流失的案件；
（十）征用、划拨土地后，用地单位不在规定时间内使用土地的案件和用地单位不合理利用土地而造成土地荒芜的案件；
（十一）不按《土地复垦规定》履行土地复垦义务的案件；
（十二）因侵犯土地的所有权或使用权，对方当事人申请土地管理部门处理的案件；
（十三）青岛市土地管理部门指定管辖的案件；
（十四）同级人民政府交办的案件。
第七条 市人民政府的土地管理部门管辖下列土地违法案件：
（一）跨区（市）的案件；
（二）在青岛市行政管辖区域内有一定代表性的、重大的或复杂的案件；
（三）市人民政府或上级土地管理部门交办的案件。
第八条 有管辖权的区（市）土地管理部门由于特殊原因不能行使管辖权，由市土地管理部门指定管辖，市土地管理部门也可自行管辖。
第三章 立 案
第九条 土地管理部门（含乡人民政府，下同）发现的土地违法案件，具备下列条件的，应予立案：
（一）有明确的违法行为人；
（二）有违反土地管理法律、法规、规章的事实；
（三）依照土地管理法律、法规、规章的的规定，应当依法进行处理的； （四）属于受案范围和其管辖范围的。
第十条 对有关部门送交或单位、公民举报的土地违法案件，经审查后，作如下处理：
（一）符合本规定第九条规定条件的，应予立案，并书面通知送交部门、举报单位或公民；
（二）不符合立案条件的，书面告送交部门或举报单位、公民不予立案；
（三）应由其部门处理的，应移送有关部门，并书面告送交部门或举报单位、公民。
第十一条 单位或公民举报土地违法案件，可采用书面或口头的方式。土地管理部门受理口头举报案件，必须详细记录。
举报人举报土地违法案件，应当使用真实姓名或单位名称；举报人要求保密的，土地管理部门应当予以保密。
第十二条 土地管理部门受理土地违法案件后，须填写《土地违法案件立案呈批表》，经主管领导批准后，正式立案。
经批准立案的重大案件，应及时报上一级土地管理部门备案。
第四章 调查和处理
第十三条 土地管理部门对经批准立案的土地违法案件，要指派专人负责承办案件的调查工作。
进行案件调查时，调查人员不少于二人。
承办人依法进行案件的调查工作，被调查人应予支持和协助；不得拒绝调查和阻碍、破坏调查工作的正常进行。
第十四条 承办人进行案件的调查时，应出示证件。承办人可以向当事人、证人提出询问并制作笔录，可以索取有关证据，必要时也可以进行现场勘测。
第十五条 证据有下列几种：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）证人证言；
（五）当事人的陈述；
（六）鉴定结论；
（七）调查笔录和现场勘测笔录。
以上证据，必须经过查证属实，方可作为认定事实的根据。
第十六条 土地管理部门经调查认为行为人正在进行的行为属土地违法行为的，应及时发出《责令停止土地违法行为通知书》。
当事人对土地管理部门作出的责令停止土地违法行为的决定，必须立即执行。
第十七条 土地管理部门对经调查的土地违法案件，根据调查的事实和证据，分别不同情况，按以下规定处理：
（一）认定举报不实或证据不足，或不构成违法的，报请原批准立案的主管领导批准后，予以撤销；撤销重大案件，应报上一级土地管理部门备案；
（二）认定违法事实清楚，证据确凿，依法应给予行政处罚的，由有管辖权的土地管理部门依法给予处罚，并制作《土地违法案件行政处罚决定书》；
（三）认定属侵犯土地所有权或使用权的，由有管辖权的土地管理部门作出处理决定，并制作《土地侵权行为处理决定书》；
（四）对有土地违法行为的人员依法应当给予行政处发的，由有管辖权的土地管理部门提出书面建议并附调查材料，移送当人所在单位或有关部门处理；有关单位或部门应将处理结果书面告土地管理部门；
（五）当事人拒绝、阻碍、破坏土地管理部门的工作人员依法执行公务，应当依照中华人民共和国治安管理处罚条例》给予治安处罚的，按照有关规定，提请公安机关依法处理；
（六）当事人的土地违法行为构成犯罪的，应依照有关规定将案件及时移送司法机关，依法追究其刑事责任。
第十八条 土地管理部门送达《责令停止土地违法行为通知书》、《土地违法案件行政处罚决定书》或《土地侵权行为处理决定书》，应当直接送交受送达人签收；受送达人是法人或其组织的，交其收发部门签收。
受送达人拒绝签收时，送达人应当邀请有关人员到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，把送达的文书留在受送达人的住处或收发部门，即视为送达。
第十九条 《责令停止土地违法行为通知书》、《土地违法案件行政处罚决定书》和《土地侵权行为处理决定书》送达后，当事人无异议的，应在规定期限内履行。土地管理部门应将履行情况记入《土地违法案件行政处理决定执行笔录》。
第二十条 当事人对土地管理部门处理土地违法案件的行政行为不服的，可在接到行政处理决定书之日起十五日内，向作出处理决定机关的上一级主管部门申请复议。当事人对议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人在接到《责令停止土地违法行
为通知书》或《土地违法案件行政处罚决定书》之日起十五日内或在接到《土地侵权行为处理决定书》之日起三十日内也可以直接向人民法院起诉。
第二十一条 当事人对土地管理部门作出的责令停止土地违法行为的决定不立即执行，或对土地管理部门作出的给予行政处罚的决定在法定期限内不申请复议或不向人民法院起诉，又不履行行政处理决定的，由作出决定的土地管理部门申请人民法院强制执行。
第二十二条 罚没财物按照国家罚没财物管理的有关规定处理。
第二十三条 承办人对查处完毕的土地违法案件，应及时写出结案报告，报经原批准立案的主管领导批准后结案。
重大案件的结案报告副本及与案件有关的文书、资料副本应报上一级土地管理部门备案。
第二十四条 土地违法案件结案后，土地管理部门应将与案件有关的全部文书、资料立卷归档。
第五章 附 则
第二十五条 承办人有下列情况之一的，应当回避；
（一）是本案当事人或当事人的近亲属的；
（二）本人或其近亲属与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响公正查处案件的。
承办人的回避，由批准立案的主管领导决定。
第二十六条 承办人有下列情况之一的，应视情节轻重给予行政处分，直至由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对当事人或证人有逼供、诱供、指供等违法行为的；
（二）违反规定，泄露举报人姓名、举报信函或其他可能影响案件查处的内容；
（三）受贿、索贿的；
（四）徇私舞弊、弄虚作假、不秉公办案的；
（五）纵容违法行为，失职渎职的。
第二十七条 本规定具体执行中的问题，由青岛市土地管理部门负责解释。
第二十八条 本规定自一九九一年八月一日起施行。
1991年7月5日
