国家外汇管理局综合司关于下发《贸易信贷登记管理系统（延期付款部分）操作指引》的通知
国家外汇管理局综合司
国家外汇管理局综合司关于下发《贸易信贷登记管理系统（延期付款部分）操作指引》的通知
汇综发[２００８]１５７号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连青岛厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行：
根据《国家外汇管理局关于实行企业货物贸易项下外债登记管理有关问题的通知（汇发［２００８］３０号）相关规定，国家外汇管理局制定了《贸易信贷登记管理（延期付款部分）操作指引（见附件），现下发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ八年九月二十六日
贸易信贷登记管理系统（延期付款部分）操作指引
第一部分 延期付款登记管理原则
第一条 为完善外债统计监测，规范境内企业货物贸易项下外债的登记管理，根据《中华人民共和国外汇管理条例》《外债统计监测暂行规定》和《国家外汇管理局关于实行企业货物贸易项下外债登记管理有关问题的通知（汇发［２００８］３０号）相关规定，制定本指引，企业进口货物贸易项下延期付款应按本指引进行登记和管理。
第二条 自２００８年１０月１日（含，下同）起，企业货到付款项下（仅指ＴＴ和托收，不包括信用证和海外代付）超过９０天（不含，下同）的延期付款，须登陆国家外汇管理局网上服务平台上的贸易信贷登记管理系统（网址：ｗｗｗ．ｓａｆｅｓｖｃ．ｇｏｖ．ｃｎ）（以下简称“系统）办理逐笔登记。
２００８年１０月１日之前海关签发进口报关单的对外付汇，企业无需办理延期付款登记手续，可在银行直接办理对外付汇手续。
第三条 企业延期付款年度对外付汇额不得超过该企业上年度进口付汇总额的一定比例（以下简称“延期付款基础比例）。企业本年度已登记延期付款项下对外付汇的累计发生额不得超过企业延期付款年度对外付汇额。
国家外汇管理局根据贸易信贷活动的特点和国际收支形势，确定企业延期付款年度对外付汇额的核定原则和标准。国家外汇管理局授权各分局、外汇管理部具体负责辖区内企业延期付款对外付汇额的核定工作，并视情况对辖内中心支局、支局进行相应授权。
第四条 国家外汇管理局各分支局、外汇管理部（以下简称“外汇局）在企业延期付款年度对外付汇额内，对已登记的延期付款进行确认。企业只能为确认后的延期付款办理对外支付手续。
第五条 因生产经营及自身结算特点，企业预计延期付款对外付汇额超出延期付款年度对外付汇额的，外汇局可根据企业申请和实际情况为其调整延期付款基础比例或在企业延期付款年度对外付汇额外对已登记的延期付款进行确认。
第六条 银行在为企业办理超过９０天的延期付款对外支付时，须在系统中核对该笔延期付款是否经过外汇局确认。银行为经确认的延期付款对外支付时，须在系统中对该笔延期付款办理相应的注销手续。
第七条 外汇局应加强对企业超过９０天的延期付款登记、付汇和注销环节的非现场及现场监管，完善统计与监测管理。
第二部分 企业延期付款登记与对外付汇操作指引
第八条 自２００８年１０月１日起，已办理过预收货款登记的企业凭组织机构代码和原密码进入系统。首次登陆系统的企业凭组织机构代码和初始密码（系统将初始密码统一设定为：１２３４５６７８）进入系统，为安全起见，建议企业首次登陆系统，通过系统中“密码功能”修改初始密码（详见贸易信贷登记管理系统企业端操作手册）。
凡未在国家外汇管理局企业外汇信息档案数据库系统建立档案的企业，应按照《国家外汇管理局关于推广使用企业外汇信息档案数据库系统的通知（汇发［２００７］４６号）的规定，先到所在地外汇局注册填报基本信息，待基本信息导入系统后，即可登陆系统。
第九条 自２００８年１０月１日起，新签约的进口合同，如约定对外付汇日期晚于进口日期超过９０天以上的，企业须在合同签约后１５个工作日内登陆系统，办理延期付款合同登记。
第十条 自２００８年１０月１日起，新发生的货物进口，如报关单注明的海关签发日期后超过９０天未对外付汇的，企业须登陆系统办理延期付款提款登记，提款登记时间最迟不得超过海关签发日期后９０天起１５个工作日内。
无进口合同或进口合同约定对外付汇日期晚于进口日期不超过９０天的，但在报关单注明的海关签发日期后超过９０天仍未对外付汇的，企业须同时办理延期付款合同和提款登记。
第十一条 企业延期付款基础比例原则上不得超过１０％，大型成套设备进口企业等除外。系统初始将企业延期付款基础比例统一设定为１０％，即企业超过９０天的延期付款的年度对外付汇额不得超过其上年度进口付汇总额的１０％。
第十二条 企业每日进行提款登记的延期付款，外汇局通过系统于当晚２３时对其进行逐笔确认。如单笔延期付款金额与系统中以往提款登记累计发生额之和不超过企业延期付款年度对外付汇额，该笔延期付款在系统中“已经确认的延期付款”列表中显示；如超过企业延期付款年度对外付汇额，该笔延期付款在系统中“未经确认的延期付款”列表中显示。
如单笔延期付款中部分金额与系统中以往提款登记累计发生额之和等于企业延期付款年度对外付汇额，该笔延期付款中部分金额将在系统中“已经确认的延期付款”列表内显示；该笔延期付款中其余金额在系统中“未经确认的延期付款”列表内显示。
每年度结束时，企业上年度“未经确认的延期付款”列表内延期付款总金额转入下年度计算，占用下年度企业延期付款对外付汇额。外汇局按照上述逐笔确认原则，对转入的上年度“未经确认的延期付款”列表内的延期付款进行确认。
第十三条 企业在进口报关单海关签发日期后１２０天（含）后办理延期付款提款登记的，该笔延期付款在系统中“未经确认的延期付款”或“已经确认的延期付款”列表内显示为红色（其他延期付款显示为黑色）。
第十四条 企业可向外汇局提出核准延期付款超期限登记的申请，并提供以下材料：
（一）书面申请（格式附后）；
（二）该笔延期付款项下进口关单；
（三）该笔延期付款项下进口关单在核查系统中的可购付汇余额；
（四）该笔延期付款贸易信贷系统提款登记查询打印联。
外汇局核准同意后，应在系统中将该笔延期付款显示为黑色，企业方可对该笔延期付款进行对外支付。
第十五条 对于９０天以下的延期付款，企业可直接到银行办理对外支付手续。对于超过９０天以上的延期付款，企业只能为系统中“已经确认的延期付款”列表内显示为黑色的延期付款办理对外支付手续。
第十六条 企业在办理超过９０天以上的延期付款对外支付前，须在系统中为该笔延期付款指定对外支付银行。企业可为同笔延期付款先后指定一家以上的对外支付银行，但不能为同笔延期付款同时指定一家以上的对外支付银行。
第十七条 对于已办理合同登记的延期付款，企业可自行修改该笔延期付款合同登记信息。
对于已办理提款登记的延期付款，如企业没有对该笔关单办理超过９０天的延期付款的对外支付，企业可自行在系统中修改或删除原有的提款登记信息。如企业对该笔关单办理了超过９０天的延期付款的对外支付，企业如对延期付款提款登记信息进行修改，可向外汇局提出申请，并提供以下材料：
（一）书面申请（格式附后）；
（二）该笔延期付款项下进口合同；
（三）该笔延期付款项下进口关单；
（四）该笔延期付款项下购付汇明细；
（五）系统中该笔延期付款提款登记查询打印联。
第十八条 进口付汇历史记录有连续性但延期付款年度对外付汇额不能满足需求的，企业可向外汇局提出核准调整延期付款基础比例或核准确认系统中“未经确认的延期付款”列表内的延期付款的书面申请。
除特殊原因外，同一企业申请调增延期付款基础比例距上次调增的时间应不低于３个月。
第十九条 新成立无进口付汇历史记录或进口付汇历史记录无连续性的企业，可向外汇局提出确认系统中“未经确认的延期付款”列表内的延期付款的书面申请。经外汇局核准，该延期付款在系统中“已经确认的延期付款”列表中即可显示，企业可为其办理对外支付手续。
第二十条 企业申请调整延期付款基础比例时，应向外汇局提供以下材料：
（一）书面申请（格式附后）；
（二）企业前三年进口及付汇（含延期付款）情况；
（三）企业延期付款登记情况；
（四）企业已签订未履行进口合同主要条款（封面、目录、主要条款页、签字页复印件）；
（五）外汇局要求的其他材料。
第二十一条 企业申请确认系统中“未经确认的延期付款”列表内延期付款时，应向外汇局提供以下材料：
（一）书面申请（格式附后）；
（二）企业上年度进口、购付汇（含延期付款购付汇）情况；
（三）企业已签订进口合同主要条款（封面、目录、主要条款页、签字页复印件）；
（四）外汇局要求的其他材料，如该笔延期付款项下进口关单；该笔延期付款项下进口关单在核查系统中的可购付汇余额；该笔延期付款贸易信贷系统提款登记查询打印联等。
第三部分 银行延期付款对外付汇与注销操作指引
第二十二条 自２００８年１０月１日起，外汇指定银行及分支机构凭上级银行的授权材料，到所在地外汇局申请办理延期付款对外付汇与注销的系统登陆手续（详见贸易信贷登记管理系统操作手册）。
第二十三条 自２００８年１０月１日起，外汇指定银行（以下简称“银行）收到企业进口货到付款项下对外付汇申请时，如进口报关单注明的海关签发日期在２００８年１０月１日之后，且该笔进口报关单项下申请付汇日期晚于海关签发日期超过９０天以上的，应先登陆系统查询该笔进口报关单。如系统中显示无该笔报关单，银行不能为该笔报关单办理对外付汇手续。
第二十四条 银行在系统中查询到企业超过９０天以上延期付款的进口报关单后，再进入海关电子口岸“进口购付汇联网核查系统（以下简称“核查系统）查询该笔进口报关单。如核查系统中显示无该笔报关单或该笔报关单项下可购付汇金额为０，银行不能为该笔报关单办理对外付汇手续。
第二十五条 银行分别在系统和核查系统中查询到上述报关单后，可为企业该笔报关单办理对外购付汇手续。对外购付汇金额为企业此次申请该笔报关单项下对外付汇金额、系统显示该笔报关单项下延期付款金额和核查系统该笔报关单项下可购付汇金额三者中最小值。
第二十六条 银行办理上述报关单项下延期付款对外购付汇手续同时，应在系统中按此次对外购付汇金额为该企业办理延期付款注销手续。
第二十七条 银行办理企业进口服务贸易、非货到付款和９０天以下货到付款的购付汇手续，应按现行规定办理。
第二十八条 银行在核查系统中对企业进口报关单进行核注的手续，应按现行规定办理。
第四部分 外汇局延期付款登记与对外付汇管理操作指引
第二十九条 外汇局在系统中设定自动确认功能，即每日晚２３时系统对当日企业已办理提款登记的延期付款进行自动确认。根据企业延期付款年度对外付汇额，确认后的延期付款分别进入系统的“未经确认的延期付款”或“已经确认的延期付款”列表。
第三十条 国家外汇管理局授权各分局、外汇管理部核准企业延期付款基础比例调整、延期付款超期限登记、已对外支付的延期付款提款登记信息的修改和系统中“未经确认的延期付款”列表内延期付款的确认。各分局可根据辖区内具体情况对中心支局、支局进行相应授权。
外汇局应严格按照本指引上述有关条款的规定审核企业提供相关材料。
第三十一条 对于进口付汇历史记录有连续性，长期、稳定使用延期付款而企业延期付款年度对外付汇额不能满足其需求的企业，外汇局可根据企业实际需求及具体申请，核准调整企业延期付款基础比例和核准确认系统中“未经确认的延期付款”列表内的延期付款。
大型成套设备生产企业的延期付款基础比例最高不超过３０％，其他企业的延期付款比例最高不超过２０％。
除特殊原因外，外汇局核准同一企业调增延期付款基础比例距上次核准调增的时间应不低于３个月。
第三十二条 对于新成立无进口付汇历史记录或进口付汇历史记录无连续性的企业，外汇局可根据企业实际需求及具体申请，核准确认系统中“未经确认的延期付款”列表内的延期付款。
第三十三条 外汇局在核准调整延期付款基础比例和确认系统中“未经确认的延期付款”列表内延期付款的申请时，应在企业外汇信息档案数据库系统中查验该企业的基本信息；对申请调增延期付款基础比例的企业，在系统中查验该企业当前延期付款基础比例、延期付款登记规模及延期付款年度对外付汇额使用情况；对申请确认延期付款的企业，在系统中查验该企业是否办理该笔延期付款合同和提款登记。
第三十四条 外汇局应从以下几方面对该企业进口与未来实际付汇的真实性和一致性进行评估：
（一）该企业过去若干年的实际付汇和实际进口情况；
（二）该企业已签约未履行的进口合同的规模与付款计划；
（三）该企业在合同中约定的延期付款比例、金额是否符合行业结算惯例或产品的市场特征。
第三十五条 外汇局在核准延期付款超期限登记的申请时，应审核企业基本档案信息和延期付款登记情况，计算企业延迟登记的时间，要求企业说明延迟登记的合理原因。外汇局可按以下几个方面对核准与否进行评估：
（一）企业第一次超期限登记的，说明合理原因的，予以核准；
（二）企业再次提出核准延期付款超期限登记申请的，应在移交检查部门后，再予以核准。
第三十六条 外汇局在核准修改已对外支付的延期付款提款登记信息的申请时，应审核企业基本档案信息和延期付款登记情况，审核企业修改内容，要求企业说明修改信息的合理原因。外汇局可按以下几个方面对核准与否进行评估：
（一）企业提出增加或减少延期付款提款登记金额的，除提供能够证明真实性的凭证外，不予核准；
（二）企业提出修改延期付款提款登记其他信息的，如能作出合理解释，予以核准。
第三十七条 外汇局应按照贸易背景真实性与一致性原则，在既不影响企业正常贸易融资需求，又能防范无真实贸易背景的异常资金流出的前提下，认真审核企业提出的申请，并将审核结果告知申请企业。
外汇局核准企业申请后，应分别在系统中调整基础比例界面、核准提款超期限登记界面、核准修改延期付款提款登记信息界面或确认延期付款界面完成操作（详见贸易信贷登记管理系统外汇局端操作手册）。
第三十八条 外汇局应按照《国家外汇管理局综合司关于贸易信贷登记管理系统企业基本信息使用有关问题的通知（汇综发［２００８］１４０号）规定，根据企业申请，将从企业外汇信息档案数据库系统查询出的企业基本信息导入系统，以便企业能及时登陆系统（详见贸易信贷登记管理系统外汇局端操作手册）。
外汇局应严格按照相关操作要求提取、计算企业的上年度进口项下对外付汇数据，并导入系统。
第三十九条 外汇局应按照外债管理规定和内控要求制定延期付款管理制度，加强内控建设，防范内控风险。
第四十条 外汇局应对调增延期付款基础比例企业的对外付汇规模进行不定期事后核对，如发现调增后的基础比例与实际需求明显不符的，应及时调减基础比例，同时告知企业。
外汇局应对确认延期付款的企业的对外购付汇情况，进行事后逐笔核查。
第四十一条 对有下列情况的企业，外汇局应对其延期付款的登记、使用和注销情况进行定期事后监督和非现场检查：
（一）延期付款基础比例超过２０％的企业；
（二）延期付款确认申请频率较高（每月超过３次）、规模较大（每次申请额度超过１００万美元）的企业；
（三）预计延付期限超过１年且延期付款余额规模超过５００万美元的企业。
第四十二条 对于超过延期付款登记的对外付汇时间９０天（含）企业仍然没有办理注销手续的，外汇局应进行重点关注，必要时可组织对其进行现场检查，及时分析情况并向相关主管部门通报。
对在执行过程中产生的问题，企业、银行和各分局应当及时向国家外汇管理局反映。
附：
关于进口延期付款核准事项的申请函
（参考格式）
国家外汇管理局 分局（中心支局、支局）：
我公司主要经营 等业务，上年度货物进口项下对外付汇总额为 元（币种： ），现向你局申请如下事项：
□我公司根据现行延期付款基础比例（ ％）核定的延期付款年度对外付汇额为 美元，预计本年度延期付款对外付汇累计发生额为 美元，现申请调整进口项下延期付款基础比例至 ％。
□我公司已办理提款登记的延期付款 笔，合计 元（币种： ），因超过企业延期付款年度对外付汇额 美元未得到国家外汇管理局确认，现申请核准确认。
□我公司 年 月 日已办理提款登记延期付款 元（币种： ），在海关签发日期后 天办理延期付款登记，因超期限登记不能对外付汇，现申请予以核准。
□我公司 年 月 日已办理提款登记的延期付款项下 等信息有误，现申请核准修改提款登记信息。
我公司郑重承诺，严格按照汇发［２００８］３０号文规定办理延期付款登记手续，申请事项及附件所列说明材料属实。若有虚假行为，我公司及其法人代表和相关责任人愿承担相关法律责任。
特此申请。
（另附：有关进口合同、贸易结算方式以及外汇局要求提供的其他情况说明材料）
公司（公章）
二ＯＯ 年 月 日
顶山市人民政府关于印发平顶山市人民政府行政执法协调办法的通知
河南省平顶山市人民政府
平顶山市人民政府关于印发平顶山市人民政府行政执法协调办法的通知
平政〔2009〕49号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:《平顶山市人民政府行政执法协调办法》已经2009年5月12日市政府第2次常务会议通过,现印发给你们,望认真遵照执行。
平顶山市人民政府
二○○九年六月二日
平顶山市人民政府行政执法协调办法
第一条 为加强行政执法协调工作,促进依法行政,提高行政执法水平和效率,根据《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔2004〕10号印发)、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发〔2008〕17号)和《〈河南省行政机关执法条例〉实施办法》(省政府令第27号)等规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 市级行政执法部门之间,市级行政执法部门与县级行政执法部门之间,不同县(市)、区人民政府所属行政执法部门之间在执行法律、法规和规章过程中发生争议的协调适用本办法。
前款所称的行政执法部门包括具有行政执法职责的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
第三条 行政执法协调的范围包括行政执法部门履行职责过程中发生的下列情形:
(一)两个或者两个以上行政执法部门对同一事项均认为本部门具有或者不具有法定管理职责而发生的争议;
(二)两个或者两个以上行政执法部门对同一事项均具有法定管理职责,就执法环节、标准而发生的争议;
(三)两个或者两个以上行政执法部门认为法律、法规或者规章、规范性文件的有关规定不明确或者对其理解不一致,需报请制定机关作出解释或者答复的;(四)两个或者两个以上行政执法部门对同一事项因联合执法而发生的争议;(五)行政执法部门依法应当协助、配合其他行政执法部门的行政执法活动而不履行或者未能有效履行协助、配合职责的;(六)行政执法部门依法应当移送行政违法案件而不移送,或者移送后有关行政执法部门应当受理而不受理的;(七)其他涉及行政执法争议的事项。
第四条 具有下列情形之一的,不适用本办法:(一)不涉及法律规范适用的行政管理事务争议;(二)一个行政执法部门内部的行政执法争议;(三)行政执法部门因行政执法活动与行政相对人发生的争议;(四)法律、法规对行政执法部门在行政执法过程中发生争议或问题的协调有其他规定的。
第五条 行政执法协调,应遵循下列原则:(一)维护法制统一,保证政令畅通;(二)及时协调处理,促进政府职能转变和管理方式创新,提高行政效率;(三)公平、公正地对待发生执法争议的行政执法部门;(四)保障公共利益和行政相对人的合法权益。
第六条 市政府法制机构负责行政执法协调的具体工作,市政府其他部门应积极配合市政府法制机构的协调处理工作。
第七条 行政执法部门在履行职能过程中,出现本办法第三条规定情形之一的,应当及时协商解决;经协商不能达成一致意见的,除法律、法规、规章另有规定外,行政执法部门应当提请市政府法制机构协调处理。
行政执法部门自行协商达成的一致意见,不得违反法律、法规、规章的规定,不得损害公共利益和行政相对人的合法权益,并应于达成一致意见之日起10个工作日内向市政府法制机构备案。
第八条 行政执法协调按照以下方式进行:(一)发生行政执法争议的行政执法部门双方或者一方向市政府法制机构提出解决争议的申请;(二)市政府法制机构在审查规范性文件草案、办理规范性文件备案、推行行政执法责任制度或者执法监督检查中发现具有本办法第三条规定情形之一的,可直接就争议事项进行协调处理;(三)行政相对人认为行政执法部门之间存在行政执法争议的情形,可向相关行政执法部门或者市政府法制机构提出协调处理的申请;(四)市政府交办的其他行政执法争议事项。
第九条 行政执法部门提请市政府法制机构协调行政执法争议事项时,应当报送下列材料:(一)行政执法争议协调申请书;申请书应载明争议事项、相关情况、建议及理由;(二)涉及争议事项的相关法律、法规、规章和其他规范性文件;(三)其他有关争议事项的材料。
第十条 市政府法制机构依照本办法第八条第(一)、(三)项接受申请后,经审查认为符合本办法第三条规定的,可通知发生行政执法争议的行政执法部门提交相关材料。该行政执法部门接到通知后,应在5个工作日内按要求向市政府法制机构提交本办法第九条规定的材料。
市政府法制机构依照本办法第八条第(二)、(四)项进行协调时,可向发生行政执法争议的行政执法部门发出协调通知。有关行政执法部门接到通知后,应在5个工作日内向市政府法制机构报送本办法第九条规定的材料。
第十一条 市政府法制机构协调行政执法争议时,应当调查了解有关情况,充分听取有关行政执法部门的意见,必要时可召开专题协调会议,也可以邀请有关专家学者对争议事项进行论证。
第十二条 市政府法制机构在协调处理受委托组织与其他政府部门之间发生的行政执法争议时,必要时可通知委托机关参加协调处理,委托机关不得以该事项已委托为由拒绝参加。
第十三条 市政府法制机构在行政执法协调过程中,对不及时处理可能对公共利益或行政相对人合法权益造成难以恢复的损害的争议事项,可建议有关部门采取临时性处置措施。
紧急情况下,市政府法制机构可以指定牵头执法部门。
第十四条 市政府法制机构协调行政执法争议时,应当依据法律、法规和规章,并参照其他规范性文件。
法律、法规、规章和其他规范性文件对争议事项没有明确规定的,市政府法制机构应当根据法律、法规、规章和其他规范性文件确立的原则进行协调,必要时可以依照法定程序提请有权机关解释。
第十五条 经市政府法制机构协调,发生行政执法争议的行政执法部门达成一致意见的,制作《行政执法协调意见书》,作为以后协调处理此类争议事项的相关依据。《行政执法协调意见书》应载明发生行政执法争议的行政执法部门及其他参与协调处理事项单位的名称、法定代表人或负责人、参加协调处理人员姓名及职务、争议事项、处理依据和结果、争议部门的印章及日期。《行政执法协调意见书》制作后,争议部门各执1份,市政府法制机构备案1份。
第十六条 经协调仍不能达成一致意见的,市政府法制机构根据行政执法部门对所争议事项和主张理由的陈述及调查笔录,制作《行政执法协调处理建议书》,报请市人民政府研究作出决定。
第十七条 市政府法制机构负责对市政府决定和《行政执法协调意见书》的执行情况进行督促落实。行政执法部门具有下列情形之一的,市政府法制机构可建议相关部门对责任人予以行政处理;情节严重的,提请市政府予以通报批评,并追究主管责任人或者直接责任人的行政责任:(一)因行政执法争议侵害行政相对人的合法权益或者损害公共利益的;(二)应当提请争议协调而不提请,造成严重后果的;(三)不采纳市政府法制机构基于本办法第十三条规定情形而提出的建议,造成严重后果的;(四)阻挠市政府法制机构进行争议协调的;(五)无正当理由不执行或者拖延执行市政府决定和协调意见书的;
符合前款第(一)、(三)项规定情形且造成严重后果或者重大不良影响的,取消该单位当年评先资格;有关责任人构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
