抚顺市建筑间距管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市建筑间距管理办法
[市政７３号令]
[2001-01-01]
第一章 总则
第一条 为了加强城市规划管理，保障生活居住建筑日照卫生环境，合理利用城市土地资源，《中华人民共和国城市规划法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区域内新建、扩建 、改建建筑物与生活居住建筑之间的建筑间距管理。
第三条 市城市规划行政主管部门负责建筑间距的管理工作。
第四条 建筑间距应符合本办法规定，但低于消防、管线埋设等规定标准的须按有关规定执行。
第二章 建筑日照间距
第五条 被遮挡建筑属于下列情况之一的，应当保证建筑间距：
（一）住宅；
（二）托儿所、幼儿园的活动室，中小学教室，医院、疗养院的病房，老年人公益性专用住宅（以下简称长日照建筑）
第六条 被遮挡住宅，长日照建筑属于下列情况之一的，不考虑日照间距：
（一）临时建筑、违法建筑以及未经市城市规划行政主管部门批准改变原设计使用性质的建筑；
（二）建筑物集中设置楼梯间的辅助房间较多的一侧及山墙、设窗山墙；
（三）建筑短边与非高层建筑（高度小于24米的建筑）短边相对的。
第七条 遮挡建筑属于下列情况之一的，不考虑其对住宅和长日照建筑的日照遮挡：
（一）距离住宅和长日照建筑外墙面6米以外的烟筒或者12米以外的水塔；
（二）高于建筑顶面的宽度不超过6米的电梯机房、楼梯间、水箱间以及凸出外墙面不超过1.5米的楼梯间等；
（三）位于住宅和长日照建筑主要采光面正向以外的建筑；
（四）在尚未按照城市规划建设和改造区域内的危房，经市城市规划行政主管部门批准，在原位置按照原高度、原面积翻建的建筑；
（五）顶层阳台累计长度不超过楼长三分之一的建筑；
（六）经市人民政府确定的城市标志性建筑。
第八条 条式居住建筑平行布置的，新区开发建筑间距系数不得小于1.8。旧区改造建筑间距系数不得小于1.5。
第九条 条式居住建筑垂直布置且短边对东、西、北侧居住建筑长边时,建筑间距不得小于短边宽度的1.3倍，且不得少于12米。
第十条 条式居住建筑呈一定角度布置时,两栋建筑的夹角小于或等于30度时，建筑间距按第八条规定确定；两栋建筑的夹角大于30度小于或等于60度的，建筑间距系数按第八条规定的标 准相应减少0.2；两栋建筑的夹角大于60度的，建筑间距按第九条规定确定。
第十一条 条式居住建筑短边相对时，建筑间距不得小于6米。
第十二条 点式居住建筑 （高度大于或等于主体长面宽的建筑）与条式居住建筑之间的建筑间距：
（一）点式居住建筑对东、西、北侧条式居住建筑长边的建筑间距,新区开发不得小于点式建筑主要遮挡面宽度的1.5倍，旧区改造不得小于1.3倍；
（二）点式居住建筑对南侧条式建筑长边时，建筑间距按第八条规定确定；
（三）点式居住建筑对条式居住建筑短边时，建筑间距不得小于条式居住建筑短边宽度的1.3倍，且不得小于13米；
（四）成组布置的点式建筑之间的建筑间距为：新区开发不得小于主要遮挡面宽度的1.5倍 ,旧区改造不得小于主要遮挡面宽度的1.3倍。
第十三条 插建建筑遮挡原有住宅的日照标准不得低于大寒日1小时。
第十四条 高层建筑与居住建筑的间距，按下列规定确定：
（一）高层建筑与其东、西、北侧的居住建筑主要采光面相对时的间距,新区开发不小于高层建筑对应被遮挡建筑主要采光面遮挡面宽度的1.5倍，旧区改造不小于1.3倍;或满足第八条建筑间距系数的标准；
（二）居住建筑在主要采光面受单栋高层建筑遮挡而两者平面有错位,当遮挡建筑与被遮挡建筑主要采光面重叠的遮挡面宽度小于或者等于6米时，建筑间距不得小于13米。
第十五条 相对布置高层建筑时，高层建筑物之间的间距不得小于单栋高层建筑物的长边长度，两栋长边不同时，以长边长度大的计算，并不得小于高建筑高度的一半，或满足第八条建筑间距系数的标准。
第十六条 长日照建筑与相邻建筑之间的建筑间距按下列标准确定：
（一）条式建筑长边对东、西、北侧长日照建筑长边时，建筑间距系数不得小于1.9；
（二）条式建筑短边对东、西、北侧长日照建筑长边时,建筑间距不得小于条式建筑短边面宽的1.5倍；
（三）点式建筑对东、西、北侧长日照建筑时，建筑间距不得小于点式建筑主要遮挡面宽的1.6倍。
第十七条 形体复杂的遮挡建筑应依据本办法规定分别计算各部位的建筑间距。
规划道路红线30米以上的城市主要道路两侧建筑之间的建筑间距按城市规划要求确定。
第三章 遮挡原有建筑日照的处理
第十八条 市城市规划行政主管部门应按本办法规定的建筑间距标准确定拆迁范围。建设单位对拆迁范围内的原有住宅及长日照建筑必须予以拆迁。
第十九条 对不符合本办法日照间距规定的违法建筑，应拆除建筑的遮挡部分。经市人民政府批准，确实无法拆除的，对被遮挡人应予以安置或者货币安置；被遮挡人不同意异地安置或者货币安置的，也可给予一次性经济补偿。
第二十条 违法建设单位应在其新建建筑交付使用前，对被遮挡人予以异地安置，货币安置或经济补偿。被遮挡人如将被遮挡住宅出租或转让的，不再予以安置或补偿。
遮挡安置或经济补偿由当事人协商解决。协商不成的，由当事人申请，市城市规划行政主管部门裁决；当事人对裁决不服的，可以依法向人民法院起诉。
第二十条 住宅异地安置或者货币安置标准按被遮挡住宅建筑面积确定。
住宅一次性经济补偿标准，根据低于本办法规定的采光间距系数0.1（含0.1）以下、0.1以上0.2（含0.2）以下、0.2以上三种不同情况，按被遮挡居室的使用面积每平方米每年补偿15元、20元、30元乘以被遮挡建筑的尚可使用年限。
被遮挡建筑的尚可使用年限=50年-被遮挡建筑已使用年限。尚可使用年限不足10年的按10年计算。
第二十二条 被遮挡人从新建遮挡建筑主体竣工起超过两年提出申诉的，市城市规划行政主管部门不予受理。
第四章 附则
第二十三条 建筑间距依据间距系数和遮挡建筑物设计高度确定。
间距系数是指建筑间距与遮挡建筑物计算高度的比值。
遮挡建筑物计算高度，是指被遮挡建筑物室外设计地坪至遮挡建筑物檐口顶面或者女儿墙顶面的垂直距离，但被遮挡建筑物底部为公共建筑的，计算高度应当减去公共建筑层高度（两建筑自然地面高差200毫米以下可不计入计算高度）。
第二十四条 本办法应用中的具体问题由市城市规划行政主管部门负责解释。
第二十五条 本办法自二００一年一月一日起施行 。具体适用范围以二 ００一年一月一日以后市规划行政主管部门受理报件为准；二０００年十二月三十一日前，市规划行政主管部门受理的报件仍适用《抚顺市城市规划管理细则》（抚政发[1982]145号文）
黑龙江省实施《国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定》办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省实施《国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定》办法
1994年黑龙江省人民政令第3号
第一条 为合理调节农林牧渔各业生产收入，公平税负，促进农业生产全面协调发展，根据《国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省生产本办法规定的农业特产品的单位及个人（生产烟叶、牲畜皮毛绒产品的除外），均为农业特产农业税（以下简称农业特产税）的纳税义务人（以下简称纳税人），均应按照本办法规定缴纳农业特产税。
凡收购本省生产的烟叶、原木、天然树脂、水产品、银耳、黑木耳、牲畜皮毛绒等农业特产品的单位和个人，均应按照本办法规定缴纳农业特产税。
第三条 农业特产税由各级财政部门负责征收管理。
第四条 对下列农业特产品（包括为保鲜、防腐进行初级加工、简单加工的产品）收入征收农业特产税：
（一）烟叶收入，包括晾晒烟、烤烟收入；
（二）园艺收入，包括水果、干果、三莓、蚕茧、果用瓜（含西瓜、香瓜及其种子、白瓜籽等）、花卉及经济林苗木等园艺收入；
（三）药材收入，包括植物药材和动物药材收入；
（四）水产收入，包括水产养殖（含稻田养鱼、林蛙、牛蛙等）、捕捞品、鱼籽、芦苇等收入；
（五）林木收入，包括原木、天然树脂、木本油料、经营性苗木及其他林木产品（含小径木、薪材、杂木杆、条通等）收入；
（六）牲畜皮、毛、绒收入，包括猪牛羊皮、羊毛、兔毛、羊绒等收入；
（七）食用菌收入，包括银耳、黑木耳、香菇、蘑菇和菌种等食用菌收入；
（八）其他农业特产品收入，包括养殖动物皮、家禽羽绒、甜茹娘、蜂蜜、大小叶樟、甜叶菊、野菜、野果等收入。
除上述税目外，当地其他收益大，获利高并具有一定生产规模的农业特产品，确有必要开征的，必须报经省人民政府审定。任何单位不得擅自扩大或缩小农业特产税征收范围。
第五条 农业特产税税目、适用税率，按照本办法所附的农业特产税税目及适用税率表执行。按照实征正税10％征收的地方附加，暂缓征收，具体开征时间和个别税目、税率的调整，由省人民政府授权省财政厅决定。
第六条 农业特产税的应纳税额，应按照农业特产品实际收入和规定的税率计算征收。农业特产品实际收入以人民币计算。
应税农业特产品实际收入，对生产者征收的，由当地财政部门按照应税农业特产品实际产量和国家规定的收购价格或市场中等收购价格计算核定。计算公式为：
应税农业特产品实际收入＝实际产量×收购价格
对收购者征收的，由当地财政部门按照实际收购量和收购价格计算核定。计算公式为：
应税农业特产品实际收入＝实际收购量×收购价格
第七条 下列农业特产品应纳税额按照如下规定执行：
（一）烟叶品目的应纳税额。凡在收购环节由收购单位支付的从购货方取得的一切收入（含价外收入和其他各种补贴性收入）。均应计入收购金额，依照税率计算征收。
（二）原木及其他林木品目应纳税额。对生产者征收的，按照其销售收入和适用税率计算征收；对收购原木、天然树脂的单位和个人的应纳税额，应按照收购金额和适用税率计算征收。
（三）对零星分散、实际收入不好掌握的品目，其实际收入的计算，可由当地财政部门根据不同品种的具体情况，采取合理评定常年产量，按照当地中等收购价格计算实际收入，以适用税率核定单位税额，实行评产定额征收。
（四）对应税未税的农业特产品连续加工成产成品出售的，折算成原产品的实际收入征税。
个别农业特产品的实际收入计算方法，由省财政厅另行规定。
第八条 农业特产税的减税、免税范围和程序按照下列规定执行：
（一）农业科研机构和农业院校进行科学试验所取得的农业特产品收入，在试验期间（经营性或普及推广阶段除外）报经市、县（市）财政部门批准后，准予免税。
（二）在新开发的荒山、荒地、滩涂、水面上（占用耕地及其他农用土地除外）生产农业特产品的，经市、县（市）财政部门认定，自有收入之日起，水果、水产生产可给予3年免税，其他品目给予2年免税。
（三）农村烈士家属、残废军人、五保户以及少数民族地区的农民、渔民、牧民和尚未解决温饱的贫困户、贫困家庭农场，纳税确有困难的，由本人提出申请，经乡（镇）人民政府认定，报市、县（市）财政部门审核批准后，可给予减税、免税。
（四）评产定额征收的农业特产税品目，由于不可抗力的自然灾害造成农业特产品减产或绝产的，由纳税人提出申请，经乡（镇）财政部门调查核实，报市、省（市）财政部门审核批准后，可享受一次性的调减定额或免税。
（五）稻田养鱼自养殖之日起，3年内免征农业特产税。
（六）国有森工企业、地方林业企（事）业和国营农场林业企业为本系统内部扩大再生产服务的苗木、种子（对外出售的除外）免征农业特产税。
（七）果树示范场、种蜂场、蚕种场、鱼种场、种畜场、农业良种场和药材良种场进行试验或示范的种籽、种苗收入（普及推广的商品性的除外），免征农业特产税。
（八）农民、国营农场职工在宅基地院内自产自用的农业特产品，免征农业特产税。
第九条 在原纳农业税的耕地上改种植（养殖）应税农业将产品的，自有收益之年起，不征农业税，改征农业特产税。
生产烟叶的单位和个人仍依法缴纳农业税。
第十条 纳税人其纳税义务的发生时间应根据具体情况确定。评产定额征收的品目，为产品收获之日；其他品目为产品出售之日。纳税人应在发生纳税义务之日起30日内，向当地财政部门主动申报纳税。财政部门根据纳税人的申报核定缴纳税款期限，纳税人的纳税期限为7日、15
日，最长不得超过30日。
第十一条 纳税人按照规定期限纳税有困难的，应向财政部门申请批准缓缴或向财政部门提供纳税担保人，缓缴期限最长不得超过3个月。
第十二条 农业特产税应在农业特产品生产地缴纳。经济统一核算，跨市、县（市）、乡（镇）区域经营的生产单位的税收，由统一核算的单位向所在地财政部门统一纳税。
生产者将应税农业特产品交售给国有、集体收购单位或个体商贩，并向其代扣代缴税款的，可在收购地缴纳农业特产税。纳税人凭收购地财政部门开具的完税证明，回产地不再缴已税部分产品的税款，财政部门凭完税证明抵扣应征税款。
在产地收购烟叶、原木、天然树脂、银耳、黑木耳、水产品、牲畜皮毛绒产品的单位和个人应向当地代征代缴义务人（以下简称征缴义务人）或财政部门缴纳税款，回到销售地不再重复缴纳农业特产税。
第十三条 自产自销的应税农业特产品，应由纳税人根据产品实际收入和规定税率，向当地财政部门缴纳税款；不能如实申报应税产品实际收入的，由纳税人按照当地财政部门核定的计税收入交纳税款。
第十四条 农业特产税的征收可采取查帐、查验、核定收入、定期定额、评产定额等征收方式。
源头漏征的应税农业特产品可实行市场稽查方式补征。
第十五条 经省、市、县（市）财政部门决定或批准，可以委托有关单位代征代缴农业特产税，并发给委托代征证书。被委托的征缴义务人应按照要求，依法代征代缴税款。
对收购第二条第二款以外的其他应税农业特产品的单位和个人，市、县（市）人民政府可确定其为农业特产税的代扣代缴义务人（以下简称扣缴义务人）。扣缴义务人应从收购所支付的金额中代扣代缴农业特产税。
第十六条 在收购环节对原木、天然树脂征收的农业特产税，由森工、林业、农垦部门所属林业企业负责征缴税款。税款解缴当地财政部门，其税款作为省与市或县（市）财政共享收入，分成比例由省财政厅确定。
第十七条 农业特产税的征收经费按照实征税额的3％比例提取，具体分配使用管理办法，由省财政厅另行规定。
市、县（市）人民政府每年可从实征税额中适当提取一定数额的农业特产周转金，用于培植和发展税源，具体提取比例由市、县（市）人民政府确定。
第十八条 纳税人、扣（征）缴义务人，应按照国家规定设置帐簿，根据合法、有效凭证记帐，进行核算。个体承包户确实不能设置帐簿的，经财政部门核准，可以不设置帐簿。
第十九条 纳税人的财务、会计制度或财务、会计处理办法，应报送财政部门备案。
第二十条 纳税人、扣（征）缴义务人必须按照国家规定的保管期保管帐簿、记帐凭证、完税凭证及其他有关资料。帐簿、记帐凭证、完税凭证及其他有关资料不得伪造、变造或擅自损毁。
第二十一条 纳税人必须在财政部门按照法律、法规确定的申报期限内办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表以及财政部门根据实际需要要求纳税人报送的其他纳税资料。
扣（征）缴义务人必须在财政部门按照法律、法规确定的申报期限内报送代扣代缴、代征代缴税款报告表以及财政部门根据实际需要要求扣（征）缴义务人报送的其他有关资料。
第二十二条 纳税人不能按期办理纳税申报或扣（征）缴义务人不能按期报送代扣代缴、代征代缴税款报告表的，经财政部门核准，可以延期申报。
第二十三条 违反本办法具有下列行为尚未构成犯罪的，由财政部门给予处罚：
（一）纳税人按照规定期限纳税有困难，未经批准又不缴纳税款，也不提供担保，以及扣（征）缴义务人不按照规定期限解缴税款的，责令限期缴纳，并从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款2％的滞纳金。
（二）纳税人、扣（征）缴义务人，未按照规定期限缴纳或解缴税款，以及纳税担保人未按照规定期限缴纳所担保的税款，责令限期缴纳、解缴；逾期仍未缴纳、解缴的，经县（市）以上财政部门法定代表人批准，可书面通知其开户银行或其他金融机构从其存款中扣缴，也可扣押、查
封、拍卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或其他财产，以拍卖所得抵缴税款。对其未缴纳的滞纳金同时强制执行。
（三）纳税人、扣（征）缴义务人未按照规定纳税申报、报送有关资料和设置、保管记帐凭证及有关资料或擅自损毁帐簿、记帐、完税凭证及其他有关资料的，责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元以下罚款；情节严重的，处以2000元至5000元罚款。
（四）纳税人采限伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，在帐簿上多列支出或不列、少列收入及进行虚假的纳税申报，不缴、少缴应纳税款或扣（征）缴义务人采取同等手段不缴、少缴已扣、已征税款的，其数额不满1万元或数额占应纳（缴）税款不到10％的，追缴其税款
，并处以不缴或少缴税款的5倍以下罚款。
（五）纳税人、扣（征）缴义务人欠缴应纳、应解税款，采取转移或隐匿财产的手段，致使财政部门无法追缴的税款，数额不满1万元的，追缴欠缴的税款，并处以欠缴税款5倍以下罚款。
（六）纳税人以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的，追缴其拒缴的税款，并处以拒缴税款5倍以下罚款。
（七）扣（征）缴义务人应扣未扣、应征未征税款的，由扣（征）缴义务人缴纳应扣未扣、应征未征的税款。
第二十四条 拒绝、阻碍财政部门工作人员依法执行职务的，由公安部门依照治安管理有关规定给予处罚。
第二十五条 纳税人、扣（征）缴义务人、纳税担保人同财政部门在纳税上发生争议时，必须先依照法律、法规、规章的规定缴纳或者解缴税款及滞纳金，然后可在接到缴款凭证之日起60日内向上一级财政部门申请复议。上一级财政部门应自接到复议申请之日起60日内作出复议决
定。对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。
当事人对处罚决定、强制执行措施不服的，可在接到处罚通知或采取强制执行措施之日起15日内向做出处罚决定或采取强制执行措施的部门的上一级部门申请复议。上一级部门应当自接到复议申请之日起15日内作出复议决定。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起15日内
向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知或采取强制执行措施之日起15日内直接向人民法院起诉。复议和诉讼期间，强制执行措施不停止执行。
当事人对处罚决定逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行的，作出处罚决定的部门可申请人民法院强制执行。
第二十六条 财政部门工作人员在执行职务时，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚未构成犯罪的，给予行政处分。
第二十七条 违反本办法构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 从1994年纳税年度起，农业特产税按照本办法计算征收。
第二十九条 本办法由省财政厅负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。省人民政府有关农林特产税和农林牧水产品征收产品税的规定同时废止。
附件：
农业特产税税目及适用税率表
┌─────────────────┬───────────┐
│ 征税范围 │ 适用税率％ │
├────────┬────────┼─────┬─────┤
│类别 │税目 │ 生产者 │ 收购者 │
├────────┼────────┼─────┼─────┤
│ │晾晒烟 │ │ 31 │
│一、烟叶收入 ├────────┼─────┼─────┤
│ │烤烟 │ │ 31 │
├────────┼────────┼─────┼─────┤
│ │苹果、梨 │ 12 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │其他水果 │ 10 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │干果 │ 10 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │三莓 │ 5 │ │
│二、园艺收入 ├────────┼─────┼─────┤
│ │蚕茧 │ 9 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │果用瓜 │ 8 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │花卉 │ 10 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │经济林苗木 │ 5 │ │
├────────┼────────┼─────┼─────┤
│ │植物药材 │ 6 │ │
│三、药材收入 ├────────┼─────┼─────┤
│ │动物药材 │ 6 │ │
├────────┼────────┼─────┼─────┤
│ │水产养殖 │ 8 │ 5 │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │捕捞品 │ 8 │ 5 │
│四、水产收入 ├────────┼─────┼─────┤
│ │鱼籽 │ 8 │ 5 │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │芦苇 │ 5 │ 5 │
├────────┼────────┼─────┼─────┤
│ │原木 │ 8 │ 8 │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │天然树脂 │ 10 │ 10 │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│五、林木收入 │木本油料 │ 10 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │经营性苗木 │ 5 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │其他林木产品 │ 5 │ │
├────────┼────────┼─────┼─────┤
│ │猪牛羊皮 │ │ 10 │
│六、牲畜皮毛绒收├────────┼─────┼─────┤
│ │羊毛、免毛 │ │ 10 │
│入 ├────────┼─────┼─────┤
│ │羊绒 │ │ 10 │
├────────┼────────┼─────┼─────┤
│ │银耳、黑木耳 │ 8 │ 8 │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│七、食用菌收入 │香茹、蘑菇 │ 8 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │菌种 │ 8 │ │
├────────┼────────┼─────┼─────┤
│ │养殖动物皮 │ 8 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │家禽羽绒 │ 8 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │甜菇娘 │ 5 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│八、其他农业特产│蜂蜜 │ 5 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│品收入 │大小叶樟 │ 5 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │甜叶菊 │ 5 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │野菜 │ 5 │ │
│ ├────────┼─────┼─────┤
│ │野果 │ 5 │ │
└────────┴────────┴─────┴─────┘
1994年6月23日
