交通部贯彻《关于加强录像机市场管理的规定》的通知
交通部
交通部贯彻《关于加强录像机市场管理的规定》的通知
1991年10月7日，交通部
各省、自治区、直辖市交通厅（局），部属港航单位：
根据《国务院关于大力加强反走私斗争的通知》（国发〔1991〕26号）的要求，国务院生产办公室会同国务院有关部门制定了《关于加强录像机市场管理的规定》（国生调度〔1991〕6号，现转发给你们，请认真贯彻执行，并要求如下：
一、各级交通运输部门的领导要亲自抓好此项工作，结合本单位具体情况，采取切实可行的措施，密切配合当地海关、工商、税务等部门对录像机市场进行管理，从运输环节上，积极协助查处走私和倒卖活动。
二、各水路、公路货运部门对广东、福建、海南三省进口录像机整机经水运托运出省销往外地的，必须凭商业部核发的“准运证”和国家定点经营单位的统一发票办理托运手续（准运证格式附后）。
三、广东、福建、海南三省依法没收的进口录像机成套散件、关键件托运出省销往外地的，必须按机电部、国家工商局机电销字（1988）22号《关于特区电子产品内销管理有关事项的通知》中规定，凭《调运证》办理托运手续（“调运证”格式附后）。
四、个人随身携带自用的进口录像机，从广东、福建、海南三省乘汽车、客船进入内地的，每人限带一台，凭国家定点经营单位的统一销售发票放行。
五、各级交通运输部门严格把关，严禁走私分子利用汽车，轮船等交通运输工具走私贩运进口录像机。运输部门的工作人员要忠于职守，遵纪守法，不得参与任何走私、贩运，倒买倒卖活动。
关于加强录像机市场管理的规定
近几年，沿海部分地区录像机走私活动十分猖獗，大量非法进口的录像机涌入国内市场，扰乱了市场秩序，损害了国家和消费者的利益，影响了国家的声誉，冲击了录像机技术引进的正常进行，阻碍了我国录像机工业的发展。
为了制止录像机的非法进口和非法经营活动，维护录像机市场的正常秩序，促进国内录像机工业发展，根据《国务院关于大力加强反走私斗争的通知》（国发〔1991〕26号）要求，现对录像机市场管理问题作如下规定：
一、海关、公安、工商行政管理等行政执法机关要按职责分工，严厉查处进口录像机的走私和倒卖活动，坚决取缔非法进口录像机的私货市场，严禁黑市交易。对查获的走私录像机和贩运倒卖的走私录像机，一律由执法机关没收，视情节轻重并处罚款，严禁罚款放行，对情节严重构成犯罪的违法人员，应移送司法机关追究其刑事责任，严禁以罚代刑。
二、进口录像机实行定点经营。定点收购和定点销售的单位为国营商业华侨商店（公司）、友谊商店（公司）及承担涉外供应业务的商业企业。对定点经营单位确实不够的地方，由商业部商国家工商行政管理局根据从严掌握的原则确定少数国营商业企业为定点经营单位。增加的数量原则上每县一个，中小城市二至三个，省会城市、大城市五至六个，直辖市十个左右。定点销售单位必须具备维修服务条件。
定点经营单位经营进口录像机的范围包括：海关、公安、工商行政管理等行政执法机关依法没收的，接受捐赠进口的，华侨、港澳台同胞和出国人员以及外籍人员合法带进自用有余而销售的进口录像机。
定点以外的任何企事业单位和个人一律不准收购、采购、销售进口录像机。自本规定发布之日起，非定点销售进口录像机的单位不得再购入进口录像机，并于两个月内将库存的进口录像机处理完毕。逾期处理不完的进口录像机（残次品除外），按市场零售价百分之六十的价格交由定点销售单位或国家定点录像机生产企业收购。对违反上述规定非法经营的单位和个人，由工商行政管理机关没收非法经营的商品和销售收入，并视情节轻重处以销售额百分之三十以下的罚款。
本规定发布后一个月内，定点经营单位应持商业部的经营许可批件和营业执照到原登记的工商行政管理机关申请办理变更经营范围的有关手续。非定点经营单位也要向原登记的工商行政管理机关申请办理变更经营范围的有关手续。
三、定点收购、销售单位不得经营未经罚没处理的走私录像机。进口录像机的收购、采购、销售等经营业务只准在定点经营单位之间进行，不准向非定点单位和个人批发、供货倒卖。如有违反，由有关部门取消其定点经营的资格，并由工商行政管理机关撤消其经营范围中的收购、销售进口录像机的项目，没收其非法销售收入和非法经营的商品，并酌情处以销售额百分之三十以下的罚款。
四、广东、福建、海南三省依法没收的进口录像机整机原则上应在当地市场销售。确需出省销往其他地区的，广东、福建的须经商业部核发“准运证”，海南省的须经国家计委批准，并经商业部核发“准运证”，凭证运输、流通。商业部核发“准运证”要根据没收证明以及国家有关规定从严掌握。有要核销“准运证”手续”，防止重复使用。
个人在广东、福建、海南三省购买随身携带自用的进口录像机进入内地的，每人限带一台，并必须持有国家定点经营单位的统一销售发票。
对违反本规定的单位和个人，由工商行政管理机关按照《国务院关于加强对广东、福建两省进口商品管理的通知》（国发〔1985〕136号）和《关于个人随身携带零星自用的限制进口商品的品种和数量的规定》（工商〔1990〕305号）处理。
五、依法没收的进口录像机成套散件、关键件运出广东、福建、海南三省，由机电部凭进口许可证和没收证明发放“调运证”，凭证承运。
六、铁道、民航、交通等部门对需运出广东、福建、海南三省的进口录像机整机，必须凭有商业部核发的“准运证”，成套散件、关键件必须凭有机电部核发的“调运证”才能承运；对个人随身携带自用的进口录像机，经查验有国家定点经营单位的统一销售发票的，才予发行。否则拒绝承运，并报行政执法机关查处。邮电部门不收寄录像机邮件的规定继续执行。
除广东、福建、海南三省以外的其他省区之间调运进口录像机，凭定点经营单位之间签订的购销合同办理运输手续。各地自行制发的“调运证”一律无效。
集体和个体运输单位一律不得承运进口录像机整机、成套散件和关键件，违反者处以运价五至十倍罚款。
七、华侨、港澳台同胞和出国人员及外籍人员按海关规定合法带入的进口录像机，自用有余需要出售的，只能卖给国家定点收购单位。对私自买卖牟利的，由海关、工商行政管理机关依照有关法规处理。
八、海关、公安、工商行政管理等行政执法机关依法没收的进口录像机，全部交由国家定点收购单位收购，收购价格按市场零售价的百分之七十计算。
没收的进口录像机成套散件，由国家定点生产企业凭进口许可证按进口同类器材价格的百分之七十收购。
没收的部分配套件交由中国电子器材公司及其分公司，按进口同类器材价格的百分之五十收购，并纳入国家计划渠道安排。各地家电维修网点不得采购非法进口的录像机维修配件。
九、国内录像机定点企业生产的录像机不实行定点收购和定点销售，内地调拨运输不受限制，特区的定点生产企业按国家内销计划办理内销“调运证”，凭“调动证”调拨运输。
国内录像机定点企业生产和组装的录像机在国内市场销售，必须标有生产厂的标记，包装箱上须印有“××厂制造”字样。机电部核发录像机生产许可证后，包装箱还须标明录像机生产许可证标志和编号。
十、本规定适用于进口放像机、摄像机、摄录一体机和视录一体机的管理。
十一、本规定自发布之日起执行。以前有关规定若与本规定不符的，以本规定为准。
调出广东、福建、海南进口商品准运证
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（ 年 月 日）
编号：商（ ）字（ ）第（ ）号 发证机关：商业部
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|商品名称|规格型号|数量及单位|调出单位|调入单位|运输起止地点| 有效期 |备注|
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| | | | | | | | |第
| | | | | | |至 年 月 日| |
| | | | | | | | |四
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| | | | | | | | |出
| | | | | | | | |单
| | | | | | | | |位
| | | | | | | | |调
| | | | | | | | |出
| | | | | | | | |时
| | | | | | | | |交
| | | | | | | | |运
| | | | | | | | |输
| | | | | | | | |部
| | | | | | | | |门
| | | | | | | | |留
| | | | | | | | |存
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中华人民共和国机械电子工业部特区电子产品内销调运证
编号：
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| 调 | | 调 | | |
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| 出 | | 入 | | |
| | | | | 备 注 |
| 单 | | 单 | | |
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| 位 | | 位 | | |第
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|序 号| 产品名称、型号 |单 位| 数量 | （大写） | |三
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| | | | | | |联
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| 签发日期 年 月 日 | |
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| 截止日期 年 月 日 | |
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制证：中华人民共和国机械电子工业部
广东省地方储备粮库存检查暂行办法
广东省发展和改革委员会 广东省粮食局 广东省财政厅等
广东省地方储备粮库存检查暂行办法
（广东省发展和改革委员会广东省粮食局广东省财政厅中国农业发展银行广东省分行2008年3月24日以粤发改粮监〔2008〕378号发布自2008年3月24日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强全省地方储备粮的管理，规范全省各级地方储备粮库存检查工作，监督和指导各级地方储备粮承储单位加强库存管理，确保储备粮安全，根据《粮食流通管理条例》、《广东省省级储备粮管理办法》、《粮食库存检查暂行办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地方储备粮，包括省、市、县（区）级储备粮；所称储备粮承储单位，包括各级储备粮管理机构直属粮库和储备粮代储单位。
第三条 由省发展改革部门、粮食行政管理部门、财政部门，中国农业发展银行广东省分行（以下简称省农发行）等部门和单位联合组织的，对全省各级地方储备粮库存情况的检查（以下简称库存检查），适用本办法。
市、县（区）级发展改革、粮食行政管理等部门和单位按照粮食工作政府责任制的要求，在本辖区内组织的对市、县（区）级储备粮库存情况的检查，参照本办法执行。
第二章 库存检查的内容
第四条 实物检查。包括库存储备粮的性质、数量、品种情况以及储存年限、收获年度、专仓储存情况等。
实物检查依检查结果填写《储备粮库存数量表》、《库存储备粮储存年限情况表》、《库存储备粮收获年度情况表》（附件1—3）。
第五条 账务检查。包括检查保管账、统计账和会计账。主要检查是否账账相符、账实相符，以及分账管理执行情况。
第六条 质量检查和原粮卫生检查。库存质量和原粮卫生检查以500吨为一个检验单位代表数量，质量检查主要检验储备粮的品质宜存率，原粮卫生检查主要检验储备粮真菌毒素情况，依检查结果填写《储备粮储存品质指标检验结果表》（附件4）和《储备粮原粮卫生指标检验结果表》（附件5）。
第七条 储粮安全检查。按照《粮油储藏技术规范（试行）》的有关规定，重点检查储备粮是否存在高水分、发热、霉变、虫害等情况，依检查结果填写《储粮安全检验结果表》（附件6）。
第八条 储备粮管理制度执行情况检查。重点检查储备粮轮换情况和财政补贴情况是否符合地方储备粮管理制度要求，是否执行粮食出入库质量检查制度等，依检查结果填写《省级储备粮轮换情况表》和《市县储备粮轮换情况表》（附件7—8）。
第九条 储粮库区安全生产检查。重点检查各储粮库区粮食保管安全规范、防火、防汛、防盗、防潮、储粮药剂管理制度和设施情况，依检查结果填写《储粮库区安全生产检查结果表》（附件9）。
第十条 省级储备粮代储单位代储条件检查。重点检查省级储备粮代储单位条件是否发生重大变化，储备粮是否存储在获得代储条件确认的仓房内等。
第十一条 每次库存检查的具体内容和检验指标，可根据《粮食库存检查暂行办法》及粮食流通管理工作实际进行适当调整。
第三章 库存检查的组织和实施
第十二条 库存检查结合国家工作部署和我省各地春秋普查等情况，每年进行一次或两次。必要时，可对个别地区实行重点抽查。
第十三条 库存检查按以下步骤进行：
（一）粮食行政管理部门制定检查方案，明确检查相关内容；
（二）各检查参加部门确认检查方案，并确定检查人员；
（三）以适当方式公布检查范围、时点、内容、要求；
（四）依照要求开展检查工作；
（五）检查人员确认检查结果，并对发现的问题提出处理意见；
（六）将检查结果和处理意见通报相关部门和单位，督促库存单位针对存在问题进行整改。
第十四条 库存检查工作分自查和抽查两个阶段进行。
（一）自查。各市、县（区）级粮食行政管理、财政等部门负责组织和开展同级储备粮承储单位自查工作，同时配合上级有关部门做好相关的检查工作。省级储备粮管理机构负责组织省级储备粮承储单位的自查工作。自查内容按本办法第二章规定执行。
（二）抽查。在各地自查的基础上，省粮食行政管理部门会同省财政等部门组成联合检查组，依据相关规定进行抽查。全省各地粮食行政、财政等部门应协助检查组开展工作。抽查单位由省粮食行政管理部门会同省财政部门随机确定，抽查数量一般不少于自查单位数量的10％，其中省级储备粮承储单位的抽查数量应占抽查总量的50％以上。
在抽查阶段，储备粮库存数量核查及质量、原粮卫生、储粮安全方面的检验由省粮食行政管理部门委托取得计量认证的质检机构进行。
受委托的质检机构应依照国家和省有关法律法规的规定，依法认真履行职责，保证检验结果科学、公正、准确，并对出具的检验报告负责。
第十五条 各级承储单位自查结果，应在法定代表人签字确认后，按规定时限及程序上报。市、县（区）级储备粮承储单位的自查结果报同级粮食行政管理部门及财政部门；省级储备粮承储单位的自查结果报省储备粮管理机构。
第十六条 各市、县（区）级粮食行政管理部门负责核实、汇总同级储备粮承储单位自查情况，会签同级发展改革及财政部门后，逐级上报省粮食行政管理部门和省财政厅，上报时附上单位自查资料；省级储备粮专职管理机构负责核实、汇总省级储备粮承储单位自查情况，报省粮食行政管理部门和省财政厅，上报时附上单位自查资料。
第十七条 省级粮食行政管理部门负责汇总全省地方储备粮自查情况及抽查情况，起草全省地方储备粮库存检查报告，会同省财政等部门联合上报省人民政府和国务院有关部门。
第十八条 库存检查费用按以下方式解决：
（一）市、县（区）自查工作费用由市、县（区）自行解决；
（二）抽查工作费用，由组织抽查的有关部门在办公经费或业务费中统筹解决。
第四章 库存检查工作的权责规定
第十九条 库存检查人员在检查过程中可行使以下职权：
（一）进入被检查单位的库点检查粮食库存实物、仓储设施及检化验设备；
（二）按照有关规定和规范扦取粮食检验样品；
（三）查阅粮食库存的原始凭据、证账、报表等相关资料；
（四）了解询问被检查单位的经营管理情况；
（五）对检查中发现的问题进行调查；
（六）对被检查单位的相关资料进行复印、拍摄存档；
（七）法律、法规赋予的其它职权。
第二十条 库存检查人员在检查过程中应当遵守以下规定：
（一）检查人员应不少于两人，并配戴由组织检查的部门发出的检查人员公开身份证件进入被检查单位；
（二）严格遵守国家法律法规，不干预被检查单位的正常经营、管理活动，不泄露国家秘密和被检查单位的商业秘密；
（三）依法履行检查职责，正确填写检查数据，完整记录检查情况；
（四）法律、法规明确的其它规定。
第二十一条 被检查单位在接受库存检查时应履行以下义务：
（一）配合检查人员依法履行职责，不得拒绝、阻挠、干涉检查人员的工作；
（二）如实报告储备粮库存的相关情况和提供储备粮库存的原始凭证、证账、报表等相关材料；
（三）法定代表人对检查结果签字确认，对不同意的内容做出书面说明；
（四）服从并执行检查人员依法作出的处理决定；
（五）法律、法规规定的其他义务。
第二十二条 库存检查过程中，被检查单位可行使以下权利：
（一）对粮食库存检查的依据、范围、内容、方式等事项的知情权；
（二）要求检查人员表明合法身份；
（三）对检查人员认定的事实进行陈述或申辩；
（四）对检查人员违规或失职行为进行申诉、控告和检举；
（五）法律、法规规定的其他权利。
第五章 库存检查结果的处理
第二十三条 粮食行政管理部门、财政部门、农发行按照各自职责，依法对储备粮库存进行监督检查。粮食行政管理部门、财政部门、农发行在监督检查中，发现储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，由粮食行政管理部门会同财政部门、农发行依法依规处理。如涉及储备粮利费补贴等财政资金的，由财政部门会同有关部门按照《财政违法行为处罚、处分条例》等规定处理。如涉及农发行粮食信贷资金方面的问题，由农发行会同有关部门处理。
（二）实行通报（报告）制度。对属于部门和单位监管职责范围的问题，向有关部门和单位通报；对具有普遍性的管理问题，向行业、系统通报；对检查发现的重大问题，应纳入库存检查报告，上报省人民政府。
第二十四条 库存检查结果作为粮食工作政府责任制中有关储备粮工作方面的考评依据。
第六章 附 则
第二十五条 本办法由省粮食行政管理部门、财政部门，省农发行负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
注：附件（1.储备粮库存数量表；2.库存储备粮储存年限情况表；3.库存储备粮收获年度情况表；4.储备粮储存品质指标检验结果表；5.储备粮原粮卫生指标检验结果表；6.储粮安全检验结果表；7.省级储备粮轮换情况表；8.市县储备粮轮换情况表；9.储粮库区安全生产检查结果表）此略。
