关于对境内金融机构一九九四年度外汇买卖业务经营情况进行全面检查的通知
外汇管理局
关于对境内金融机构一九九四年度外汇买卖业务经营情况进行全面检查的通知
外汇管理局
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局；计划单列市、经济特区分局、各外汇指定银行，全国性非银行金融机构：
为加强对金融机构外汇买卖业务的管理，促进外汇买卖业务健康发展，根据《银行外汇业务管理规定》和《非银行金融机构外汇管理规定》及（93）汇业函字第83号《关于金融机构办理自营外汇买卖业务的管理规定》、（88）汇国汇字第98号文关于《金融机构代客户办理即期
和远期外汇买卖管理规定》，国家外汇管理局决定对境内金融机构1994年度外汇买卖业务（包含衍生工具）经营情况作一次全面检查，现将有关事宜通知如下：
一、检查对象：经国家外汇管理局批准开办自营或代客外汇买卖业务的外汇指定银行和非银行金融机构。
二、检查方式：自查与全面检查相结合。首先由经国家外汇管理局批准开办自营或代客外汇买卖业务的金融机构自查，填报有关外汇买卖业务统计表（见附件一、二）。在金融机构自查的基础上由国家外汇管理局及其分支局或指定的机构对辖内金融机构自查结果进行全面检查。
三、检查内容：
（一）政策法规执行情况
自营外汇买卖业务主要包括：
1．是否具有2000万美元的等值外汇资本金或外汇营运资金；
2．是否具有合格的交易人员和完备的交易设施；
3．自营外汇买卖业务的内部管理规章制度是否健全；
4．金融机构办理自营外汇买卖业务每天敞口总头寸是否超过其外汇资本金或外汇营运资金的20％；隔夜敞口头寸的最高余额是否超过其自有外汇资金或外汇营运资金的1％；
5．金融机构办理自营外汇买卖累计亏损额是否超过其自有外汇资金或外汇营运资金的1％；
代客外汇买卖业务主要包括：
1．金融机构有无合法代客外汇买卖经营权；
2．代客外汇买卖业务内部管理规章制度是否健全，有无标准的“客户合同”、“代客外汇买卖协议书”和“外汇风险揭示书”；
3．向客户介绍金融机构咨信状况真实性和交易信息反馈透明度问题；
4．对客户资金来源是否进行审查，是否具有有关贸易合同或其他经济协议；
5．交易员职业道德，有无违规现象。
各金融机构应按照上述要求对照规定逐项自查。
（二）经营效益情况。检查金融机构1994年度开办自营或代客外汇买卖的盈亏情况，重点检查金融机构在经营过程中，造成亏损的原因。
四、检查时间：金融机构在4月10日前完成自查，并于4月15日前将自查报告上报国家外汇管理局或所在地分局。全面检查应在金融机构自查结束后立即进行，检查汇总材料各分局于5月15日前上报我局管理检查司。
五、对检查出问题的处理原则：自查出的问题，处理从宽；对检查出的问题严格按处罚规定处理。
特此通知
附件一：经营外汇买卖业务法规执行情况统计表
单位名称：
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｜ ｜ ｜ 内 部 管 理 规 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 实 际 ｜ 章 制 度 建 立 ｜ 从事外汇交易人员情况 ｜ ｜
｜ 项目 ｜ 外 汇 ｜ 情 况 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 资 本 ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜ 金 或 ｜ ｜ ｜ 主管人员从 ｜ 专职交易员 ｜ 交易 ｜
｜ ｜ 营 运 ｜ ｜ ｜ 事外汇交易5 ｜ 从事外汇交 ｜ ｜
｜ 类别 ｜ 资 金 ｜ ｜ 已制 ｜ 年以上 ｜ 易3年以上 ｜ 设备 ｜
｜ ｜ （2000 ｜ 应制定 ｜ 定 ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜ 万 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 情况 ｜
｜ ｜ ＵＳＤ） ｜ ｜ ｜ 合格 ｜ 不合格 ｜ 合格 ｜ 不合格 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 自营外汇买卖管 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 自营外汇 ｜ ｜ 理规定 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 外汇买卖总头寸 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 及敞口头寸限额 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 和止蚀点 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 主管人员外汇买 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 卖管理审批权限 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 交易员守则 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 买卖 ｜ ｜ 交易与结算分别 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 管理制度 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 代客外汇买卖管 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 代客外 ｜ ｜ 理规定 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 代客外汇买卖风 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 险揭示书 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 客户合同 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 代客外汇买卖协 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 议书 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 客户资金管理规 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 汇买卖 ｜ ｜ 定 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 交易员守则 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 其他外汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 交易 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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联系电话 主管 制表
附件二：外汇买卖业务情况统计表
（1994年）
单位名称：
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｜ ｜ 累 计 ｜ ｜ 平 均 每 日 ｜ ｜ 平 均 每 日 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 盈 亏 额 ｜
｜ ｜ 交 易 ｜ ｜ 交 易 头 寸 ｜ ｜ 敞 口 头 寸 ｜ ｜
｜ 项目｜ ｜ 交易 ｜ ｜ 累计数 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 量 ｜ ｜－－－－－－－－－－－｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜类别 ｜ ｜ 总头寸 ｜ ｜ ｜ 口头寸 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ （笔 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 要求 ｜ 实际 ｜ ｜ 要求 ｜ 实际 ｜ 盈 ｜ 亏 ｜
｜ ｜ 数） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 自营 ｜ ｜ ｜ ≤20％ ｜ ｜ ｜ ≤1％｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 自有外 ｜ ｜ ｜ 自有外｜ ｜ ｜ ｜
｜ 外汇 ｜ ｜ ｜ 汇资金 ｜ ｜ ｜ 汇资金｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 或外汇 ｜ ｜ ｜ 或外汇｜ ｜ ｜ ｜
｜ 买卖 ｜ ｜ ｜ 营运资 ｜ ｜ ｜ 营运资｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 金 ｜ ｜ ｜ 金 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 代客 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 外汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 买卖 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 其它 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 外汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 交易 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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联系电话： 主管： 制表：
1995年3月22日
市人民政府关于印发《十堰城区“门前三包”管理暂行办法》的通知
湖北省十堰市人民政府
市人民政府关于印发《十堰城区“门前三包”管理暂行办法》的通知
十政发[1996]7号
各区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各委、办、局，驻市各单位，各县级事业单位，
各大中型企业：
《十堰城区“门前三包”管理暂行办法》已经市政府研究同意，现予印发，请遵照执
行。
一九九六年元月十三日
十堰市城“门前三包”管理暂行办法
第一条 为了加强十堰市城区“门前三包”管理工作，搞好各单位门前和居民住宅区的
卫生和绿化，维护正常秩序，创造整洁优美的工作、生活环境，根据国务院颁布的《城市市
容和环境卫生管理条例》、省人民政府颁发的《湖北省城市市容和环境卫生管理实施办法》
和有关规定结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 十堰市城区内的一切单位和个人必须遵守本办法。
第三条 十堰市人民政府城市建设管理局统一负责全市城区的“门前三包”管理工作。
公安、工商、交通、环保、卫生、民政、房管等部门和街道办事处要积极配合“门前三包”
管理部门实施本办法。
第四条 “门前三包”具体要求：（一）包卫生。负责清扫保洁，维护环境卫生设施，
制止随地吐谈和乱扔乱倒废弃物，清除痰迹、污物、废弃物和积水、积雪，保持地面、花坛
内外、树木周围整洁。（二）包绿化。按照园林部门的规划，种植、管护树木花草，维护绿
化设施。（三）包秩序。制止乱堆乱放物品、乱摆摊设点、乱停车辆、乱贴广告、乱牵乱挂
及其它有碍交通和市容观瞻的行为，保持市容整洁美观，维护社会正常秩序。
第五条 “门前三包”责任区划分：（一）城区由环卫所清扫的主次干道两侧各单位的
“门前三包”工作由市环卫处负责管理。（二）东风汽车公司所清扫道路两侧的“门前三包
”工作由东风汽车公司权属单位代管。（三）居民区、背街小巷的“门前三包”工作，由市
城市建设管理局委托各街道办事处管理，街道办事处按管辖范围将“门前三包”工作落实到
居委会或物业管理公司。（四）城区内的集贸市场， 由主管单位负责搞好“三包”工作。
第六条 各责任区内的单位及居民必须按年度分别与市环卫处、东风汽车公司权属单位、
居委会或物业管理公司签订“门前三包责任书”，并按规定缴纳三包管理费。
第七条 各责任区的“门前三包”工作必须实行统一组织管理，统一聘用派人，统一取
费用，划片包干，责任到人，有奖有罚的制度。
第八条 门前三包员聘用办法：城区主次干道的三包员由市环卫处负责聘用并支付工资
；东风汽车公司所管路段的三包员由东风汽车公司权属单位聘用并支付工资；居民区、背街
小巷的三包员，由居委会或物业公司负责聘用并支付工资。
各责任区不准聘用兼职人员为三包员，三包员必须专职负责三包工作，不准兼职其它工
作。
第九条 市城市建设管理局管理“门前三包”工作的主要职责是：（一）贯彻执行国家
、省、市的有关法律、法规和规定。（二）负责组织实施“门前三包”工作。（三）检查落
实“门前三包”收费及使用情况。（四）组织对“门前三包”工作检查、考评和奖惩。（五
）建立“门前三包”目标考核档案及月报表制度。（六）负责门前三包的岗位培训工作。
第十条 单位和居民户的责任：（一）遵守国家、省、市有关市容、环卫、绿化方面的
法律、法规和规定。（二）按规定缴纳门前三包费。（三）配合协助门前三包员开展工作，
搞好各自门前的卫生和绿化，维护正常秩序。
第十一条 门前三包员的工作职责：（一）负责搞好三包责任区内的场地清扫保洁，清
除果皮、纸屑、烟头、痰迹、便迹、砖头、石块等。（二）管好责任区内的果皮箱垃圾桶等
卫生设施，负责清除果皮箱内的垃圾。（三）在实行垃圾袋装管理的地段，负责收集袋装垃
圾并送到垃圾中转站或指定地点。（四）管护责任区的花草树木、绿地、花坛及相应设施，
制止毁坏树木、践踏草坪、攀折花木等行为。对出现严重损环花草树木及设施的行为，三包
员难以处理的，应及时报告园林绿化主管部门。（五）管理好责任区内的市容秩序，不得出
现乱堆乱放物品、乱停车辆、乱摆摊点、乱牵乱挂、乱贴乱画等有碍市容观瞻的现象。（六
）对发生打斗殴的现象，要主动劝阻和制止，劝阻无效时要向有关执法部门报告并协助处理
。（七）对影响和破坏市容卫生、绿化、社会秩序的单位或个人按有关规定进行处罚。
第十二条 门前三包员与环卫清扫保洁人员、垃圾清运人员应互相配合，各负其责，业
务管理和收费按有关规定执行。
第十三条 门前三包员必须携带清扫工具，佩戴统一的工作标志上岗，切实履行工作职
责。
第十四条 “门前三包”收费由市城市建设管理局按有关规定申报市物价局审核批准后
执行。
第十五条 “门前三包”工作经费采取“民办公助”的办法，主要靠“门前三包”服务
收入解决，责任区负责管理的部门每年拨给部分辅助经费。由有执法权的部门授权给门前三
包员某些执法权，并负责执法情况的检查。收费和罚款必须使用市财政局监制的统一收费发
票或罚款单据，使用按有关规定执行。
第十六条 对违反本办法的单位和个人，按《湖北省城市市容和环境卫生管理实施办法
》和市人民政府颁发的《十堰市市区容貌管理经济处罚试行办法》的有关规定进行处罚。当
事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院提诉讼。
第十七条 对于认真执行本办法，在“门前三包”工作中成绩显著的单位和个人，市人
民政府给予表彰和奖励。对门前三包工作人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由其所在
单位或者上级主管部门给予行政处分或解聘，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法由十堰市城市建设管理局负责解释。
第十九条 本办法自公布之日起实行。十政[1987]17号文件即《“门前三包”实施细则
》同时废止。
