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中国人民银行 国家经贸委 等


关于鼓励和支持18个试点城市优势国有企业兼并困难国有工业生产企业后有关银行贷款及利息处理问题的通知
中国人民银行、国家经贸委、财政部



中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行、国家开发银行、中国农业发展银行，上海、天津、武汉、重庆、沈阳、哈尔滨、青岛、成都、太原、常州、长春、齐齐哈尔、淄博、唐山、蚌埠、株洲、柳州、宝鸡市人民政府、人民银行分行、经贸委（经委）
、财政厅（局）：
为适应建立现代企业制度的需要，配合18个城市优化资本结构的试点工作，现就18个试点城市经济效益好的国有企业兼并困难国有工业生产企业后，被兼并企业原贷款及利息偿还问题提出以下处理意见：
一、在企业兼并过程中，被兼并企业所欠银行债务，包括所欠银行贷款和利息，由兼并企业承担并负责归还，不得以任何方式逃避归还银行债务。兼并企业在免、停利息期间要积极采取措施，扭转被兼并企业的困难局面，并积极清偿银行贷款。兼并企业要制定分期偿还银行债务的计划
，分期归还银行债务的期限最长不超过5年，每年归还比例不低于20％。
二、经济效益好的企业兼并连续3年亏损并贷款逾期2年以上贷款本息确实难以归还的企业，根据被兼并企业资产负债的实际状况，经银行核查同意后，可以免收被兼并企业原欠银行贷款利息。在计划还款期内，对被兼并企业的原贷款本金可实行停息挂帐，流动资金贷款的停息期限不
超过2年，固定资产贷款的停息期限不超过3年。对计划还款期后仍不能归还贷款的，贷款银行可从到期之日起，执行中国人民银行的各项计息、加罚息及计收复利的有关规定。
三、对自愿兼并困难企业并要求实行免息、停息政策的企业，由兼并企业向被兼并企业各贷款银行提出书面申请，并报送企业兼并方案及兼并双方财务报告的有关材料。银行收到上述材料后，首先对被兼并企业的资产负债进行核查，按照以上规定提出具体处理意见。被兼并企业的贷款
本金在5000万元以下的，报各专业银行省级分行会同财政部驻当地财政监察专员办事处审批；被兼并企业的贷款本金在5000万元以上（含5000万元）的企业，要上报各专业银行总行商财政部审批。贷款的免息、停息从批准之日起执行。
四、免息、停息的财务处理。对经批准免息而造成的利息损失，已计入损益的部分，可在银行的坏帐准备金中核销，如不足，可计入当期成本；对经批准停息的贷款利息收入，按收付实现制核算。
五、各地必须严格按照以上规定范围和政策办理免息、停息，不得擅自扩大范围，不得越权审批。各级政府及其他部门不得以任何理由干预银行在企业兼并过程中正确执行金融政策。
六、18个试点城市以外的其他地区，被兼并企业贷款利息仍按中国人民银行银传〔1993〕113号文件的规定处理，其中免息、停息的财务处理可比照本通知的第四条规定执行。



1995年5月4日
广东省深圳市水务局


深圳市水务局关于印发《深圳市水务局非行政许可审批和登记实施办法》的通知

文号：深水政〔2008〕431号
各有关单位：

《深圳市水务局非行政许可审批和登记实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。

深圳市水务局

二〇〇八年十月二十八日



深圳市水务局非行政许可审批和登记实施办法



（共6项）



编号 非行政许可审批和登记事项

01 变更水利工程管理权审批

02 迁移水利设施或允许损坏水利设施审批

03 水库降等、报废审批

04 单位用户用水计划审批或登记备案

05 供水企业暂停供水审批或备案

06 改装、拆除或迁移城市供水工程审批



01号 非行政许可审批事项：变更水利工程管理权审批



　　一、审批内容

　　水利工程管理权变更审批。水利工程指的是引水工程或总库容100万立方米（含100万立方米）以上的蓄水工程及管理房、三防物资仓库等配套设施。

　　二、设定依据

　　（一）《广东省水利工程管理条例》（1999年11月27日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）第七条；

　　（二）《深圳市小型水库管理暂行办法》（深府办〔2008〕19号）第十条。

　　三、审批数量及方式

　　无数量限制，符合条件即予许可。

　　四、审批条件

　　（一）水利工程管理权的变更不会对水利工程的安全运行、工程抢险和检修、日常管理和维护及防洪安全等造成不利影响；

　　（二）接管单位应具备与原管理单位相当或更高级别的水利工程管理技术水平，拥有与原管理单位相同或更多的专业管理人员及管理设备；

　　（三）管理权变更如影响第三人的合法用水权益，应与该第三人协商并达成协议。

　　法律依据：本实施办法规定。

　　五、申请材料

　　（一）申请书（原件1份）；

　　（二）原管理单位意见或协议书（复印件1份，验原件）；

　　（三）所在区水务主管部门意见（原件1份）；

　　（四）接管单位技术管理水平及能力等情况说明书（原件3份）；

　　（五）涉及第三人利益的，与该第三人签订的协议（复印件1份，验原件）；

　　（六）申请人身份证明（复印件1份，验原件）。

　　法律依据：本实施办法规定。

　　六、申请表格

　　无。

　　七、审批申请受理机关

　　深圳市水务局。

　　八、审批决定机关

　　深圳市水务局。

　　九、审批程序

　　申请人向深圳市水务局递交申请材料——深圳市水务局审核——申请人领取批复文件。

　　十、审批时限

　　自受理申请之日起20个工作日内。

　　十一、审批证件及有效期限

　　批复文件，无有效期限规定，自批复之日起1年内不实施的自动失效。

　　十二、审批的法律效力

　　取得批复文件后方可办理水利工程管理权移交手续。

　　十三、收费

　　无。

　　十四、年审或年检

　　无。



02号 非行政许可审批事项：迁移水利设施或允许损坏水利设施审批



　　一、审批内容

　　因建设需要迁移水利设施或损坏水利设施审批。水利设施指的是：引水工程或总库容100万立方米（含100万立方米）以上的蓄水工程及管理房、三防物资仓库等配套设施。

　　二、设定依据

　　（一）《广东省水利工程管理条例》（1999年11月27日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）第二十四条；

　　（二）《深圳市小型水库管理暂行办法》（深府办〔2008〕19号）第十条。

　　三、审批数量及方式

　　无数量限制，符合条件即予许可。

　　四、审批条件

　　（一）因施工或其他原因，确有必要迁移水利设施或者无法避免对水利设施造成损坏；

　　（二）制订有专题工程设计方案并经过专家论证评审或工程咨询机构评估；

　　（三）影响水利工程运行管理的，采取了补救措施，并承担相关的维修费用；

　　（四）影响第三人合法用水权益的，已与第三人协商并达成协议。

　　法律依据：本实施办法规定。

　　五、申请材料

　　（一）申请书（原件1份）；

　　（二）关于迁移水利设施或造成水利设施损坏的专题工程设计方案论证报告（原件3份）；

　　（三）工程咨询机构评估意见或专家评审意见（原件1份）；

　　（四）涉及第三人利益的，与该第三人签订的协议（复印件1份，验原件）；

　　（五）申请人身份证明（复印件1份，验原件）；

　　（六）损害水利设施的，承担相关维修费用的承诺书（原件1份）。

　　法律依据：本实施办法规定。

　　六、申请表格

　　无。

　　七、审批受理机关

　　深圳市水务局。

　　八、审批决定机关

　　深圳市水务局。

　　九、审批程序

　　申请人向深圳市水务局递交申请材料——深圳市水务局审核——申请人领取批复文件。

　　十、审批时限

　　自受理申请之日起20个工作日内。

　　十一、审批证件及有效期限

　　批复文件，无有效期限规定，自批复之日起1年内不实施的自动失效。

　　十二、审批的法律效力

　　取得批复文件后方可办理有关施工手续。

　　十三、收费

　　无。

　　十四、年审或年检

　　无。



03号 非行政许可审批事项：水库降等、报废审批



　　一、审批内容

　　小（1）型水库降等、报废审批。

　　二、设定依据

　　（一）《中华人民共和国防洪法》（1997年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）第三十四条；

　　（二）《广东省水利工程管理条例》（1999年11月27日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）第十四条；

　　（三）《水库降等与报废管理办法（试行）》（2003年5月26日水利部令第18号）；

　　（四）《深圳市小型水库管理暂行办法》（深府办〔2008〕19号）第十条。

　　三、审批数量及方式

　　无数量限制，符合条件即予许可。

　　四、审批条件

　　（一）水库降等：

　　1．因规划、设计、施工等原因，实际工程规模达不到《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）规定的原设计等别标准，扩建技术上不可行或者经济上不合理的；

　　2．因淤积严重，现有库容低于《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）规定的原设计等别标准，恢复库容技术上不可行或者经济上不合理的；

　　3．原设计效益大部分已被取、引、调、蓄水工程代替，且无进一步开发利用价值或者水库功能萎缩已达不到原设计等别规定的；

　　4．实际抗御洪水标准不能满足《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）规定或者工程存在严重质量问题，除险加固经济上不合理或者技术上不可行，降等可保证安全和发挥相应效益的；

　　5．因征地、移民或者在库区淹没范围内有重要的工矿企业、军事设施、国家重点文物等原因，致使水库自建库以来不能按照原设计标准正常蓄水，且难以解决的；

　　6．遭遇洪水、地震等自然灾害或战争等不可抗力造成工程破坏，恢复水库原等别经济上不合理或技术上不可行，降等可保证安全和现阶段实际需要的。

法律依据：《水库降等与报废管理办法（试行）》第七条。

　　（二）水库报废：

　　1．防洪、灌溉、供水、发电、养殖及旅游等效益基本丧失或者被取、引、调、蓄水工程替代，无进一步开发利用价值的；

　　2．库容基本淤满，无经济有效措施恢复的；

　　3．建库以来从未蓄水运用，无进一步开发利用价值的；

　　4．遭遇洪水、地震等自然灾害或战争等不可抗力，工程严重毁坏，无恢复利用价值的；

　　5．库区渗漏严重，功能基本丧失，加固处理技术上不可行或者经济上不合理的；

　　6．病险严重，且除险加固技术上不可行或者经济上不合理，降等仍不能保证安全的。

　　法律依据：《水库降等与报废管理办法（试行）》第七条、第八条。

　　五、申请材料

　　（一）水库降等：

　　1．申请书（原件1份）；

　　2．论证报告（原件3份）；

　　3．工程咨询机构评估意见或专家评审意见（原件1份）；

　　4．涉及第三人利益的，与该第三人签订的协议（复印件1份，验原件）；

　　5．申请人身份证明（复印件1份，验原件）。

　　（二）水库报废：

　　1．申请书（原件1份）；

　　2．论证报告（原件3份）；

　　3．工程咨询机构评估意见或专家评审意见（原件1份）；

　　4．水库的资产核定材料（原件1份）；

　　5．涉及第三人利益的，与该第三人签订的协议（复印件1份，验原件）；

　　6．申请人身份证明（复印件1份，验原件）。

　　法律依据：本实施办法规定。

　　六、申请表格

　　无。

　　七、审批申请受理机关

　　深圳市水务局。

　　八、审批决定机关

　　深圳市水务局。

　　九、审批程序

　　申请人向深圳市水务局递交申请材料——深圳市水务局审核——申请人领取批复文件。

　　十、审批时限

　　自受理申请之日起20个工作日内。

　　法律依据：本实施办法规定。

　　十一、审批证件及有效期限

　　批复文件，无有效期限规定，自批复之日起1年内不实施的自动失效。

　　十二、审批的法律效力

　　取得批复文件后方可办理水利工程降等或报废手续。

　　十三、收费

　　无。

　　十四、年审或年检

　　无。

04号 非行政许可审批或登记事项：单位用户用水计划审批或登记备案



　　一、审批或登记内容

　　核定或调整总量在5万立方米以上（含5万立方米）的年度用水计划，以及总量在3万立方米以上（含3万立方米）的年度施工计划用水计划。考核认证节水型企业（单位）。

　　达到国家节水型企业（单位）标准的企业（单位）用水计划只需备案即可。用水总量不足以上标准的用水计划由各区水务主管部门负责核定、调整和备案。

　　二、设定依据

　　（一）《中华人民共和国水法》（2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）第四十九条；

　　（二）《深圳市节约用水条例》（2004年12月30日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，2005年1月19日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）第十三条、第十四条和第十六条；

　　（三）《深圳市计划用水办法》（2007年5月8日深圳市人民政府令第166号）第三条、第四条、第十一条、第十二条和第十三条。

　　三、审批或登记数量及方式

　　有数量限制。根据全市年度用水计划、行业用水定额实行总量控制。

　　四、审批条件

　　（一）新用户申请用水计划：

　　1．计划用水总量符合设计年用水总量；

　　2．节约用水设施验收合格。

　　（二）既有用户申请用水计划：

　　1．经过水量平衡测试确定；

　　2．用水总量符合全市年度用水计划和行业用水定额及企业发展需求；

　　3．实际用水不满一年的，计划用水总量符合设计年用水总量；

　　4．用水总量根据水量平衡测试确定的合理用水水平系数、用水平均增长率以及最近三年年度实际用水总量的平均值进行计算。

　　（三）建设单位申请施工用水计划：

　　1．取得规划主管部门的建设工程规划许可文件；

　　2．取得建设主管部门的施工许可证明文件；

　　3．建设工程项目已完成用水节水评估报告审核程序；

　　4．建设工程项目已完成节约用水设施建设报告审核程序。

　　（四）调整年度用水计划：

　　1．因生产经营需要或者用水人数变化等因素，确需调整年度用水计划；

　　2．调整幅度根据产品（经营）增减值、行业用水定额或者水量平衡测试确定的单位水耗进行计算。

　　（五）重点单位用户办理节水型企业（单位）考核认证：

　　1．按规定开展水量平衡测试工作；

　　2．生活用水不存在包费制；

　　3．供汽锅炉冷凝水、间接冷却水有回收利用，间接冷却水没有直排；

　　4．单位产品取水量或万元产值取水量不高于全国先进水平50%以上；

　　5．未违反规定开采城市地下水；

　　6．本年度超计划用水累计时间不超过5个月；

　　7．未违规缴纳地下水资源费等有关费用；

　　8．节水型企业（单位）的各项定量考核指标不得低于各项考核指标的最低标准水平。

　　法律依据：《深圳市节约用水条例》第十四条第二款；《节水型企业（单位）目标导则》。

　　五、申请材料

　　（一）新用户申请用水计划：

　　1．用水计划申请表（原件1份）；

　　2．合法设立的证明文件（复印件1份，验原件）；

　　3．新建、扩建、改建建设项目及节约用水设施竣工验收合格证明文件（复印件1份，验原件）；

　　4．设计年用水总量的证明文件（复印件1份，验原件）；

　　5．申请人身份证明（复印件1份，验原件）。

　　（二）既有用户申请或调整年度用水计划：

　　1．用水计划申请表（原件1份）；

　　2．用水节水情况表（原件1份）；

　　3．当年年度用水计划通知单（复印件1份，申请下一年度用水计划的，提交上一年度用水计划通知单复印件）；

　　4．年度用水总量增减的说明和相关证明材料（原件或复印件1份，是复印件的验原件）；

　　5．申请人身份证明（复印件1份，验原件）。

　　（三）建设单位申请施工用水计划：

　　1．用水计划申请表（原件1份）；

　　2．建设工程规划、施工许可等合法证明文件（复印件1份，验原件）；

　　3．施工用水节水及排水措施方案（原件1份）；

　　4．申请人身份证明（复印件1份，验原件）。

　　（四）单位用户办理节水型企业（单位）考核认证：

　　1．《节水型企业（单位）申请表》（原件1份）；

　　2．水量平衡测试报告书（原件1份）；

　　3．水量平衡测试合格证明文件（复印件1份，验原件）；

　　4．单位用户节水管理基础资料（复印件加盖公章，各1份，装订成册），包括：

　　（1）单位用户节水工作主管领导工作职责、相关文件制度及工作记录；

　　（2）单位用户确定节水主管部门和节水管理责任人的相关文件；

　　（3）节水管理岗位责任制度和节水管理网络图以及工作记录；

　　（4）计划用水和节约用水的管理措施；

　　（5）用水原始记录（水费发票复印件）和年度用水统计分析报表；

　　（6）用水情况巡回检查及问题处理记录；

　　（7）给排水管网现状图，如计划近期改造，应提供改造规划图；

　　（8）内部用水实行定额管理，节奖超罚的文件及相关资料；

　　（9）用水计量管理制度的文件；

　　（10）近期计量网络图；

　　（11）用水设备、管道、器具定期检修制度及相关检修记录；

　　（12）节水设备运行管理制度及运行管理和维修记录。

　　5．申请人身份证明（复印件1份，验原件）。

　　法律依据：本实施办法规定。

　　六、申请表格

　　《深圳市用水计划申请表》（附表1）、《深圳市用水计划备案表》（附表2）、《节水型企业（单位）申请表》（附表3）、《深圳市单位用户年度用水节水情况表》（附表4）。

　　上述表格均可到深圳市水务局行政办文窗口免费领取，也可在深圳水务网（http://www.szwrb.gov.cn）或深圳节水网（http://www.szjieshui.gov.cn）上免费下载。

　　七、审批或登记申请受理机关

　　深圳市水务局。

　　八、审批或登记决定机关

　　深圳市水务局。

　　九、审批或登记程序

　　申请人到深圳市水务局递交申请或备案资料——深圳市水务局审核或确认——申请人领取审批或备案文件。

　　十、审批或登记时限

　　（一）核定年度用水计划的，为受理申请之日起15个工作日；

　　（二）调整年度用水计划的，为受理申请之日起5个工作日；

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