湖北省实施《中华人民共和国人民防空法》办法
湖北省人大常委会
湖北省实施《中华人民共和国人民防空法》办法
湖北省人民代表大会常务委员会
《湖北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》已由湖北省第八届人民代表大会常务委员会第31次会议于1997年12月3日通过，现予公布实行。
第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国人民防空法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的一切组织和个人，均应当遵守本办法。
第三条 县级以上各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。
县级以上人民政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。各有关部门应当在各自职责范围内做好人民防空工作。
大型企业、事业单位根据人民防空工作的需要，可以设置机构或者配备人员，管理本单位的人民防空工作。
第四条 各级人民政府和同级军事机关应当根据国家规定的城市防护类别和标准，实行分类防护。
省级人民防空重点城市，由省人民政府、省军区确定。
重点防护的经济目标，由所在地县级以上人民政府和同级军事机关报上一级人民政府和军事机关确定，实行分级管理。
第五条 各级人民政府应当将人民防空建设纳入本行政区域国民经济和社会发展计划，分步骤组织实施。
城市防空袭方案及实施计划，由城市人民政府和同级军事机关组织制定，并根据国民经济和社会发展情况适时修订。
新建重要经济目标时，应当贯彻人民防空的防护要求，将其防护设施纳入基本建设计划，统一建设。
第六条 人民防空重点城市，必须根据人民防空工程建设规划修建人民防空工程。
人民防空工程建设，应当与城市建设和开发利用地下空间相结合，按照国家规定的防护标准、质量标准组织设计和施工。
计划、土地、规划、建设等有关部门，应当配合人民防空主管部门做好人民防空工程建设工作。
第七条 单独修建的人民防空工程所需的建设用地，由县级以上人民政府依法予以保障。
第八条 人民防空重点城市新建民用建筑，按照下列规定修建防空地下室：
（一）新建十层（含本数，下同）以上或者基础埋置深度达三米以上的民用建筑，按地面第一层建筑面积修建；
（二）新建九层以下基础埋置深度小于三米的民用建筑，其建筑总面积达七千平方米以上的，按建筑总面积的2％修建；
（三）规划确定新建的居民住宅小区、各类开发区、单位规划区的民用建筑（不含一、二项），按一次性规划建筑总面积的2％统一修建。
第九条 防空地下室由建设单位修建，纳入基本建设投资计划。防空地下室必须与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设。
防空地下室必须由具有相应设计资格的单位设计，设计文件报经人民防空主管部门审查。
第十条 应当修建防空地下室，但受客观条件限制不能修建的，必须经人民防空主管部门批准。经批准不修建防空地下室或者本办法第八条规定以外的人民防空重点城市新建民用建筑，由建设单位按照有关规定缴纳人民防空工程易地建设费，由人民防空主管部门统一修建人民防空工程
。
第十一条 建设单位未执行本办法第八、九、十条规定的，规划、建设部门不得办理其建设项目规划和施工的发证手续。
建设单位不按设计修建或者建筑质量不符合标准的，人民防空主管部门有权要求建设单位返工。
第十二条 人民防空工程，战时必须服从防空需要，统一调配使用。
人民防空工程平时开发利用，为经济建设和群众生活服务，实行有偿使用，收益归投资者所有。
公用的人民防空工程平时使用，应当经人民防空主管部门批准；单位的人民防空工程平时使用时，应当到当地人民防空主管部门办理登记手续。
平时开发利用人民防空工程，必须遵守维护管理和安全保护的有关规定，不得影响人民防空工程的防空效能。
第十三条 建设和开发利用人民防空工程，有关部门应当按照国家和省有关规定，在税收、用电、用水等方面给予优惠。
第十四条 公用的人民防空工程由人民防空主管部门负责维护管理，其他人民防空工程由所在单位负责维护管理，所需经费按照国家和省人民政府规定列支。
第十五条 人民防空工程不得擅自拆除；确需拆除的，必须报经人民防空主管部门批准，并按照有关规定限期由拆除单位负责补建或者补偿。
第十六条 任何单位或者个人，不得擅自在危及人民防空工程安全使用范围内，进行采石、取土、爆破、钻探、打桩以及其他降低人民防空工程防护能力的作业。
禁止在经省人民政府批准的人民防空工程地面的控制用地范围内，或者人民防空工程口部专用通道，建造建筑物和构筑物；禁止向人民防空工程内部及口部，排放废水、废气和倾倒废弃物。
第十七条 通信、广播、电视系统，应当根据人民防空通信警报保障计划，制定传递、发放防空警报信号方案，确保战时优先传递、发放防空警报信号。
人民防空通信、警报网，应当按照有关规定与当地邮电和党政军机关的通信网联通，所需的电路、频率，有关部门必须按战备要求给予保障。
第十八条 需要设置防空警报器的高层建筑，建设单位应当按照人民防空警报建设规划要求，在顶层预建安装防空警报器的基础设施，由人民防空主管部门负责安装防空警报设施。
未经当地人民防空主管部门批准，不得擅自拆除和迁移人民防空警报设施。
第十九条 战时城市人民防空疏散，必须根据国家发布的命令，由县级以上人民政府依据人民防空疏散计划组织实施。
城市人民防空疏散计划，由城市人民政府组织有关部门制定和修订。接收疏散安置计划，由有关市、县人民政府根据上级人民政府要求组织制定和修订。
第二十条 群众防空组织的组建计划，由人民防空主管部门提出，报同级人民政府和军事机关批准后，由有关部门和单位负责组建；群众防空组织每两年进行一次组织整顿，战时根据实际需要扩编。
第二十一条 群众防空组织的专业训练计划，由各级人民防空主管部门制定下达，组建单位应当结合工作和生产组织实施。人民防空主管部门和组建单位，可以根据需要组织短期脱产训练或者综合演练，组建单位应当为训练和综合演练以及执行任务提供相应条件，并保证参加人员在脱
产训练和综合演练期间的工资、奖金、福利和其他待遇与在岗时等同。
群众防空组织所需的防核、防化学、防生物武器等特殊装备器材，由人民防空主管部门提供。
第二十二条 人民防空教育应当纳入各级国防教育计划。
在校学生的人民防空教育，由各级教育主管部门和学校按照国家和省规定的教育内容，列入教学计划并组织实施。
国家机关、社会团体、企业事业单位和其他人员的人民防空教育，按照国家和省的规定组织实施。
各级人民防空主管部门对人民防空教育应当加强指导和检查。
第二十三条 新闻、出版、广播、电影、电视、文化、科技、教育、卫生等有关部门和单位应当协助开展人民防空宣传教育。
第二十四条 人民防空经费由县级以上人民政府和社会共同负担。
县级以上人民政府负担的人民防空经费，应当列入同级财政预算，并根据人民防空的需要和国民经济发展水平相应增加。有关单位应当按照国家和省人民政府的规定，负担人民防空费用。
第二十五条 依法收取的人民防空经费，纳入财政预算外资金管理，专项用于人民防空建设，不得平调、挪用、截留。财政、审计部门应当予以监督、检查。
第二十六条 对在人民防空工作中做出显著成绩的组织和个人，县级以上人民政府和军事机关应当给予表彰和奖励。
第二十七条 违反本办法有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正，并可以对个人处以二千元以下的罚款，对单位处以二万元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：
（一）在经省人民政府批准的人民防空工程控制用地范围内或者口部专用通道，建造建筑物和构筑物的；
（二）向人民防空工程口部排放废水、废气和倾倒废弃物的；
（三）在人民防空工程安全使用范围内进行违法作业的；
（四）擅自迁移防空警报设施的。
第二十八条 截留、挪用人民防空经费的，由有关部门或者所在单位追回，并对有关责任人员给予行政处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十条 本办法应用中的问题，由省人民政府人民防空主管部门负责解释。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。
1997年12月3日
浙江省测绘管理条例
浙江省人大常委会
浙江省测绘管理条例
浙江省人大常委会
（1996年4月29日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1996年5月8日公布 自1996年7月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 测绘规划与实施
第三章 测绘业务与技术管理
第四章 地图编制管理
第五章 测绘成果管理
第六章 测量标志管理
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强测绘管理，规范测绘市场，促进测绘事业发展，保障测绘事业为经济建设、国防建设和科学研究服务，根据《中华人民共和国测绘法》，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 在本省境内从事各项测绘活动，包括军事测绘单位从事民用测绘活动，必须遵守本条例。
第三条 测绘管理实行统一管理和分级、分部门管理相结合的原则。
省测绘局负责管理全省测绘工作。省其他有关部门按职责分工，负责管理本部门的测绘工作。省测绘局对其他有关部门测绘工作进行业务指导。
市（地）、县（市）测绘管理部门，负责管理本行政区域内的测绘工作。市（地）、县（市）其他有关部门按职责分工，负责管理本部门的测绘工作，并接受市（地）、县（市）测绘管理部门的业务指导。
第四条 测绘应当使用国家统一的测绘基准和测绘系统，以及国家测绘技术标准或者行业标准。
第五条 测绘管理部门应当会同其他有关部门，贯彻实施有关测绘管理规定，禁止测绘单位采用不正当竞争手段承接测绘任务。
第六条 鼓励测绘单位加强测绘科学技术研究，采用先进技术和设备，提高测绘科学技术水平，并对在测绘科学技术研究方面作出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第二章 测绘规划与实施
第七条 省测绘局根据国民经济建设的需要，分别会同省其他有关部门编制本省的基础测绘和其他重大测绘项目规划，报国务院测绘行政主管部门备案后组织实施。
省其他有关部门负责编制本部门的专业测绘规划，报省测绘局备案后组织实施。
市（地）、县（市）测绘管理部门，根据本地经济发展规划，可以编制本行政区域内的基础测绘和其他重大测绘项目规划，报省测绘局备案后组织实施。
市（地）、县（市）其他有关部门负责编制本部门的专业测绘规划，报市（地）、县（市）测绘管理部门备案后组织实施。
基础测绘的实施经费，列入同级财政支出计划。
第八条 省测绘局会同省土地行政主管部门以及省其他有关部门编制本省地籍测绘规划，按规定制定技术标准，并由省测绘局按照规划组织协调全省地籍测绘工作。
第九条 在本省境内需要进行以测绘为目的的遥感及航空摄影的，申请测绘的单位应当将测绘项目计划报送省测绘局审核，并由省测绘局报送省军区批准。
第十条 承担测绘任务的单位必须具备与其所从事的测绘工作相适应的技术人员、经计量检定合格的仪器、设备和设施，并按规定取得测绘资格证书后，方可承担测绘任务。
省测绘局按规定负责全省测绘单位的测绘资格审查工作。省其他有关部门管辖系统内的测绘单位承担本部门业务范围内的测绘任务，由该部门负责进行测绘资格审查，并发给相应的资格证书。
从事经营性测绘业务的单位，必须按有关规定向当地工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照后，方可进行经营活动。
第十一条 测绘单位承担的测绘任务不得超出测绘资格证书核准的业务范围、作业限额和作业区域。
测绘单位的名称、业务范围、作业区域、作业限额等事项改变或者测绘业务终止的，测绘单位应当按规定及时向发证机关办理测绘资格证书变更或者注销登记手续。
测绘资格证书不得伪造、涂改、转借、转让和出租。
第十二条 测绘项目方必须在项目发包前，向省测绘局或者市（地）、县（市）测绘管理部门报送项目计划。
按规定必须公开招投标的测绘项目，应当通过招标方式确定承包方。测绘管理部门和工商行政管理部门负责测绘项目招投标的监督管理工作。
第十三条 承担测绘任务的单位，施测前必须按规定向省测绘局或者项目所在的市（地）测绘管理部门进行测绘任务登记，但列入各级基础测绘规划和专业测绘规划的测绘任务除外。测绘任务登记的具体办法由省人民政府制定。
第十四条 测绘人员进行测绘时，必须持有测绘工作证件。任何单位和个人不得妨碍、阻挠测绘人员依照规定进行的测绘活动。
第三章 测绘业务与技术管理
第十五条 因建设、城市规划和科学研究的需要，局部地区可以按规定经批准建立相对独立的、与国家平面坐标系统相联系的平面坐标系统。
大城市、中等城市和大型建设项目建立相对独立的平面坐标系统的，由省测绘局审核，经国务院有关部门或者省人民政府批准，报国务院测绘行政主管部门备案；小城市建立相对独立的平面坐标系统的，由项目所在的市（地）测绘管理部门审核，报省测绘局批准；建制镇建立相对独立
的平面坐标系统的，由项目所在的县（市）测绘管理部门审核，经市（地）测绘管理部门批准，报省测绘局备案。
第十六条 市（地）、县（市）人民政府所在的城镇建立、改造首级平面控制网与高程控制网的，测绘单位应当将测绘技术设计书报省测绘局批准。
建制镇建立、改造首级平面控制网与高程控制网的，测绘单位应当将测绘技术设计书报项目所在的市（地）测绘管理部门批准。
国家和省重点工程的测绘，测绘单位应当将测绘技术设计书报省测绘局批准。
第十七条 涉及省界的测绘，按国家有关规定办理。
本省各级行政区域界线的测绘，按照国家和省人民政府的规定办理。
第十八条 土地、建筑物、构筑物以及地面上其他附着物的权属界址线测绘，按照县级以上人民政府确定的权属界线的界址点、界址线或者提供的有关登记资料和附图进行。
第四章 地图编制管理
第十九条 省测绘局依法管理全省地图编制工作。省新闻出版局会同省测绘局管理全省地图出版工作。
第二十条 地图应当由国务院出版行政管理部门批准的具有相应地图出版资格的出版社出版。
第二十一条 本省行政区域内的地方性地图（包括图书和报刊上绘有国界线和省界线的插图、示意图），必须报经省测绘局或者国务院测绘行政主管部门审核后，方可出版。
展示各类未出版的绘有国界线或者省界线的地图，必须经过省测绘局的审核。
第二十二条 承担地图编制、印刷的单位，必须经省测绘局测绘资格审查，取得相应资格后，方可承担地图的编制、印刷任务。
承印保密地图和内部地图的印刷单位，必须具备保密条件。
第二十三条 地图上国界线的绘制，必须以国务院批准的中华人民共和国地图国界线标准样图为准。省界及省内各级行政区域界线的绘制，按国务院和省人民政府的有关规定办理。
第五章 测绘成果管理
第二十四条 县级以上地方各级人民政府有关部门完成的基础测绘成果和专业测绘成果，必须向省测绘局汇交测绘成果目录；省其他有关部门和国家、外省有关部门在本省境内进行的天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量，必须向省测绘局汇交各种数据、图件以及正式印制的
地图等副本；其他测绘组织和个人在本省进行的测绘活动，必须向省测绘局汇交测绘成果目录和副本。
省测绘局应当定期编制测绘成果目录，并提供给有关单位使用。
测绘单位进行以测绘为目的的遥感及航空摄影的，其摄影底片必须经省军区审查后方可使用。
第二十五条 测绘成果目录或者副本实行无偿汇交。汇交的测绘成果副本的著作权受法律保护。
第二十六条 使用、复制、销毁属于国家秘密的测绘成果，应当按照保密法律、法规和有关规定进行管理。
第二十七条 禁止将未公开的测绘成果带出境外或者提供给境外的组织或者个人。成果持有人确需将未公开的测绘成果带出境外，或者提供给境外的组织或者个人的，应遵守国家有关规定，并报经省测绘局审查批准。
第二十八条 测绘成果实行有偿使用。测绘成果有偿使用的具体办法按国家有关规定执行。
测绘成果属于知识产权保护范围的，适用有关的法律规定。
第二十九条 任何单位和个人不得擅自复制、编辑、转让或者转借测绘成果；确需复制、编辑、转让或者转借的，应当征得测绘成果持有人同意，法律、法规另有规定的除外。
受委托完成的测绘成果，未经委托单位同意，受委托单位不得复制、转让、出版。
第三十条 本省行政区域的重要地理信息数据，经省测绘局审核，并同省其他有关部门会商后，报省人民政府批准发布。
第三十一条 省测绘局按规定负责对全省基础测绘、地籍测绘、行政区域界线测绘以及房产测绘等测绘成果，实施质量监督。
国家和省重点工程建设所采用的测绘成果，须经省测绘局审核。审核的具体办法，由省测绘局会同省有关部门制定。
未经检验或经检验不合格的测绘成果不得使用。
第六章 测量标志管理
第三十二条 建设永久性测量标志的单位应当对永久性测量标志设立明显标记。
永久性测量标志由建设单位或者测绘管理部门委托当地乡（镇）人民政府或者有关企业事业单位负责保护管理。受委托单位应当与委托单位签订测量标志委托保管书，确定专人负责保护管理。
永久性测量标志的保管、维护经费，列入同级财政支出计划。
第三十三条 省测绘局主管全省测量标志工作。
省测绘局具体负责一、二等点测量标志的管理和维护工作。市（地）、县（市）测绘管理部门具体负责本行政区域内三等点以下测量标志的管理和维护工作。
第三十四条 地上和地下的永久性测量标志以及在使用中的临时性测量标志受法律保护。任何单位和个人不得损毁或者擅自移动。
在规定的永久性测量标志安全控制范围内，不得采矿、取土、挖沙、采石、爆破、射击以及进行其他危害测量标志安全和使用效能的活动。
第三十五条 任何单位和个人不得侵占永久性测量标志依法占用的土地。
农村集体经济组织在发包和调整承包耕地时，应当扣除设置在耕地中的永久性测量标志所占用地面积。
第三十六条 进行工程建设，应当避开永久性测量标志；确实无法避开，需要拆迁现有永久性测量标志的，或者使该测量标志失去使用效能的，建设单位应当按规定报省测绘局或者市（地）、县（市）测绘管理部门批准，并支付迁建费用。
第七章 法律责任
第三十七条 未取得测绘资格证书，非法经营测绘业务的，由省测绘局或者市（地）测绘管理部门责令停止测绘业务，没收违法所得，可并处违法所得50％至100％的罚款。
第三十八条 擅自转借、转让、出租测绘资格证书的，由省测绘局或者市（地）测绘管理部门给予通报批评，责令限期改正，可并处5000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，由发证机关吊销测绘资格证书。
伪造、涂改测绘资格证书的，由省测绘局或者市（地）测绘管理部门没收其伪造、涂改的测绘资格证书和违法所得，可并处5000元以上20000元以下的罚款。
第三十九条 测绘单位施测前未按照规定进行测绘任务登记的，由省测绘局或者市（地）测绘管理部门责令停止测绘。
第四十条 非法复制、编辑、转让或者转借测绘成果的，由省测绘局和市（地）测绘管理部门给予通报批评，没收违法所得，并可对侵权人处以2000元以上10000元以下的罚款。
第四十一条 不向省测绘局汇交测绘成果目录或者副本的，省测绘局可给予通报批评，责令其限期汇交；拒不汇交的，省测绘局可酌情限制其测绘活动或者停止为其提供国家基础测绘成果。
第四十二条 测绘单位提供的测绘成果质量不合格或因测绘单位的过错，给用户造成损失的，测绘单位应当承担赔偿责任。
测绘单位完成的测绘成果经市（地）以上测绘管理部门检验，两年内累计两次质量不合格的，由发证机关降低其测绘资格等级；两年内累计三次质量不合格的，由发证机关吊销其测绘资格证书。
第四十三条 违反本条例第二十条、第二十一条第一款、第二十三条规定的，依照《中华人民共和国地图编制出版管理条例》的有关规定处罚。
违反本条例第二十一条第二款规定，出版单位擅自展示未出版的绘有国界线或者省界线地图的，依照《中华人民共和国地图编制出版管理条例》的有关规定处罚；非出版单位擅自展示未出版的绘有国界线或者省界线地图的，由省测绘局责令改正，可并处300元以上10000元以下
的罚款。
第四十四条 未按规定向市（地）以上测绘管理部门报送技术设计书或者技术设计书未经批准，擅自施测的，由市（地）以上测绘管理部门责令停止测绘，可并处2000元以上10000元以下的罚款。
第四十五条 未按规定办理批准手续，擅自向境外的组织和个人提供未公开的测绘成果的，依照保密法律、法规的规定处罚。
第四十六条 阻挠测绘管理人员依法执行公务的，损毁、擅自移动永久性测量标志或者进行其他危害永久性测量标志安全和使用效能活动的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 测绘管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 依照本条例收取的罚没款，一律上交同级财政。
第四十九条 当事人对依照本条例规定作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议、不提起诉讼、又不履行行政处罚决定的，测绘管理部门可以依法申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第五十条 本条例具体应用中的问题，由省测绘局负责解释。
第五十一条 本条例自1996年7月1日起施行。
1996年5月8日
