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中国企业境外投资法律指引

阚凤军


　　随着国力的增强及企业实力的提升，我国政府提出实施“走出去”战略，政府各个部门也出台具体的政策，引导和鼓励中国企业按照国际通行规则在境外投资并购，逐步企业做大做强的战略目标。中国企业对外投资的热情很高，但不可否认的是大多数企业仍然缺乏境外投资经验。本文结合作者所参加的一些境外重大合资项目及相关问题的理解，就境外合资项目的操作需要考虑的事项以清单的形式提出粗浅的建议，供感兴趣的企业及朋友参考。
一、 合资基本事项
1、 合资方是个人、公司、合伙企业还是其他实体？是否是其他公司的子公司或控股公司母公司？
2、 如果合资方是某一公司的子公司，其母公司能否保证子公司履行有关义务？
3、 合资各方是否希望在合资意向书或条款清单中写入合资的主要条款？
4、 合资各方是否同意设定一个排他谈判期，任何一方在排他期内不能与其他人接触与谈判？
5、 合资谈判期间，是否会向对方披露公司的保密信息，是否考虑签订保密协议？
6、 成立合资公司是否存在先决条件？比如合资方股东的同意、第三方融资的获得，在某些国家，合资可能需要该国政府部门的审批同意等。
二、 合资各方的关系
　　合资各方的商业目标能够通过合资公司实现？下列安排是否可能取代成立合资公司并能够实现各方的商业意图：
1、 双方签订产品或服务采购协议；
2、 双方签订分销或代理协议
3、 双方签订许可或特许协议；
4、 双方签订合作开发协议；
5、 完全收购对方公司100%股权；
6、 设立独资子公司。
三、 合资公司的业务
1、 合资公司的主要业务活动？
2、 是否有比较详细的可行性研究报告或商业计划书？
3、 合资公司运营是否有地域上的限制？
4、 合资公司是否需要行政审批、许可等？
5、 设立或继续合资公司的运营是否需要任何税务清算？
四、 融资
1、 合资公司资金如何解决，合资股东首次出资形式是现金还是资产？
2、 合资各方是否有必要从外部融资？如果如此，借款人需要哪些担保或保证等？
3、 股东贷款能够免息吗？是否需要担保等?
4、 通过债务融资与通过股权等权益融资的优点，包括税务及其他方面？
5、 合资公司需要持续的资金投入（比如公司运营资本、扩张等），如果如此，出资各方能够按照各自的出资比例进行增资？如果上述融资无法完成可能对合资公司运营的影响？
五、 资产出资
1、 各方是否以资产向合资公司出资？如果如此，上述资产是以直接转让或租赁/许可的方式移交给合资公司？通过资产的租赁/许可的方式出资是可以限定在一定时限内还是无限期的？
2、 资产出资在税务方面的影响与评估？
3、 出资的资产如何、何时评估？
4、 出资的资产是否需要任何第三方的同意？
5、 是否需要就出资的资产进行尽职调查及合同中设定陈述保证及补偿条款？
六、 跨境交易法律问题
1、 投资所在地是否有关于合资公司的特别法律？
2、 合资协议的管辖法律？
3、 当地关于外国投资者所有权及投资方面法律？
4、 利润的支付及汇出是否任何限制，利润以何种货币支付，外汇兑换率如何计算等？
5、 合资是否需要当地政府或行政部门同意？
七、 竞争
1、 合资公司是否会触发竞争法或反垄断法等，包括美国哈特斯考特反托拉斯改进法、欧盟并购规定、欧盟条约81条及其他相关法律？如果如此，如何进行通知？需要特别行业的同意？


八、 合资架构安排
浙江省绍兴市人民政府办公室


绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区计划生育公益金管理暂行办法的通知

绍政办发〔2004〕128号





越城区人民政府，市政府各部门：

　　《绍兴市区计划生育公益金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　绍兴市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年七月二十八日


绍兴市区计划生育公益金管理暂行办法

　　第一条 为加强计划生育公益金管理，加快人口与计划生育事业发展，根据《浙江省人口与计划生育条例》有关规定，结合市区实际，特制订本办法。
　　第二条 本办法适用于户籍在绍兴经济开发区、袍江工业区、镜湖新区的家庭。其他户籍在市区的家庭享受计划生育公益金的条件、标准等按越城区人民政府的有关规定执行。
　　第三条 公益金的主要来源：
　　（一）市财政安排专项资金；
　　（二）绍兴经济开发区、袍江工业区、镜湖新区筹集的资金；
　　（三）征收的计划生育社会抚养费中提取部分；
　　（四）社会各界（包括团体、单位和个人）的捐助；
　　（五）公益金利息收入；
　　（六）其他合法收入。
　　第四条 自觉执行国家计划生育政策，并符合下列条件之一的家庭，经市区计划生育公益金管理办公室（以下称公益金管理办公室）批准，可享受公益金补助；
　　（一）1980年1月1日以后出生的未婚独生子女发生意外严重伤残或死亡，其父母不再生育或收养子女的家庭；
　　（二）夫妇发生意外严重伤残或死亡，其最大子女在18周岁以下，生产、生活有特殊困难的家庭；
　　（三）因其他特殊情况而造成的特困家庭。
　　第五条 公益金的补助标准：
　　（一）符合本办法第四条第（一）项规定条件参加城镇职工社会养老保险的，给予每户每年1000元的补贴，连续补贴12年；不符合参加城镇职工社会养老保险条件的，给予一次性经济补助6000元。保险补贴和经济补助不重复享受；
　　（二）符合本办法第四条第（二）项、第（三）项规定条件，同时符合城镇、农村居民最低生活保障标准的家庭，视情给予一次性1000—2000元的补助。
　　第六条 符合本办法第四条规定条件的家庭，可以向所在单位或村（居）民委员会领取并填写《绍兴市区计划生育公益金补助申请表》，由所在单位或村（居）民委员会初审后，于每年11月前送所在地镇人民政府（街道办事处）审核，并在申请对象户籍所在地公示7天无异议的，按管理关系由绍兴经济开发区、袍江工业区、镜湖新区复核，报公益金管理办公室审批；公益金管理办公室应当在30天内作出是否批准的决定，并告知申请对象。
　　第七条 符合本办法第四条规定条件的家庭，在提交《绍兴市区计划生育公益金补助申请表》的同时，需提供由市级医疗单位或有关部门出具的伤残、死亡或特殊困难证明。
　　第八条 公益金捐助帐号向社会公开，常年接受捐助。筹集的公益金严格实行收支两条线管理，收入全部纳入绍兴市区公益金专户管理；收支公开，并接受财政、审计部门的监督管理。
　　第九条 公益金必须专款专用，实行集体研究决定的审批制度。公益金管理办公室应规范财务制度，建立健全内部审计制度。
　　第十条 对弄虚作假或以其他手段骗取公益金补助的，追缴其非法所得，并依法追究责任。
　　第十一条 享受本办法规定的补贴或补助费，不计入最低生活保障线的基数。
　　第十二条 本办法自发文之日起施行。今后省政府对计划生育公益金管理另有规定的，按省政府规定执行。