淮北市建设工程文物保护暂行规定
安徽省淮北市人民政府
淮政〔2004〕111号
淮北市人民政府关于印发淮北市建设工程文物保护暂行规定的通知
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市建设工程文物保护暂行规定》已经市人民政府第32次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年十二月七日
淮北市建设工程文物保护暂行规定
第一条 为加强建设工程文物保护工作，根据《中华人民共和国文物保护法》、《安徽省建设工程文物保护规定》及有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内从事建设工程遵守本规定进行。
开采矿石、生产砖瓦等取土行为，参照本规定执行。
第三条 县级以上文物行政管理部门主管本行政区域内的文物保护工作，监督建设单位在建设工程中落实文物保护措施，依法查处或者会同有关部门查处建设工程中违反文物保护法律、法规的行为。
县级以上人民政府计划、建设、规划、公安、国土资源、水利、交通等部门应在各自的职责范围内，做好建设工程文物保护的有关工作。
第四条 一切机关、组织和个人都有依法保护文物的义务。从事建设工程不得对文物造成损害。
第五条 下列区域列入建设工程重点文物保护范围：
（一）隋唐大运河遗址（泗永公路沿线）；
（二）临涣镇等历史文化街区、村镇；
（三）古相城遗址及周边古墓葬区；
（四）县级以上文物保护单位；
（五）其他未核定为文物保护单位的重要不可移动文物。
第六条 建设工程选址应尽可能避开不可移动文物。因特殊情况不能避开的，对文物保护单位应尽可能实行原址保护。
实行原址保护的，建设单位应事先确定保护措施，根据文物单位的级别报相应的文物行政管理部门批准，并将保护措施列入可行性研究报告或者设计任务书。
无法实施原址保护，必须迁移异地保护或者拆除的，应按照《中华人民共和国文物保护法》第二十条第三款的规定办理。
第七条 市级、县级文物保护单位，自核定公布之日起1年内，由核定公布人民政府划定保护范围，作出标志说明，建立记录档案，设置专门机构或指定专人负责管理。
第八条 在文物保护单位的保护范围内不得进行与文物保护无关的其它建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要在文物保护单位范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，须按照《中华人民共和国文物保护法》第十七条规定办理。
第九条 在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政管理部门同意后，报城市规划行政主管部门批准。在文物保护单位的建设控制地带内修建的建筑物、构筑物，其风格、高度、体量、色调等应与文物保护单位的历史风貌相协调。现有危害文物保护单位安全、破坏文物保护历史风貌的建筑物、构筑物，应予拆除或改造。
第十条 对大型、中型建设工程项目，建设单位应向市文物行政管理部门申请对建设工程范围内进行文物调查或者勘探。市文物行政管理部门在接到建设单位申请后，应及时报省级文物行政管理部门组织文物调查或勘探，在30日之内结束工作，并提供文物调查勘探意见书。发现文物遗存的，按规定及时组织鉴定和清理发掘。经确认无重要文物埋藏或有文物埋藏按规定及时组织鉴定、清理发掘后,建设单位凭文物部门提供的文物调查勘探意见书到有关部门办理规划、用地等批准手续。
第十一条 进行大型、中型工程建设或在本规定第五条所列地区进行工程建设，建设单位取得建设项目规划许可手续后应当及时与市、县文物行政管理部门签订文物保护责任书，确定文物保护责任人。建设单位与建设工程承包单位应明确工程施工期间文物保护的责任。
第十二条 在建设工程中，任何单位和个人发现文物，应保护现场，立即报告市、县文物行政管理部门。市、县文物行政管理部门接到报告后，应立即派人赶赴现场，采取措施保护文物，并在7个工作日内提出处理意见。文物行政管理部门可以报请当地人民政府通知公安机关协助保护现场。在地下文物发现现场任何集体、单位和个人，不得擅自挖掘文物，不得哄抢、藏匿、转移、私分和损毁文物，不得阻挠文物行政管理部门进行调查和组织考古发掘。
第十三条 在建设工程中，发现古文化遗址、古墓葬，建设单位或个人应根据考古发掘需要，调整工程部署或允许施工单位顺延工期。如发现特别重要的文物，经省以上文物行政管理部门认定需要实行就地保护的，已批准的工程用地对文物保护有影响的部分应另行选址。
第十四条 配合建设工程进行文物调查、勘探、考古发掘和实行原址保护、迁移、重建，所需费用由建设单位承担，列入建设工程预算。预算的定额标准按国家规定执行，费用的使用情况依法接受审计监督。
第十五条 在建设工程文物保护工作中，有下列情况的，由县级以上人民政府或者文物行政管理部门予以表彰、奖励：
（一）执行文物保护法律、法规，保护文物，成绩显著的；
（二）为保护文物与违法行为作斗争，事迹突出的；
（三）发现文物及时上报或者上交，使文物得到保护的；
（四）在文物调查、勘探、考古发掘工作中，成绩显著的；
（五）协助追缴流失的文物，事迹突出的。
第十六条 市、县文物行政管理部门、文物保护单位的管理机构、承担文物调查、勘探、考古发掘的单位和规划、建设、水利、国土资源、公安等有关部门及其工作人员，有下列情形之一的，由其上级主管部门责令改正，对主管人员和直接责任人给予行政处分，情节严重的，依法开除公职或者吊销其从业资格：
（一）违反本规定的，越权审批，不履行职责，造成严重后果的；
（二）发现违法行为不查处，造成严重后果的；
（三）擅自对建设工程中发现的文物进行鉴定或者予以处理的；
（四）隐瞒或者虚报建设工程中文物情况的；
（五）贪污、挪用建设工程文物保护费用的。
第十七条 有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由市、县文物行政管理部门责令改正；造成严重后果的，按照《中华人民共和国文物保护法》第六十六条的规定处罚：
（一）擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的；
（二）在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，其工程设计未经文物行政管理部门同意、报规划行政主管部门批准，对文物保护单位的历史风貌造成破坏的；
（三）擅自迁移、拆除不可移动文物的。
第十八条 进行建设工程的单位和个人，违反基本建设中保护文物的有关规定，造成文物损失尚不严重的，由文物行政管理部门处以20000元以下罚款，并处相关责任人员500元以上3000元以下罚款。
第十九条 在建设工程中发现文物隐匿不报或者拒不上交，尚不构成犯罪，由文物行政管理部门会同公安机关追缴文物；情节严重的，处5000元以上50000元以下罚款。
第二十二条 违反本规定，造成文物灭失、损毁的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定自2005年1月1日起施行。
青岛市人民政府关于公布《青岛市第四轮行政许可事项清理方案》的决定
山东省青岛市人民政府
《青岛市人民政府关于公布〈青岛市第四轮行政许可事项清理方案〉的决定》
青岛市人民政府令 第201号
《青岛市人民政府关于公布〈青岛市第四轮行政许可事项清理方案〉的决定》已于2009年3月31日经市人民政府第7次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 夏耕
二○○九年四月七日
青岛市人民政府关于公布《青岛市第四轮行政许可事项清理方案》的决定
为深入贯彻落实科学发展观，优化发展环境，提高办事效率，根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规的规定，市政府对我市市级行政许可事项进行了全面清理。经严格审核论证，市政府决定再取消、调整一批行政许可事项，现将清理方案予以公布。
各级各有关部门要按照公布的清理方案，认真组织实施。对决定保留继续实施的事项，要按照要求相对集中行政许可权，统一纳入市行政审批服务大厅办理。对决定取消或停止实施的事项，要加强后续监管，并不得再以任何形式实施许可。对决定改变管理方式的事项，要制定配套措施，加强事中检查和事后稽查，防止出现管理真空。对决定下放区市实施的事项，要改造流程，做好衔接。对决定不列入市级行政许可事项目录的事项，要简化程序、提高效率。
本决定公布之日后由法律法规新设定调整的行政许可事项，实施机关应事前向市政府法制部门提出调整说明，经市政府法制部门依法确认，报市政府批准后公布实施。
附件：青岛市第四轮行政许可事项清理方案
一、保留事项（共109项
序号
项目名称
项目内容
实施机关
权限内固定资产投资（企业投资、外商投资、境外投资）项目核准
权限内固定资产投资（企业投资、外商投资、境外投资）项目核准
发展和改革委员会
食盐零售许可
食盐零售许可
盐务局
粮食收购许可
粮食收购许可
粮食局
民办学校、教育网校管理许可
1、市管民办学校的设立、变更、解散及分立、合并许可2、市管民办学校聘任校长核准3、利用互联网实施远程学历教育的教育网校许可4、专科以下（不含专科）中外合作办学项目许可
教育局
高中阶段学校教师资格认定
高中阶段学校教师资格认定
教育局
民用爆炸物品安全管理许可
1、市区燃放焰火许可2、使用、运输爆炸物品安全许可
公安局
群体活动治安管理许可
1、举行集会、游行、示威许可2、大型群众文化体育活动安全许可
公安局
公章刻制业、典当业、旅馆业特种行业许可
1、公章刻制业特种行业许可证核发2、典当业特种行业许可（包括典当业变更、注销）3、旅馆业特种行业许可证核发
公安局
金融机构营业场所、金库、邮政局（所）安全防范设施建设许可
1、金融机构、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收2、邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收
公安局
第一类易制毒化学品、剧毒化学品安全管理许可
1、第一类易制毒化学品运输许可证核发2、剧毒化学品购买、运输许可
公安局
序号
项目名称
项目内容
实施机关
互联网上网服务营业场所安全许可
互联网上网服务营业场所安全许可
公安局
边防治安管理许可
1、边境管理区通行证核发2、出海船民证、船舶户口簿、船舶边防登记簿核发3、合资船船员登轮证、登陆证核发4、台湾居民登陆证核发5、对台劳务人员登轮作业证核发
公安边防支队
出入境管理许可
1、外国人、台港澳居民通行、居留、准迁、出入境、旅行、暂住证核发2、公民因私出国护照及内地居民往来台、港、澳通行证核发
公安局出入境管理局
机动车、停车场管理许可
1、机动车临时入境登记2、设立临时停车场审批3、机动车临时通行许可4、机动车驾驶许可
公安局交通警察支队
消防安全许可
1、公众聚集场所消防安全许可2、建设工程施工前消防设计和使用前消防验收审核
公安消防局
民办非企业单位和社会团体登记
1、民办非企业单位登记2、社会团体登记
民政局
会计从业资格许可
会计从业资格许可
财政局
人才市场管理许可
1、人才中介服务机构设立、变更或撤销许可2、组织人才交流会许可
人事局
事业单位登记
事业单位登记
事业单位登记管理局
企业实行特殊工时制度许可
企业实行特殊工时制度许可
劳动和社会保障局
台港澳人员在青就业许可
台港澳人员在青就业许可
劳动和社会保障局
职业中介机构、民办职业培训机构及职业技能鉴定机构资格认定
1、职业中介机构资格认定2、民办职业培训机构资格认定3、职业技能鉴定机构资格认定
劳动和社会保障局
序号
项目名称
项目内容
实施机关
规定范围内建筑业企业、勘察设计企业、城建行业企业、房地产开发企业资质许可
1、规定范围内建筑业企业资质许可2、规定范围内勘察设计企业资质许可3、规定范围内城建行业企业资质许可4、规定范围内房地产开发企业资质许可
建设委员会
建筑工程和市政工程施工许可
1、建筑工程施工许可2、市政工程施工许可
建设委员会
依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施施工许可
1、依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施施工许可2、城市桥梁架设各类管线许可
建设委员会
占用挖掘城市道路、特殊车辆上路许可
1、占用挖掘城市道路许可2、履带车、铁轮车或超重、超高、超长车辆在城市道路上行驶或通过桥涵许可
建设委员会
户外广告设置许可
户外广告设置许可
建设委员会
建设项目配套绿化工程及绿地内建筑工程设计方案许可
1、建设项目配套的绿化工程设计方案许可2、城市绿地内的建筑工程设计方案许可3、建设项目绿化用地面积不达标许可
城市园林局
占用城市绿地许可
1、临时占用城市绿地许可2、改变现有城市绿地性质许可
城市园林局
城市树木砍伐、迁移许可
1、城市树木砍伐、迁移许可（4株以上20株以下或胸径10厘米以上）2、建设项目涉及古树名木迁移及城市树木砍伐、迁移（21株以上）许可
城市园林局
房屋拆迁和拆迁单位资格许可
1、房屋拆迁许可2、房屋拆迁单位资格许可
房地产开发管理局
建设项目选址意见和规划设计条件确定许可
1、建设项目选址许可2、规划设计条件确定
规划局
建设用地规划许可
建设用地规划许可
规划局
建设工程规划、开工前的验线和验收许可
1、建设项目规划许可2、建设工程开工前的验线许可3、变更建筑物使用性质、用途许可4、拆除建筑物、构筑物和其它设施许可5、建设工程规划管理验收
规划局
城市排水许可
城市排水许可
市政公用局
序号
项目名称
项目内容
实施机关
在城区河道、排洪道上架设桥梁、立杆架线、埋设管道许可
在城区河道、排洪道上架设桥梁、立杆架线、埋设管道许可
市政公用局
因工程建设需要在城市供水、供气、供热管道及设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品许可
因工程建设需要在城市供水、供气、供热管道及设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品许可
市政公用局
燃气设施改动许可
燃气设施改动许可
市政公用局
市政公用设施综合配套许可
1、取用城市规划区地下水许可2、用水计划及调整许可3、城市供热设施（热源、供热管网、换热站、泵站、阀门室、室内供热管网、散热设备及附件）设计方案审查许可4、雨水、污水设施接入城市排水管网许可5、燃气工程建设项目（含项目建议书和设计方案）许可6、公共环卫设施拆除及迁移许可7、环境卫生设施的设计方案审查、竣工验收许可8、城市建筑垃圾处置核准9、再生水利用设施建设工程的设计方案及其变更许可
市政公用局供热办公室节约用水办公室供水管理处
市政公用行业特许经营许可
1、城市供热特许经营许可2、供热、燃气经营单位停业歇业许可3、燃气经营单位在规定的经营场所范围外或者单位为内部生产设立燃气供应站点许可4、燃气经营许可5、城市新建燃气企业许可6、供水经营许可7、供水企业因工程施工、设备维修等原因停止供水许可8、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务许可9、城市污水处理经营许可10、供水企业停业歇业许可11、燃气器具安装维修单位资质许可
市政公用局供水管理处
序号
项目名称
项目内容
实施机关
国有土地使用、转让许可
1、建设项目用地预审2、国有土地使用权划拨许可3、国有土地有偿使用许可4、改变土地用途许可5、国有划拨土地使用权转让许可
国土资源和房屋管理局
未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩用地开发许可
开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩用地许可
国土资源和房屋管理局
采矿许可
采矿许可
国土资源和房屋管理局
商品房预售许可
商品房预售许可
国土资源和房屋管理局
物业管理企业三级资质许可
物业管理企业三级资质许可
国土资源和房屋管理局
国家基础测绘成果资料提供、使用许可
国家基础测绘成果资料提供、使用许可
国土资源和房屋管理局
建设项目环境影响评价文件及竣工验收许可
1、建设项目环境影响评价文件许可2、建设项目竣工环境保护验收
环境保护局
危险废物经营、转移许可
1、危险废物经营许可2、危险废物转移许可
环境保护局
公路建设项目施工许可
公路建设项目施工许可
交通委员会
道路运输及相关业务经营许可
1、道路货物运输经营许可2、道路旅客运输经营许可（含道路客运线路变更）3、道路运输服务经营许可4、非经营性危险货物运输许可5、道路运输站（场）经营许可6、道路危险货物运输从业人员上岗资格认可7、机动车驾驶员培训经营许可8、机动车维修经营许可
道路运输管理局
城市客运经营许可
1、城市公共汽车客运线路经营权许可2、出租汽车客运经营许可3、客运出租汽车驾驶员服务资格认可
道路运输管理局
序号
项目名称
项目内容
实施机关
港口建设经营与水路运输经营许可
1、水路旅客、货物运输经营许可2、水路运输服务许可3、固定班次水路旅客运输经营者取消、变更航线、班次、站点许可4、新增客船、危险品船投入运营许可5、港口经营许可（港口理货除外）6、权限内使用非深水岸线建设港口设施许可7、港口危险货物作业（包括在港口装卸、过驳、储存、包装危险货物或者对危险货物集装箱进行装拆箱等）许可8、建设港口的危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所许可9、在港口内进行可能危及港口安全的采掘、爆破等活动许可
港航管理局
公路管理许可
1、占用、挖掘公路、公路改线、穿（跨）越公路和在公路用地、公路建筑控制区内修建、埋设设施许可2、增设公路平交道口许可3、公路用地内设置非公路标志许可4、公路建筑控制区内设置广告牌及其他非公路标志许可5、公路行驶超限运输车辆许可6、可能损害公路路面的机具行驶公路许可
公路管理局高速公路管理处
主要农作物常规种、大田用种和非主要农作物种子生产、经营许可
主要农作物常规种、大田用种和非主要农作物种子生产、经营许可
农业委员会
国内农业植物产地、调运检疫许可
国内农业植物产地、调运检疫许可
植物保护站
种畜禽、兽药、饲料及饲料添加剂许可
1、种畜禽生产经营许可2、兽药经营许可3、兽药、饲料及饲料添加剂生产许可
畜牧兽医局
动物诊疗及动物防疫条件许可
1、动物诊疗许可2、动物防疫条件核准
畜牧兽医局
动物及动物产品检疫许可
动物及动物产品检疫许可
兽医卫生监督检验所
序号
项目名称
项目内容
实施机关
农业机械号牌、行驶证、驾驶证、操作证、维修技术合格证核发及审验许可
1、农业机械维修技术合格证书核发2、拖拉机、联合收割机等农业机械号牌、行驶证核发3、拖拉机、联合收割机等农业机械驾驶证、操作证核发
农业机械管理局
取水、乡（镇）集中供水许可
1、取水许可2、乡（镇）集中供水许可
水利局
水利工程及设施管理许可
1、填堵、占用或废弃河道、水工程许可2、在跨区（市）河道上新建、改建或者扩大排污口许可3、在河道及水工程保护与管理范围内从事开发利用生产建设许可4、小一型水库大坝的兴建、改建、扩建及大修许可
水利局
生产建设活动水土保持管理许可
从事生产开发建设项目的水土保持方案、水土保持措施和进行采矿、取土、挖沙、采石、筑路、修渠、烧窑及其他生产建设活动破坏地形、地貌、植被的水土保持措施许可
水利局
林木采伐、运输、经营、古树名木迁移和林木种子生产、经营许可
1、林木采伐许可2、从林区运出木材许可3、在林区经营（含加工）木材许可4、非主要林木良种的种子生产许可、种子经营许可5、建设项目涉及古树名木迁移许可
林业局
占用征用林地许可
1、临时占用林地许可2、占用征用林地许可
林业局
规定范围内陆生野生动物或其产品猎捕、运输、邮寄、携带、驯养繁殖、经营利用许可
1、猎捕国家和省非重点保护陆生野生动物、经营利用国家和省非重点保护陆生野生动物或产品许可2、运输、邮寄、携带省重点保护陆生野生动物及其产品出县境许可3、国家及省重点保护陆生野生动物驯养繁殖许可
林业局
序号
项目名称
项目内容
实施机关
森林植物检疫合格证核发许可
森林植物检疫合格证核发许可
林业局
海域使用许可
海域使用许可
海洋与渔业局
水域（滩涂）养殖、水产苗种生产、远洋渔业项目许可
1、水域（滩涂）养殖生产许可2、水产苗种生产许可3、远洋渔业项目许可
海洋与渔业局
渔业港口经营、渔业无线电台（站）设置、渔船捕捞、专项资源品种捕捞和规定范围内水生野生动物猎捕许可
1、渔业港口经营许可2、渔业无线电台（站）设置许可3、海洋渔船捕捞许可4、捕捞专项资源品种（含亲虾）许可5、规定范围内水生野生动物猎捕许可
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