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教育部 外交部 财政部


关于加速引进外国高等学校教材的几项规定

1979年2月2日，教育部 外交部 财政部


为了尽快编审出版一整套反映国内外科学技术先进水平的社会主义新教材，提高我国高等学校的教学质量，必须根据毛主席“洋为中用”的教导，大力加强外国教材的引进工作，有领导、有计划地把各个科学技术比较发达国家的教材引进来。
一、引进外国教材的目标和要求
根据1981至1983年期间，要对全套高等学校教材进行修订提高，使之更好地反映国内外科学技术先进水平的要求，迫切需要近几年内将美、日、西德、英、法等国以及其他外国的较新较好的教材尽快引进来。确有参考价值的苏联教材，也应该加以引进。对于世界著名大学以及在各门学科、各类专业中占领先地位的外国大学的教材，争取在一二年内摸清情况，成套引进。具体要求是：
（一）基本摸清上述外国大学所开设的课程和使用的教材。
（二）基本引进上述外国大学的各种参考价值较大的教材（包括由出版单位出版的教材和学校编印的讲义）。
（三）对外国教材进行比较系统的研究，作出必要的评价，供各校教师和教材编写人员参考。
（四）选择其中质量较好、参考价值较大和有代表性的，分别组织翻译或影印。
二、引进的途径
外国教材的引进，主要通过中国图书进口公司进行，同时，也可以根据不同情况，请我驻外使馆，派出的代表团、考察组或其他有关人员，中国血统的外籍人士、外国友好人士和外国专家，文化和科学技术的合作和交流等渠道，加以引进。
（一）中国图书进口公司。外国公开出版的教材，主要通过中国图书进口公司订购。外国大学教材的缩微胶卷、录像带等，也可以通过该公司委托外国出版商协助采购一部分。可以由有关部委集中选购，也可以由各校通过当地外文书店自行订购。中国图书进口公司在汇编的外国图书征订目录中，增辟教材一栏，尽可能将国外较新较好的教材列入。
（二）请各有关驻外使馆，指导和帮助开展所在国教材的引进工作。如：协助了解外国大学使用教材的情况；协助购置外国大学自己编印的讲义和教学资料（如教学计划、教学大纲、教学指导书、实验指导书、习题卡等）；协助购置某些急需的公开出版的教材等。各有关部委需购的教材样本，如通过中国图书进口公司难以购到，需要通过各有关驻外使馆协助引进的，可以提出书单（注明书名、作者名、出版日期及单位）送教育部人民教育出版社汇总后，转教育部外事局告驻外使馆协助办理。
（三）派出的代表团、考察组及其他出国人员。我向有关国家派出的各种代表团、考察组及其他出国人员，请就便了解教材情况，协助选购一些学校讲义等，也可以由派出人员向当地使领馆提出建议，由使领馆审核研究后协助选购。
（四）有可能时，在与有关国家签订的文化或科学技术合作协定和计划中，把引进外国教材作为一项内容列入。
（五）我高等学校与外国学校建立校际联系时，应将交换图书资料，交流教材与讲义，列为重要内容。
（六）鼓励我国高等学校教师通过他们在国外的亲属友人，了解外国教材情况，协助选购。需要偿付外汇的，须按照规定，事先办理审批手续。
三、引进工作的组织
（一）各类专业外国教材的引进工作，由各有关部委按照目前高等学校编审出版的分工，负责统一组织。
（二）各类专业外国教材情况的汇总、整理，引进外国教材以及翻译、影印外国教材的计划和建议的提出，引进的外国教材的研究和评介等，在各有关部委的领导下，分别由各科、各专业的教材编审委员及其主持学校负责，也可以由部委专门指定的其他学校和单位负责。各有关高等学校，也要积极参加，大力做好。各有关部委可以在所属出版社（或教材编辑室）和有关学校建立若干外国教材中心，以利于系统引进和积累外国教材和教学资料。
（三）各类专业外国教材的翻译影印计划，由主管部委审定并组织实施。
翻译外国教材的出版工作，原则上由有关部委所属出版社负责，也可以请中央或地方其他出版社协助，或由所属高等学校翻译、印制后在校际交流。
影印外国教材的工作，主要由中国图书进口公司（光华出版社）负责（具体办法见1978年9月8日教育部、国家科委、国家出版事业管理局《关于加强外国教材影印工作的联合通知》），教育部应积极筹建教材影印机构和生产基地，分担部分任务。必要时可以组织高等学校影印力量，印制后在校际交流。


甘肃省陇南市人民政府


陇政发〔2007〕18号



陇南市人民政府关于印发陇南市财政支出跟踪问效暂行办法的通知



各县(区)人民政府,市直各单位:



《陇南市财政支出跟踪问效暂行办法》已经市政府第三次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二00七年四月九日









陇南市财政支出跟踪问效暂行办法



第一章 总 则

第一条 为了加强财政支出绩效管理，建立财政资金跟踪问效机制，降低政府运行成本，提高财政资金的使用效益和效率，根据国家有关财政支出绩效评价的总体要求，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 财政支出跟踪问效，是指对财政性资金以及使用财政性资金的部门的支出行为、支出成本及其产生的效益通过跟踪检查，进行科学的分析比较、衡量和评估，以综合评定财政性资金效益和效率的行为。

第三条 财政支出跟踪问效的范围是纳入财政管理的预算内外所有资金。

第四条 财政支出跟踪问效一般以预算年度为周期实施评价。重大跨年度支出项目可根据项目完成情况实施阶段性评价。



第二章 组织与管理

第五条 财政支出跟踪问效工作由财政部门统一组织实施。

第六条 各部门负责对所属单位或管理的项目开展财政支出跟踪问效，以加强会计核算和财务管理，进一步提高财政资金使用的效益。

第七条 财政部门实施跟踪问效时可以直接组织专家组或委托具备相关资质的审计师事务所等社会中介机构进行。参加跟踪问效工作的成员应严守职业道德规范，保持清正廉洁，严格遵守保密纪律。



第三章 内容和方法

第八条 财政支出跟踪问效主要包括：综合跟踪问效、项目支出跟踪问效、部门支出跟踪问效和单位支出跟踪问效等。

（一）综合跟踪问效是指市级财政部门对县（区）级政府公共财政支出的整体绩效进行综合评价。

（二）项目跟踪问效是指财政部门、项目主管部门对财政专项支出的绩效进行评价。包括基本建设、财源建设资金、农业产业化以及其他重大项目。其他重大项目是指资金数额较大、社会影响较广、具有明显经济效益或社会效益的项目。

（三）部门支出跟踪问效是指财政部门对政府各职能部门的财政支出绩效进行评价。

（四）单位支出跟踪问效是指财政部门或主管部门对主管部门所属单位的财政支出绩效进行评价。

第九条 财政支出跟踪问效的依据为：

（一）国家及省、市相关的法律、行政法规和规章制度;

（二）财政部门制定的跟踪问效管理制度、办法及工作规范;

（三）政府确定的部门职责和绩效目标;

（四）政府或部门制定的年度工作计划和中长期发展规划;

（五）申报的部门预算相关材料和财政部门的预算批复文件;

（六）部门申报的项目预算论证材料和项目验收报告;

（七）政府年度财政收支决算和部门年度收支决算报告;

（八）其他相关材料。

第十条 财政支出跟踪问效应采取定量和定性相结合的方式。



第四章 指标体系

第十一条 财政支出跟踪问效指标分为共性评价指标和个性评价指标。共性评价指标是适用于所有部门或项目的绩效评价指标，个性评价指标是针对部门或项目特点设定的适用于不同部门或项目的业绩评价指标。

第十二条 财政支出跟踪问效共性指标具体包括：

（一）综合跟踪问效指标：反映财政资金规模水平的指标、反映财政收支发展状况的指标、反映财政资金适度水平的指标、反映财政资金自给能力的指标、反映预算管理水平的指标、反映财政支出结构的指标等。

（二）项目跟踪问效指标：项目资金到位情况指标、项目资金配套情况指标、项目实施效果指标、项目经济和社会效益指标等。

（三）部门和单位财政支出跟踪问效指标：履行职能的成本指标、政策目标计划完成情况指标、预算执行情况指标、财务管理状况指标、资源（资产）配置和使用的效益与效率指标等。

第十三条 个性指标可根据财政支出的不同功能和类型,同时兼顾绩效工作的可操作性在实施跟踪问效时设定。



第五章 工作程序

第十四条 财政支出跟踪问效工作必须遵循严格、规范的工作程序，确保评价结果的客观公正。一般分为：准备阶段、组织实施评价和提交评价报告阶段、结果应用与反馈三个阶段。

第十五条 财政支出跟踪问效的准备阶段：

（一）确定跟踪问效对象。财政部门根据财政预算支出管理的工作需要，确定跟踪问效的对象。

（二）下达跟踪问效通知。对于确定的跟踪问效对象，财政部门应提前下达跟踪问效通知，主要内容包括：跟踪问效的目的、内容、任务、依据、时间、具体实施者和需提供的相关资料等。

（三）拟定工作方案。负责实施跟踪问效工作的机构应根据有关规定，拟定《跟踪问效工作实施方案》，其主要内容包括跟踪问效的对象、目的、依据、组织分工、实施步骤和选用的评价指标、评价方法、必备的评价资料以及其他相关要求等。

（四）组建专家评审组。财政部门可根据评价工作需要，从有关部门、科研机构和大专院校中聘请有关专家学者组成专家评审组。专家评审组根据财政部门对跟踪问效工作的要求，负责审定中介机构提交的跟踪问效报告，出具跟踪问效意见。

第十六条 财政支出跟踪问效的组织实施和提交评价报告阶段：

（一）现场评价。跟踪问效对象应根据下达的《跟踪问效工作实施方案》要求和所附的评价指标、基础资料表，如实填报所有与绩效评价工作相关的数据资料，并对提供的数据资料真实性负责。负责绩效评价工作的机构（含受托的社会中介机构）根据评价对象填报的基础资料表及有关跟踪问效工作的资料，到被评价部门或项目，实地勘察、询问、检查核实填报数据资料的真实性、正确性和完整性，采集需要补充的基础数据资料，调查了解有关情况，形成初评报告。

（二）综合评价。负责跟踪问效工作的机构组织专家评审组对提交的初评报告及相关资料进行整理、分类、审查，运用规定的评价方法进行数据计算、资料分析和指标评估打分，并对被评价部门或项目的绩效情况进行综合评价，形成评价结论，出具跟踪问效报告。财政支出跟踪问效报告要充分体现评价结果对绩效目标的引导作用，体现财政效率的核心地位，数据准确，事实确凿，理由充分，内容完整，分析透彻，逻辑清晰，建议和措施可行。

（三）提交评价报告和下达评价结论。财政支出跟踪问效报告包括部门或项目支出初评报告和综合评价报告。

1、评价报告应当向被评价部门、单位征求意见，对评价结果有异议的可以提出，并由评价专家组作出解释。评价报告应当由专家组专家和评价工作组织负责人签字。

2、评价报告经财政部门批准后，可上报同级人大、政府、政协等部门，以加强对公共财政支出的监督，提高政府公共决策的透明度。

3、跟踪问效结论应当及时送达给被评价部门或被评价项目主管部门，以利于被评价部门了解情况、改进工作。

4、部门对所属单位或主管项目进行跟踪问效的报告，应于跟踪问效工作结束后一个月内报送同级财政部门。财政部门根据工作需要可对部门跟踪问效的结果进行检查。

第十七条 结果应用与反馈阶段。财政部门、被评价部门在政府年度预算安排和编制年度部门预算时，应将财政支出跟踪问效结果作为重要的参考依据。



第六章 跟踪问效结果的应用

第十八条 财政部门对财政支出跟踪问效结果应进行通报，对绩效良好的部门及项目在下年度预算中优先安排和申报，对绩效较差的部门及项目在下年度预算中将减少或不予安排。

第十九条 被评价部门应当根据财政跟踪问效结论，及时改进管理中存在的问题，进一步提高财政资金的使用效益和效率，并及时将调整、改进意见报送财政部门。

第二十条 建立财政支出跟踪问效工作信息公开发布制度，接受社会和舆论的监督。跟踪问效结果报请本级政府同意后，将在一定范围内公布，以加强对部门或单位预算执行的监督，增加公共支出的公正性和透明度，逐步完善“预算编制—预算执行—评价监督”的公共财政支出管理制度。



第七章 附则

第二十一条 本办法由市财政局负责解释。

第二十二条 本办法自印发之日起施行。