国家税务总局关于进一步做好增值税纳税申报“一窗式”管理工作的通知
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国家税务总局关于进一步做好增值税纳税申报“一窗式”管理工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于进一步做好增值税纳税申报“一窗式”管理工作的通知
2003年8月19日 国税函[2003]962号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
根据各地在增值税纳税申报“一窗式”管理工作中反映的问题，为进一步做好此项工作，现将有关问题明确如下：
一、增值税一般纳税人发生销售货物、提供应税劳务开具增值税专用发票后，如发生销货退回、销售折让以及原蓝字专用发票填开错误等情况，视不同情况分别按以下办法处理：
（一）销货方如果在开具蓝字专用发票的当月收到购货方退回的发票联和抵扣联，而且尚未将记帐联作帐务处理，可对原蓝字专用发票进行作废。即在发票联、抵扣联连同对应的存根联、记帐联上注明“作废”字样，并依次粘贴在存根联后面，同时对防伪税控开票子系统的原开票电子信息进行作废处理。如果销货方已将记帐联作帐务处理，则必须通过防伪税控系统开具负数专用发票作为扣减销项税额的凭证，不得作废已开具的蓝字专用发票，也不得以红字普通发票作为扣减销项税额的凭证。
销货方如果在开具蓝字专用发票的次月及以后收到购货方退回的发票联和抵扣联，不论是否已将记帐联作帐务处理，一律通过防伪税控系统开具负数专用发票扣减销项税额的凭证，不得作废已开具的蓝字专用发票，也不得以红字普通发票作为扣减销项税额的凭证。
（二）因购货方无法退回专用发票的发票联和抵扣联，销货方收到购货方当地主管税务机关开具的《进货退出或索取折让证明单》的，一律通过防伪税控系统开具负数专用发票作为扣减销项税额的凭证，不得作废已开具的蓝字专用发票，也不得以红字普通发票作为扣减销项税额的凭证。
二、根据《企业财务会计报告条例》（国务院令287号）第十九条规定：“企业应当按照有关法律、行政法规和本条例规定的结帐日进行结帐，不得提前或者延迟。
年度结帐日为公立年度每年的12月31日，半年度、季度、月度结帐日分别为公立年度每半年、每季、每月的最后一天“，凡结帐日与该条例规定不符的纳税人，税务机关应责令其限期按照该条例规定计算当月销项税额。
三、企业在当月填报的专用发票抵扣数必须是上月收到并经认证的专用发票抵扣联税额汇总数。这些发票应在上月10日至30日内到税务机关认证。如果在当月申报期内认证的，也应是上月收到的发票。认证窗口或纳税申报窗口工作人员在办理纳税人认证时，要注意这一点。
四、对“票表稽核”比对不符问题处理办法通过“票表稽核”发现纳税人申报异常，这是“一窗式”管理的成效。发现异常，要及时查明原因，并视不同情况处理。
（一）关于纳税人操作开票子系统作废不成功，造成申报数据小于防伪税控报税数据的问题，即纳税人当月只对纸质专用发票进行了作废处理，但对开票系统中的电子发票未执行作废操作或操作不成功，从而造成当月申报数据小于防伪税控报税数据。
对于这种情况，税务机关要告诉纳税人如何进行作废操作，以免出现差错。纳税人在填写申报表时，必须自己核对IC卡记录数据，如有作废发票，而又不会对电子发票进行作废操作，申报数小于IC卡数时，在申报时应附上“说明”。纳税人对于因客观原因，出现“两个比对数字”不符时，都应附上“说明”。对于开票系统中发票存根联未执行作废操作或作废不成功的，税务机关应进行登记，并受理纳税申报。次月纳税人按照开具红字专用发票的方式在开票系统中开具负数发票，由此出现当月申报数据大于防伪税控报税数据，税务机关应当与上期所记录的情况进行核对，核对相符后受理纳税申报；核对不符的退回纳税人调整相符后重报。
（二）关于纳税人结帐日与防伪税控开票子系统报税区间不符，造成报税数据与申报数据不符问题。企业结帐日必须按《企业财务会计报告条例》规定确定。在受理申报时发现不符的纳税人，税务机关应责令其在下月申报时必须改正。在下月办理其申报纳税时，如果又发现因这个问题造成比对不符，应将纳税申报退回纳税人，责令其按照规定的结帐日调整销项税额后重新进行纳税申报，并要按《征管法》的有关规定进行处罚。
（三）对于“票表稽核”不符的“异常”申报，在法定纳税申报期限内能够修改完成的，可以由纳税人修改后重新申报。在法定纳税申报期限内来不及修改完成的（如月上旬最后1、2天来申报的），可先行受理其纳税申报，同时责令其限期将差额部分补报。对因此而导致逾期申报的，凡有正当理由的，税务机关可不予处罚。
五、为了金税工程增值税征管信息系统运行的安全，总局已多次发文通知各级税务机关不得擅自开发与金税工程增值税征管信息系统有关的软件，尤其是不得擅自开发网上抄报税软件，凡已开发的必须停止开发，但目前仍有少数地方的税务机关尚未停止开发网上抄报税软件。总局再次重申这一规定，要求凡开发网上抄报税软件的地方必须立即停止开发，已开发并投入使用的必须立即停止使用。对于在接到本通知后仍开发网上抄报税软件和继续使用此类软件的税务机关，总局将追究责任，严肃处理。
六、已实现利用互联网向税务机关报送纳税申报的地方，为方便纳税人了解申报结果，有问题能及时处理，其“票表稽核”工作应在纳税人到税务局办税服务厅纳税申报窗口办理防伪税控IC卡抄报税时，直接由受理纳税申报包括抄报税的工作人员办理，一般不要放在后台办理。对于利用互联网向税务机关报送纳税申报的纳税人，可以在每月征期内进行防伪税控IC卡报税前的任何时间内向税务机关报送纳税申报电子信息。税务征收单位纳税申报受理人员在接受纳税人防伪税控IC卡抄报税时，应当与已通过互联网报送的纳税申报表进行“票表稽核”，比对审核相符的，即办理纳税申报；比对不符的即查问原因并做处理，或转“比对异常处理”窗口处理。要沟通前后台信息，使“申报纳税（抄报税）”窗口工作人员通过由电脑终端可读取纳税人网上申报的资料。
七、税务征收单位纳税申报受理人员在接受纳税人的申报资料及抄报税、认证资料后，不仅要在申报窗口进行“票表稽核”工作，还应当在申报窗口进行纳税申报表栏次关系的必要的逻辑审核工作，不得将逻辑关系审核工作放在后台进行。对逻辑关系不符的，应当退回纳税人重新填写。
八、为了有利于各级税务机关集中精力做好“一窗式”管理工作，对于因为培训工作跟不上或者征管软件税务端接收功能还未修改完成，目前还没有推行新的增值税纳税申报办法的地区，可以根据本地区情况适当延迟实施，待各方面准备就绪时再正式使用新的增值税纳税申报办法，最迟不超过年底。在实行新增值税纳税申报办法前，增值税一般纳税人仍按原申报办法申报纳税，对原申报表或附表，只要列明专用发票销项总额和经认证的专用发票抵扣总数，能进行总数比对即可。对于已让企业按新表申报，而税务端接收软件尚未修改的，要尽快修改，能接收新表，尽量不要让纳税人同时报新旧两套表。
九、目前，有些地区实行纳税人先缴税，再进行纳税申报的制度，这种作法不符合纳税申报管理的基本要求，不利于加强增值税征管，也给税务机关和纳税人均造成不便。因此，凡实行先缴税后申报的地区，必须尽快改为按照纳税人先进行纳税申报，经比对审核后再缴税的制度申报纳税。
十、税务机关要认真分析近两月实施“一窗式”管理的情况，对于“比对异常”问题，凡属纳税人填报差错的，都要及时告诉纳税人改正，并要举一反三，使其他纳税人也能注意正确申报。要进一步搞好对增值税一般纳税人的辅导工作。不仅要在办税服务厅张贴公告，更重要的是事先向每一个纳税人发放详细的宣传辅导材料。要向纳税人讲明如何进行纳税申报，应该包括哪些资料，如何真实填写纳税申报表，纳税申报表中有关数字的逻辑关系，申报表的比对项目与认证数和抄报税数的勾稽关系，如何处理作废票、红字票、负数票等特殊问题，实行网上申报或磁盘申报的纳税人如何办理申报纳税等等，方便纳税人准确申报纳税（包括抄报税和认证），以免发生差错。
邮电部、海关总署关于办理国际特快专递信函业务和使用详情单的联合通知
邮电部 海关总署
邮电部、海关总署关于办理国际特快专递信函业务和使用详情单的联合通知
邮电部、海关总署
为加强邮局与海关的协调配合，便于特快专递信函与其他特快邮件相区别，做好信函的收寄和传递工作，并正确使用国际特快专递邮件详情单（以下简称“详情单”），现将有关事项通知如下：
一、具有现时通信意义的信函可作为国际特快专递邮件寄递。一九九一年九月一日起寄件人交寄特快专递的信函时，须使用特快专递信函专用信封交寄（专用信封规格见附件一）。在九月一日前，可暂由邮局在装有信函的封套上加盖“信函”戳记，以示区别。
二、信函内不得装寄文件资料、印刷品或其他物品。凡在信函中夹寄上述物品的，邮局不能以信函收寄，只能作为“文件资料”或“物品”类特快邮件收寄。若发现明显以信函方式寄递上述物品的，应退回原寄局重新办理。凡作为信函交寄的国际特快专递邮件，详情单Ｃ1签条位置内
不填注任何内容。
三、邮局收寄国际特快信函时，应将国际特快邮件详情单第三联（海关存联）撕下，不送交海关。海关对国际特快信函不予查验。为方便海关对出口特快专递物品的查验，邮局在会同海关查验时，应由邮局将信函剔出，海关复核无误后，径予放行。
四、互换局向境外封发国际特快邮件时，应在海关监管下将信函和妥为验关的其他特快邮件一并封成国际特快专递邮件总包后发运。
五、对寄自境外的进口特快专递邮件的邮袋和总包，应在海关监管下进行处理。邮局和海关会同查验时，邮局应将寄进的特快信函剔出（仅限封套上标有外文信函字样并未贴有Ｃ1签条也未随附Ｃ2／ＣＰ3报关单的特快邮件）。海关对剔出的特快信函复核无误后，不予查验，径予放
行。
六、寄递国际特快邮件所使用的详情单，其左下角的Ｃ1位置取代以前另外加贴的Ｃ1绿色验关签条。详情单第三联（海关存联），作为向我国海关申报的出口国际特快邮件报关单，代替另填的Ｃ2／ＣＰ3报关单。海关自八月一日起，对出口的邮政国际特快专递邮件，凭详情单查验
放行，验放戳记加盖在Ｃ1位置。需特殊向海关申报的贸易性快递邮件，仍向海关填报关单，交形式发票。
七、邮局在收寄国际特快邮件时，对于“文件资料”和“物品”类邮件应要求寄件人在Ｃ1位置内勾出邮件种类并详细注明物品的名称、数量和价值。不按此要求办理的不予收寄。
八、详情单第三联应按下述规定处理。“信函”类邮件详情单第三联由收寄人员撕下，废弃不用。设关局营业窗口收寄的“文件资料”和“物品”类邮件的详情单第三联，在窗口验关时由海关留存。非窗口验关邮件，详情单第三联仍随邮件寄发，由办理验放手续的海关留存。
请各地海关和邮局自文到后做好有关各项准备工作，一九九一年八月一日起依照本通知办理。
附件：一、国际特快专递信函专用信封规格；
二、国际特快邮件详情单规格。
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｜━━━━━━ ＥＭＳ邮政特快专递 ｜
｜┃信 函┃ ｜
｜━━━━━━ ｜
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｜｜ ｜｜
｜｜ ｜｜
｜｜ 粘 贴 详 情 单 位 置 ｜｜
｜｜ ｜｜
｜｜ ｜｜
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国际特快专递邮件详情单
（邮特1008）
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｜ ＥＭＳ国际特快专递 ｜
｜ 中华人民共和国邮政 POST OF CHINA(P.R) ｜
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｜原寄局Office of Origin｜交寄日期时间Date and Time of Posting｜
｜ ｜ 年 Y ｜月 M ｜日 D ｜时 H ｜｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜
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｜寄件人名址 From 大宗用户代号 ｜
｜ Customer's No ｜
｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜电 话 邮政编码 □□□□□□｜
｜Tel No. Postal Code ｜
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｜报关 Customs－Declaration 请详细注明物品 CL ｜
｜内件说明 Description of Contents 名称、数量、价值 CI ｜
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｜－－－文件 ｜
｜ ｜Business Paper ｜
｜－－－ ｜
｜－－－礼品 ｜
｜ ｜Gift ｜
｜－－－ ｜
｜－－－货样 ｜
｜ ｜Sample ｜
｜－－－ ｜
｜－－－商品 ｜
｜ ｜Merchandise ｜
｜－－－ ｜
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｜邮件编号 ｜
｜Item No. EE081937320CN｜
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｜收件人名址 ｜
｜TO －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
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｜ ｜
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｜ ｜
｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜电 话 ｜
｜Tel.No. ｜
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｜重量（千克） ｜资费（元）｜ ｜ ｜
｜Weight Kg｜Postage ｜ ｜ ｜
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｜其他费用 ｜合计 ｜
｜OtherFee ｜Total ｜
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｜交寄人签名 ｜经办人签名｜收件人签章（日期和时间） ｜
｜Sender's Sign.｜EMS Sign ｜Receiver's Sign.(Dade and Time) ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
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请用力填写。 Please Press Hard. 1．名址联 Delivery Office Copy
附件一、国际特快专递信函专用信封规格
比例尺：1∶1．43
1．尺寸规格：
信封：229ｍｍ×162ｍｍ
虚线框：210ｍｍ×110ｍｍ
信函字样框：37ｍｍ×13ｍｍ
2．颜色：
特快标志：蓝色、橘黄
其他文字、线均可用蓝色
3．纸张：
白色，110克书纸
说明：专用信封由各省、自治区、直辖市邮电管理局组织印制。
附件二、国际特快邮件详情单规格
比例尺：1∶1
说明：
1．国际特快邮件详情单共五联。第一联为“名址联”、第二联为“收寄局存”联、第三联为“海关存”联、第四联为“寄件人存”联、第五联为“收件人存”联。
2．Ｃ1位置（改版时适当加宽）代替另贴的Ｃ1绿色签条。第三联代替另填的Ｃ2／ＣＰ3报关单，由我国海关留存。
3．寄件人向海关申报时，应勾出邮件类别，对于“物品”类邮件并应详细注明物品名称、数量和价值。
1991年7月18日
重庆市第二届人民代表大会第二次会议关于政府工作报告的决议
重庆市人大常委会
重庆市第二届人民代表大会第二次会议关于政府工作报告的决议
（2004年1月11日重庆市第二届人民代表大会第二次会议通过）
重庆市第二届人民代表大会第二次会议审查了市长王鸿举所作的政府工作报告。会议认为，2003年，市人民政府在党中央、国务院的正确领导下，在中共重庆市委的直接领导下，按照市二届人大一次会议确定的奋斗目标，紧紧抓住发展这个第一要务，依靠全市人民，团结奋斗，锐意进取，攻坚克难，取得了抗击"非典"的阶段性重大胜利，保持了经济快速增长和社会全面发展的良好势头，实现了新一届政府工作的良好开局，迈出了全面建设小康社会坚实的第一步。报告对2003年政府工作的回顾是实事求是的，提出2004年工作的总体要求和措施是切实可行的。会议决定批准这个报告。
会议同意政府工作报告提出的2004年我市国民经济和社会发展的主要调控预期目标，即：国内生产总值增长9．5％，全社会固定资产投资增长18％，社会消费品零售总额增长9．5％，地方财政收入增长13％；新增城镇就业岗位16万个，城镇登记失业率控制在4．5％以内，新转移农村富余劳动力40万人以上；城市居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长4．5％；外贸进出口总额增长10％，外商直接投资增长20％；城镇化率达到39．8％，人口自然增长率控制在4‰以内；人均受教育年限达到8．1年。
会议指出，2004年是实现第十个五年计划、谋划第十一个五年规划的关键一年，做好各项工作意义重大。要坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以人为本，树立科学的发展观，认真落实"五个统筹"、"五个坚持"，把工作重点转到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来，进一步增强城市综合竞争力，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
会议强调，2004年，要保持国民经济持续快速协调健康发展，加快推进现代制造业基地建设，以实施"三百工程"为重点推进农业农村经济全面发展，增强投资、消费、出口对经济增长的拉动力，推动三大经济区联动协调发展，继续做好三峡（重庆）库区移民工作，全方位扩大对内对外开放，坚持可持续发展战略，促进人与自然和谐发展；要按照完善社会主义市场经济体制的目标和任务，深化以产权制度为重点的国有企业改革，坚定不移地发展非公有制经济，继续深化农村改革，加快构建新型投融资体制，加快公共财政体制建设，构建与中心城市功能相适应的现代市场体系，加快社会信用体系建设；坚持以人为本，大力推进"科教兴渝"和"人才强市"战略，提高科技创新能力，发展多层次教育，加快构筑人才高地，繁荣发展文化事业和文化产业，推进卫生和体育发展，进一步提高人民生活水平和质量，促进社会全面进步和人的全面发展；要加快推进服务型政府建设，正确履行政府职能，提高依法行政水平，完善科学民主决策机制，提高公务员整体素质，全面提高行政效能和服务管理水平。
会议号召，全市各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共重庆市委的领导下，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，艰苦奋斗，扎实工作，在新的一年里，夺取富民兴渝、建设长江上游经济一心、全面建设小康社会的新胜利！
