甘肃省人民政府关于印发甘肃省强农惠农专项资金支付管理暂行办法的通知
甘肃省人民政府
甘政发[2008]66号
甘肃省人民政府关于印发甘肃省强农惠农专项资金支付管理暂行办法的通知
各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：
《甘肃省强农惠农专项资金支付管理暂行办法》已经2008年10月21日省政府第14次常务会议讨论通过，现予印发。请结合实际，认真贯彻执行。
甘肃省人民政府
二○○八年十一月四日
甘肃省强农惠农专项资金支付管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强强农惠农专项资金管理监督，提高资金支付效率，确保强农惠农资金及时足额落实到位，根据《国务院办公厅关于财政国库管理制度改革方案有关问题的通知》(国办函〔2001〕18号)、《财政部中国人民银行关于印发财政国库管理制度改革试点方案的通知》(财库〔2001〕24号)有关要求及财政支农资金管理的相关制度规定，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称强农惠农专项资金，是指中央和省级财政安排用于“三农”的各项资金投入，包括农村基础设施建设资金、农业生产发展资金、对农业和农民的直接补贴资金、农村社会事业发展资金等。其中财政扶贫资金、退耕还林补助、粮食直补、农资综合补贴等已纳入相关财政专户管理的强农惠农资金，继续按原管理办法下达拨付到县市区。
第三条 强农惠农专项资金由省级财政部门和县级(包括县、县级市、市辖区及不设区的地级市)财政部门实行财政国库直接支付，暂无条件实行财政国库直接支付的县市区，统一按财政支农资金报账制的有关规定执行。
第四条 省财政厅确定一家金融单位为全省强农惠农专项资金集中支付业务代理金融机构。省财政厅在代理金融机构开设强农惠农专项资金财政零余额账户，专门用于强农惠农资金支付管理。
第五条 县级财政部门与省财政厅确定的代理金融机构在当地分支机构签订委托代理协议，开设强农惠农专项资金特设专户。户名格式为：××县市区强农惠农专项资金特设专户。并及时将户名、开户行、账号、银行联系人姓名和电话、财政联系人和电话报省财政厅国库处备案。强农惠农专项资金特设专户为实有资金账户，专门用于中央和省级财政强农惠农专项资金的支付管理。
第六条 县级财政部门与当地农村信用社签订委托代理协议，统一代办广大农户惠农财政补贴提存业务。各乡镇财政所与农村信用社在本乡镇的营业网点签订协议，并设立“惠农财政补贴资金专户”，专门用于惠农财政补贴资金的支付管理。
第二章 省级财政直接支付
第七条 省财政厅会同省级有关部门，对中央财政下达和省级财政安排的强农惠农专项资金，应严格按照财政支出时效性管理有关规定，及时安排下达预算。市州财政部门收到强农惠农专项资金预算文件后，应会同同级有关部门及时将预算指标分解下达到县市区或市级部门(单位)。
第八条 对省级财政直接下达到县市区的中央和省级强农惠农专项资金，在预算指标下达并录入国库集中支付系统5个工作日内，省财政厅通过强农惠农专项资金财政零余额账户，将资金直接支付到县级财政部门开设的强农惠农专项资金特设专户。
第九条 对中央和省级强农惠农专项资金中明确用于扶持重点农业产业化龙头企业发展的贷款贴息、以奖代补等支出，省财政厅会同省级有关部门下达预算指标后，由省财政厅将资金通过强农惠农专项资金财政零余额账户直接支付到贷款银行或龙头企业。
第十条 对中央和省级强农惠农专项资金中明确用于工程采购、大宗货物和服务采购的支出，由省级有关部门按照政府采购规定实行政府采购后，省财政厅通过政府采购专户直接将资金支付到企业或项目单位。
第十一条 强农惠农专项资金财政零余额账户代理银行受理直接支付业务后，应于2个工作日内将《财政资金直接支付凭证》和《财政直接支付入账通知书》回单反馈省财政厅国库处。并向市州、县市区财政部门发出《财政直接支付入账通知书》，作为其收到和支付强农惠农专项资金的原始凭证。
第十二条 对省级财政下达到市州并由市州部门或单位支出的中央和省级强农惠农专项资金，由市州财政部门按照本办法要求和财政国库集中支付、政府采购等相关规定执行。
第十三条 对省级财政下达到市州并由市州进行二次分配到县市区的中央和省级强农惠农专项资金，市州财政部门要会同有关部门及时将专项资金预算指标下达，县市区财政部门在收到预算指标2个工作日内，将专项资金划入所开设的强农惠农专项资金特设专户。
第十四条 对中央和省级强农惠农专项资金中列入省级有关部门或单位预算支出的，其支付管理按照省级财政国库集中支付的有关规定执行。
第十五条 强农惠农专项资金财政零余额账户代理银行与省级财政国库单一账户的资金清算，按照省财政厅有关规定办理。
第三章 县级财政支付管理
第十六条 县级财政部门应当按照本办法要求，及时办理强农惠农专项资金财政直接支付业务，确保专款专用，不得截留、滞留、挤占和挪用。
第十七条 县级财政部门收到强农惠农专项资金预算文件后，应当及时将预算下达到县级相关部门或单位，并区分强农惠农专项资金的支出类型，通过特设专户办理财政直接支付业务。其中：
(一) 对属于县级政府采购范围的工程采购、物资采购和服务采购等支出，由县级财政部门会同同级有关部门组织政府采购，并将资金直接支付到供应商或收款人。
(二) 对直接发放给农民的各项惠农补贴支出，按照惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理有关规定，将资金直接支付到乡镇财政所在当地农村信用社设立的“惠农财政补贴资金专户”。
(三) 对用于扶持龙头企业、乡镇企业、中小企业发展的贷款贴息、以奖代补等支出，将资金支付到贷款银行或企业收款人。
(四) 对不属于政府采购范围、直接发放给农民以及扶持企业发展的其他强农惠农资金支出，将资金直接支付到县级财政部门和有关部门确定的直接核算强农惠农专项资金的有关账户。
第十八条 强农惠农专项资金特设专户代理银行对于通过该账户直接支付的业务，应当于当日将支付信息反馈县级财政部门，并及时向县级有关部门或单位提供《财政直接支付入账通知书》，作为县级有关部门或单位收到和支付强农惠农专项资金的原始凭证。
第四章 管理与监督
第十九条 省财政厅在强农惠农专项资金支付管理中的职责：
(一) 组织制定强农惠农专项资金支付管理的制度办法。
(二) 做好强农惠农专项资金预算分配等管理工作，制定有关制度措施和内部操作规程，按规定支付强农惠农专项资金。
(三) 组织、管理和监督强农惠农专项资金中由省级实施采购支出的政府采购工作。
(四) 对县级财政部门强农惠农专项资金特设专户资金支付的及时性和收款人信息等进行监督。
(五) 加强对市州、县市区财政部门资金支付工作的管理监督，对支付管理中的重大事项组织调研、核查和处理。
第二十条 省级有关部门在强农惠农专项资金支付管理中的职责：
(一) 配合省财政厅制定强农惠农专项资金支付管理制度办法。
(二) 按照财政专项资金管理有关规定，会同省级财政部门及时分配下达或拨付强农惠农专项资金，并切实加强资金的支付管理与监督。
(三) 会同省级财政部门做好强农惠农专项资金支出中由省级实施的工程、大宗货物和服务等政府采购工作。
(四) 督促下级部门做好财务监督管理工作。
第二十一条 市州财政部门及有关部门在强农惠农专项资金支付管理中的职责：
(一) 及时将上级下达的强农惠农专项资金预算指标分解下达到县市区或市级部门(单位)。
(二) 按照财政专项资金管理有关规定，加强强农惠农专项资金使用管理，确保专款专用。
(三) 督促下级部门做好强农惠农专项资金支付管理和财务监管工作。
第二十二条 县级财政部门在强农惠农专项资金支付管理中的职责：
(一) 按规定审核办理强农惠农专项资金财政直接支付工作，确保强农惠农专项资金的安全、规范、有效。
(二) 按规定在代理金融机构开设强农惠农专项资金特设专户，并做好特设专户管理工作。
(三) 加强对县级有关部门或单位、乡镇财政所“惠农财政补贴资金专户”等有关方面资金支付的管理监督。
第二十三条 负责核算强农惠农专项资金的县级有关部门、单位收到强农惠农专项资金后，应当按照财政财务管理有关规定，规范资金支付，确保专款专用。
第二十四条 县级强农惠农专项资金集中支付代理金融机构，应当按照与县级财政部门签订的委托代理协议有关条款，及时、准确、规范办理资金支付、凭证传递和资金清算业务，并按照有关规定及时向省财政厅反馈监督信息。
第二十五条 各级财政部门、各有关部门、代理金融机构应当依法履行职责，有违反有关法律法规和制度规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理。
第五章 附 则
第二十六条 市州、县市区级财政安排的强农惠农专项资金可参照本办法，制定具体的资金支付管理办法，并报省财政厅等有关部门备案。
第二十七条 强农惠农专项资金支付管理工作中，市州、县市区财政总预算会计账务处理办法另行制定。
第二十八条 本办法由省财政厅负责解释。
第二十九条 本办法自2009年1月1日起实施。
衢州政务网考核办法
浙江省衢州市人民政府办公室
衢州市人民政府办公室关于印发衢州政务网考核办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
衢州政务网作为"中国浙江"政府门户网站的子网站，是我市政府政务公开的总窗口、提供政府公共服务的总平台， 同时也是市政府各部门、各县（市、区）政府与公众联络交流的重要渠道。根据《浙江省人民政府办公厅关于印发〈"中国浙江"政府门户网站考核办法〉的通知》（浙政办函〔2004〕41号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发〈"中国浙江"政府门户网站管理办法（试行）〉的通知》（浙政办函〔2004〕39号）和《衢州市人民政府办公室关于印发<衢州政务网管理办法>的通知》（衢政办发〔2002〕32号）精神，为加强对这项工作的管理和考核，经市政府同意，现将《衢州政务网考核办法》印发给你们，请认真组织落实，加快推进电子政务建设，共同建设好衢州政务网。
二○○四年七月八日
衢州政务网考核办法
为进一步提高衢州政务网建设水平和服务质量，积极推进政务网站建设，特制定本考核办法。
一、考核内容和指标
衢州政务网的考核内容由管理机制、信息公开、网上办事、监督投诉、公务邮箱管理、支撑平台建设和分站点建设等七个部分组成。
（一）管理机制（10分）
衢州政务网采取"统一规划、分级管理"的模式进行管理，主站点由市政府办公室负责建设和管理；各县（市、区）、各部门分站点由各单位负责建设和管理，具体包括：
1、各单位要根据本单位情况建立规范的信息采集、审核、发布制度，确保所有上网信息的真实性、合法性和舆论导向的正确性。对于上报主站点的信息，按照谁提供谁负责的原则，确保信息的权威性、严肃性和准确性。各单位办公室应在日常维护中发挥组织协调作用，办公室的分管主任为第一责任人。（3分）
2、向主站点报送内容及各分站点内容维护不得交由不隶属于政府系统的企、事业单位管理，信息维护人员原则上应为本单位办公室工作人员，政府其它单位人员从事此项工作要经审查把关，在办公室主任的管理下开展工作。（4分）
3、各单位办公室应将负责分站点日常管理工作的机构和人员报市政府办公室备案，由市行政首脑机关信息中心统一建立"衢州市政府网站备案登记库"，在主站点对外公布。分站点管理机构、负责人发生变更时，应在变更后1个月内以书面形式报市政府办公室备案。（3分）
（二）信息公开（15分）
各单位应当遵循"便民、利民、无偿"原则，在衢州政务网上向社会公开除保密规定不允许公开之外的与本单位相关的信息。主要包括：
1、本单位的基本信息。包括各县（市、区）的概览、县（市、区）长简历等;各部门的工作职能、机构设置、领导分工、工作规则、联系方式等。以上各类信息如发生变更，应在变更后24小时内在主站点进行更新内容。（5分）
考核指标：信息的完整性、差错率和变更后的更新时效。
2、本单位适合上网的各类政务信息、与本单位职能相关的各类服务信息，以及主站点建设所需，且有明确分工或职能归属的其他信息（详见附件）。其中，凡在市内主流媒体上刊登的各类政务动态、文件、公告、通告、公示等信息，均应第一时间在衢州政务网上公开。（10分）
考核指标：上网政务信息的报送数量、时效和采用率;服务信息的数量、完整性和准确性;其他信息的报送情况。
（三）网上办事（20分）
网上办事是指各单位通过"市政府网上办事大厅"向社会公众提供行政许可和社会公共服务的行为。
1、各单位应将本单位承担的所有行政许可和社会服务的办事指南信息（包括内容事项、受理部门、岗位责任人及联系方式、办事依据、办事资格、办理流程、办理期限、收费情况、办理结果以及办理过程中常见的问题）在网上办事大厅上详细公布。上述信息发生变更时，必须在变更工作程序后的24小时内予以公布。（10分）
考核指标：需提供办事指南项目的完整性、每一个项目办事指南是否符合"一次性告知"的要求、办事流程发生变更后的更新时效。
2、各单位应逐步争取将本单位所承担的行政许可和社会服务项目上网办理。每一网上办理事项必须具备网上受理、实时状态查询和结果反馈三个主要环节。各单位已实现的每一项网上办事项目应与网上办事大厅栏目的在线受理按钮直接链接。（7分）
考核指标：实现网上办事项目的数量、网上办事项目实用性和技术含量、与门户网站实现链接的情况、与门户网站直接链接的办事页面是否包含详细明白的操作指南。
3、各单位要建立快速响应机制，对门户网站"在线咨询"窗口上与本单位办事项目有关的问题，在规定时间内给予答复；对于所提咨询请求超越本单位职责范围的，要告知原因，提出建议。（3分）
考核指标：咨询的答复率、答复时效和公众对答复的满意度。
（四）监督投诉（10分）
各单位必须在衢州政务网上公开受理社会公众建议、意见、投诉的服务渠道，包括投诉电话、受理时间和受理网上投诉的电子邮件，接受群众监督。
1、各单位应建立投诉服务的业务规范和流程，明确专人负责受理、处理各类投诉，并告知处理结果。对不属于本单位职责范围的投诉，要说明不受理的依据，并尽可能告知投诉人承担投诉内容的相关政府部门。（3分）
考核指标：公众对投诉处理的情况反映。
2、各单位应当进行及时处理主站点"市长信箱"栏目通过有关途径转发的信件，并将处理意见以电子文本的格式同时反馈给门户网站。（7分）
考核指标：答复反馈给主站点的数量和比例。
（五）公务邮箱管理（5分）
公务邮箱是各单位及内设机构、工作人员在衢州政务网上开设的办公专用电子信箱，通过公务邮箱可实现与主站点的各项工作交流和对接、受理公众网上咨询和监督投诉。
1、各单位必须确定专人管理本单位内设机构和工作人员的公务信箱开设、注销、更改、公布等工作，保证公务信箱与内设机构及工作人员的一一对应。（3分）
考核指标：公务邮箱开设和使用率、公务邮件的处理效率。
2、各单位必须确定专人维护本单位公务信箱，及时有效地处理各类电子邮件。（2分）
考核指标：公众涉及公务邮箱的情况反映。
（六） 支撑平台建设（25分）
各单位应高度重视电子政务支撑平台的建设，确保政府网站的质量和应用效果，实实在在地在服务群众、服务企业、服务基层，拉近政府与群众的距离，提高政府依法行政能力和服务水平。
1、各单位应依托全市统一的电子政务网络平台，为政府网站和电子政务应用提供稳定、高效、安全的网络环境。（10分）
2、各单位应大力推进本单位内部办公自动化系统和政务数据库系统建设，为外部政务网站做好应用及数据支撑。鼓励各单位将已成熟的公众服务类应用向衢州政务网迁移。（8分）
3、各单位应加强安全系统建设和安全管理制度建设，为网站做好安全支撑，确保不出现大的安全事故。（7分）
（七）分站点建设（15分）
各单位应按《衢州政务网管理办法》中关于分站点建设的基本要求和规范，做好分站点建设和维护工作。
1、各单位在分站点日常管理中，应严格遵守国家和当地行政机关颁布的有关网站管理和信息发布的法律法规，并制定分站点日常管理制度。
2、各单位分站点页面的设计风格应承袭主站点页面的基本特征，包含主站点的网站标识，与主站点页面相呼应。
3、各单位分站点应按照主站点的总体要求，结合本单位工作职责，精心设计网站栏目。分站点必须包含机构人员、政策法规、办事指南、网上办事、政务信息、服务信息、投诉咨询等七项内容。
4、各单位分站点要及时更新涉及本单位工作职责的所有公开发布信息，确保信息内容的准确性、完整性和时效性。
5、鼓励各单位在分站点建设中发挥创造性。开设各种服务性、互动性强的栏目。对于通过分站点咨询、投诉窗口接收的问题，必须按规范及时答复、处理。
6、各单位分站点必须加强系统建设和维护，确保分站点上所发布的信息、服务链接、网上受理、实时查询等网站基本功能运行正常，不能出现信息浏览、服务链接失败的情况。
二、考核方式
考核方式主要包括日常监督评议（由市行政首脑机关信息中心负责实施）、公众评议（主站点和市内主流媒体上共同进行）、专家评议（由市行政首脑机关信息中心组织各方面的专业人士进行）。
（一）考核内容（一）至（五）的考核，由市行政首脑机关信息中心日常监督评议实现。每一项考核内容的评议包括"差"、"较差"、"合格"、"较好"、"好"五项指标，分别对应系数1-5。每项考核分值×1/5×系数即为该项目得分。
（二）考核内容（六）和（七）的考核，由市行政首脑机关信息中心组织开展专项的公众网上评议和专家评议，考核指标由参评专家确定，最终形成一个电子政务和分站点建设综合得分。
（三）考核结果将纳入市政府工作目标责任制考核和市委、市政府信息化建设工作考核。
三、考核范围
考核范围包括6个县（市、区）及50个市级单位。
（一）各县（市、区）人民政府。
柯城区、衢江区、龙游县、江山市、常山县、开化县。
（二）市级单位。
市人劳局、市民政局、市民宗局、市公安局、市安全局、市监察局、市司法局、市外侨办、市协作办、市开发区、市法制办、市计委、市经委、市物价局、市统计局、市建设局、市规划局、市环保局、市交通局、市民航局、市质量监技局、市药品监管局、市电力局、市人防办、市城管办、市农业局、市林业局、市水利局、市国土局、市气象局、市财政局、市国税局、市工商局、市审计局、市检验检疫局、市贸粮局、市外经贸局、市招商局、市烟草局、市教育局、市科技局、市计生委、市广电局、市文化局、市卫生局、市旅游局、市信息办、市人行、市信访局、市行政服务中心。
凡需要在电子政务网络平台上建立分站点的其他机关单位，根据实际需要纳入考核。
本考核办法自发文之日起施行。
附件：衢州政务网主频道栏目结构与信息来源表
附件
衢州政务网主频道栏目结构与信息来源表
一级栏目 二级栏目 内 容 责任单位 要 求
走进衢州 衢州概况 介绍衢州的政治、经济、历史、文化、地理、环境、特色优势等方面的基本情况 市统计局及相关部门 每年提供更新数据
衢州旅游 介绍衢州的主要景点、旅行社团、酒店住宿、交通信息等方面的旅游信息 市旅游局 及时提供更新数据
衢州特产 介绍衢州6个县（市、区）的特产 市旅游局、各县（市、区） 及时提供更新数据
衢州政务 市长信箱 接收和处理公众发给市长和市政府的电子邮件 市政府督查室 协调有关部门办理和反馈并及时更新数据
市长回音
政务信息 发布市政府及各部门、各单位和各县（市、区）政务工作信息 市府办 及时更新数据
公告公示 发布市政府及各部门的公告公示 市府办及有关部门 及时提供更新数据
工作动态 发布市政府及各部门的政务工作动态 市府办 及时更新数据
人事任免 发布市政府及各部门的人事任免情况 市府办 及时提供更新数据
领导讲话 发布市委、市政府主要领导的讲话 市府办 及时提供更新数据
领导之窗 发布主要领导的简历、照片、联系方式等 市府办 及时提供更新数据
政策法规 最新文件 发布市政府最新文件 市府办 及时更新数据
政府令 发布政府令 市法制办 及时更新数据
政府文件 发布市政府、市政府办公室制发的文件 市府办 及时更新数据
政策解答 对各种政策提供解答 市府办及各有关部门 及时更新数据
法规规章 发布国家的各种法律法规 市法制办 及时更新数据
规范性文件出台前征求意见 动态信息 发布规范性文件的一些动态信息 市法制办 及时更新数据
文件介绍 对需要征求意见的文件的介绍
征询意见 征求公众对文件的意见
背景资料 文件的背景资料
议政联络员 议政联络员的名单
参政议政 问计于民 重大事项向公众征询意见 市法制办及各部门 及时更新数据
议案 发布人大议案及办理情况 市人大办、市政府督查室
提案 发布政协提案及办理情况 市政协办、市政府督查室
热点话题 议案、提案中一些公众关心的话题 市政府督查室
建言献策 公众发表意见和建议
网上调查 有针对性的调查 市府办及各部门
效能投诉 对机关工作人员的工作提出意见，发布效能建设动态 市效能办
便民服务 常用电话 常用电话号码 市电信局 及时更新数据
邮政编码 各个地区的邮编 市邮政局
部门信箱 市政府及各部门的领导邮箱 市府办及各部门 及时更新数据
全市地图 衢州市区及各个县（市、区）的地图 市民政局、市国土局、各县（市、区） 及时提供更新数据
酒店住宿 衢州酒店的信息 市旅游局 及时更新数据
交通信息 衢州交通的信息（公交线路、衢州快客、列车时刻、民航班次） 市交通局、市建设局、市民航局、铁路衢州车务段
电视节目 电视台的电视节目 市广电局
办事大厅 网上办理行政审批、审核、核准及其相关的综合性服务事项并提供咨询服务 市行政服务中心及各部门 及时办理、更新数据
技术市场 网上技术市场 市科技局 及时更新数据
招商引资 提供招商信息 市招商局 及时更新数据
社会保障 提供社会保障相关信息 市社保局 及时更新数据
今日导读 每日市本级的政务信息 市府办 每日更新
政务邮箱 领导及各部门的邮箱 市府办及各部门 及时收发、反馈
市民邮箱 公众邮箱 市联通公司 及时维护，更新
全网检索 搜索引擎 市府办 及时维护
视频点播 介绍衢州的视频 市广电局 及时提供更新数据
热点关注 近期工作重点及公众关心的政府工作 市府办及各有关部门 及时提供更新数据
衢州政府网站群排行榜 政府部门网站的排行榜 市府办 每月更新一次
英文版 发布衢州市简介、旅游、信息和服务、对外合作、产品等信息的英文版 市外侨办 不定期更新（每半年至少一次）
