贵阳市文化市场稽查暂行办法(废止)
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第72号
《贵阳市文化市场稽查暂行办法》已经１９９９年１２月６日市政府常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。
市长 孙日强
一九九九年十二月三十日
贵阳市文化市场稽查暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强贵阳市文化市场管理，维护文化市场的正常秩序，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本市文化市场稽查，适用本办法。
前款所称文化市场稽查，是指政府文化行政管理部门依照文化市场管理法律、法规和规章，对公民、法人和其他社会组织的文化经营活动进行监督、检查的具体行政行为。
第三条 市文化行政管理部门主管本市文化市场稽查工作，其所属文化市场稽查机构负责本市文化市场稽查的日常工作。
区、县（市）文化行政管理部门根据市人民政府规定的职责分工，负责本辖区的文化市场稽查工作。
第四条 任何单位和个人对违反本办法规定的行为，均有权向有关部门检举、控告，同时均有义务遵守本办法。
第二章 稽查
第五条 文化市场稽查的范围：
（一）营业性歌舞娱乐场所、台球、保龄球、高尔夫球场（馆）、电子游戏、棋牌茶室及其他各类文化游乐场所的经营活动；
（二）音像制品的批发、零售、出租和放映；
（三）书报刊经营活动；
（四）营业性文艺演出（含时装、歌舞、乐手、节目主持人、音响师和民间艺人的演出）活动；
（五）文物经营活动；
（六）经营性文化艺术培训；
（七）电影放映、发行；
（八）美术品收售、展销、拍卖等经营活动，有赞助的美术品比赛；
（九）电子出版物经营活动；
（十）印刷业经营活动；
（十一）试验、示范性质的文化经营活动及其他文化经营活动。
第六条 市、区、县（市）文化行政管理部门所属的文化市场稽查机构负责本部门管理的文化经营单位和文化经营活动的稽查工作。
上级文化行政管理部门有权稽查下级文化行政管理部门管理的文化经营单位和文化经营活动。
上级文化行政管理部门可以授权下级文化行政管理部门代行稽查职责。
第七条 文化行政管理部门可以委托符合法定条件的组织，对违反有关文化市场法律、法规和规章的行为实施行政处罚。
第八条 文化市场稽查人员执行职务时应着统一服装（特殊情况除外），并向当事人出示有效执法证件。
文化市场稽查人员对情节轻微的违法行为可以依照有关法律、法规、规章的规定，当场予以警告、罚款的处罚。
执行当场处罚时，必须有两名以上文化市场稽查人员在场。
第九条 在对文化经营单位和文化经营活动的现场检查中，发现违章行为或非法活动，应填写《文化市场稽查现场检查记录》。
《文化市场稽查现场检查记录》应当与事实相符，并由当事人签字。当事人拒不签字的，由文化市场稽查人员做出必要的说明。对妨碍执法者，由公安部门依法处理。
第十条 应当立案调查的案件，由文化市场稽查机构填写《立案呈批表》，并经县级以上人民政府文化行政管理部门批准，大案要案应抄报上一级文化行政管理部门。
第十一条 案件调查中应收集的证据主要有：
（一）文化市场稽查现场检查记录；
（二）当事人的书面陈述材料；
（三）对当事人的询问笔录（含证人笔录）；
（四）对登记保存物品的技术鉴定结论；
（五）录音、录像、摄影材料；
（六）案件涉及的信件、帐目、票据、出租出售登记及其他物品。
第十二条 由文化行政部门负责保存的证据，应当按照有关规定登记，由专人保管，不准私自占有或者外传。
第十三条 案件调查结束后，文化市场稽查机构应根据事实和法律、法规和规章，提出《案件调查报告》，报所隶属的文化行政管理部门审议，文化行政管理部门分别情况予以处理：
（一）举报不实或证据不足，不构成违法事实的，不予行政处罚；
（二）违法事实清楚，证据确凿的，作出行政处罚决定；
（三）当事人有违反治安、工商、税收等管理法规的，移交有关部门处理；
（四）当事人触犯刑律的，移送司法机关处理。
第十四条 案件处理完毕后，文化市场稽查机构应填写结案报告，报文化行政管理部门批准后结案。
结案报告连同案件文书、证据等应立卷存档。
第十五条 文化行政管理部门实施行政处罚，应当制作行政处罚决定书，送达当事人，并告知当事人应当享有的权利。
第十六条 罚没财物应同时开具财政部门统一印刷的罚没票据。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三章 监督管理
第十八条 文化市场稽查机构履行职责时具有下列权利：
（一）在本行政区域内对文化经营单位进行例行检查；
（二）根据群众的举报与揭发对有关文化经营单位和文化经营活动进行调查；
（三）对非法经营活动涉及的工具、设备及非法物品等证据依法先行登记保存；
（四）对模范遵守国家法律、法规的经营单位和个人提请有关部门予以表彰和奖励。
第十九条 文化市场稽查机构、文化市场稽查人员应当遵守下列规定：
（一）严格按照国家法律、法规规定的程序执行公务；
（二）不得以任何形式参与文化经营活动；
（三）不得利用职权或工作之便向经营单位索取或变相索取财物；
（四）不得在工作中采取违反国家法律的手段；
（五）不得袒护、包庇被查处的经营者；
（六）不得伪造、篡改、隐匿、销毁和扩散证据；
（七）不得泄露案情和稽查活动安排；
（八）为检举、揭发违法活动的人和被查阅复制的文件材料保密。
第二十条 文化市场稽查人员应当掌握国家有关法律和文化市场管理的法规、规章熟悉文化市场管理的业务知识，并须经过岗位培训，经考核合格取得上岗证后，方可上岗。
第二十一条 文化行政管理部门法制工作机构可以采取下列方式对文化市场稽查行政执法行为实行监督。
（一）受理对违法行政行为的申诉、控告和检举；
（二）对下级文化市场稽查机构的工作进行检查；
（三）听取下级文化市场稽查机构的情况汇报，调阅执法案卷和其他资料；
（四）在职权范围内采取的其他方式。
第二十二条 在实施监督中发现以下情况，按下列规定处理：
（一）行政执法主体不合法的，应予纠正或撤销；
（二）具体行政行为违法或不当的，应予纠正或撤销；
（三）损害文化经营者合法权益的，依据法律规定赔偿损失，并提出追究直接责任人的责任的建议。
（四）对不履行法定职责的，建议限期改正；情况严重的，建议追究直接责任人和主要负责人的责任；
（五）对罚没财物的处置违法的，由有关部门查处。
第二十三条 文化行政管理部门应当对工作成绩显著的文化市场稽查人员给予表彰、奖励；对违犯工作纪律者，视情节轻重，给予相应的行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四章 附则
第二十四条 本办法由人民政府法制局负责解释。
乌鲁木齐高新技术产业开发区管理条例
新疆维吾尔自治区人大
乌鲁木齐高新技术产业开发区管理条例
新疆维吾尔自治区人大
（2001年1月4日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
第一章 总则
第一条 为加强乌鲁木齐高新技术产业开发区的建设和管理，发展高新技术产业，根据《中华人民共和国科学技术进步法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于经国务院批准设立的乌鲁木齐高新技术产业开发区（以下简称高新区）。
第三条 市人民政府设立高新区管理委员会（以下简称管委会），代表市人民政府行使市一级管理权限，对高新区实行统一领导和管理。
第四条 高新区是本市发展高新技术产业的主要基地，实行国家高新技术产业开发区政策和关于鼓励、支持科技发展的政策，同时享受自治区及本市有关优惠政策。
高新区坚持技术创新和管理创新原则，坚持科技与经济密切结合原则，坚持高新技术产业化原则，坚持环境保护和可持续发展原则。
第五条 高新区应发展高新技术产业，促进高新技术成果商品化、产业化、国际化；促进高新技术企业与高等院校、科研院所的结合，推进研究、开发、中试、生产、经营一体化；引进高新技术、高新技术人才和现代管理方法，促进经济技术合作，发展外向型经济；运用高新技术改造传统产业；建立符合市场经济规律的新体制和运行机制，创造和维护良好的投资环境。
第六条 管委会对高新区的集中开发建设区、科技园区、工业园区、创业园区和出口加工区可实行封闭式管理。
第七条 鼓励国内外企业、其他组织和个人，在高新区投资兴办高新技术企业，从事高新技术及其产品的研究、开发、生产、经营、咨询等活动。
第八条 高新区所在区（县）人民政府和市政府各工作部门应为高新区的发展创造良好的投资与经营环境，高新区应支持所在区（县）发展经济，配合市政府各工作部门的工作。
第九条 高新区内的企业依法自主经营，投资者的知识产权及其他合法权益受法律保护。
第十条 高新区内的企业事业单位和机关团体职工应当依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工合法权益。
第二章 管理职责
第十一条 管委会行使以下职权：
（一）贯彻执行法律、法规和规章，制定和实施高新区有关管理规定；
（二）编制高新区中长期开发建设和科技、经济发展规划，经审批后组织实施；
（三）按市级经济管理权限审批或审核投资项目、科技开发项目，申请认定高新技术产品、高新技术企业，确认享受优惠待遇的单位；
（四）负责高新区财政、国有资产管理和税收监督管理工作；
（五）负责高新区涉外事务和旅游管理工作，按规定负责办理出国人员审批的有关事宜；管理和指导、协调招商引资、对外经济技术合作、进出口贸易等工作；
（六）负责高新区土地管理工作，受委托发放《国有土地使用证》及有关证件；
（七）负责高新区房地产管理工作，受委托发放《房屋所有权证》及有关证件；
（八）负责高新区规划、工程建设等管理工作，受委托发放《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》及有关证件；
（九）负责高新区劳动和社会保障、人事、审计、统计、物价、环境保护、市容环境卫生、绿化、文化、体育、人口与计划生育等行政管理工作；
（十）指导、协调有关部门在高新区的派出机构、分支机构的工作；
（十一）行使市人民政府委托的其他职权。
第十二条 管委会所属的工作部门可依法对管理中发现的违法行为予以行政处罚。
第十三条 高新区应健全企业和各项经济活动的配套服务体系。
第十四条 高新区应依法设立风险投资机构，建立风险投资基金，推进高新技术成果的转化和产业发展。
经国家有关部门批准，国内外金融机构可在高新区设立内外资银行，开展信贷等金融业务。
高新区经批准可设立保税仓库、保税工厂和保税生产资料市场。
第三章 开发与建设
第十五条 高新区的规划应符合本市城市总体规划，依法报批后由管委会组织实施。
第十六条 高新区内土地开发及各项基础设施和公共设施的兴建采取下列形式：
（一）由高新区兴建或与有关部门共同兴建；
（二）投资者与高新区及其企业合资或合作兴建；
（三）投资者成片开发。
第十七条 经管委会征用的土地，其使用权依法可以出让、转让。
第十八条 土地使用权出让或转让的受让人，可依法将其受让的土地使用权用于抵押、担保。
第四章 投资管理
第十九条 高新区高新技术企业及高新技术产品的认定，由企业向管委会提出申请，初审合格后，管委会按规定报有关部门审批认定，发给高新技术企业及高新技术产品认定证书。
第二十条 在高新区投资兴办各类企、事业项目或从事高新技术企业，应当向管委会提出申请，按规定权限审查批准后，依法办理工商登记和税务登记等手续。
第二十一条 高新区的企业应按规定向管委会的财政、企业管理部门报送相关报表，并接受监督。
第二十二条 高新区企业的变更、歇业或终止经营，须报管委会和批准机关登记备案，并到工商、税务等部门办理相应手续。
第二十三条 禁止在高新区兴办法律、法规禁止的或污染环境又无有效治理措施和技术落后的项目。
第二十四条 投资者在高新区投资可采取下列方式：
（一）中外合资经营企业；
（二）中外合作经营企业；
（三）外商独资企业；
（四）国内独立经营企业或联合经营企业；
（五）补偿贸易和技术先进的加工装配；
（六）提供贷款、融资性租赁、设立投资基金；
（七）购买高新区企业发行的债券和股票，兴办股份有限公司；受让高新区企业的股权、产权；
（八）法律、法规允许的其他方式。
第二十五条 高新区的企业应依法参加社会保险统筹，执行国家有关劳资福利的规定，实行安全生产和劳动保护，保障劳动者的合法权益。
第二十六条 高新区用人单位可依法自行确定工资形式、工资标准和奖励津贴制度，并依法接受管委会劳动管理部门劳动用工和工资基金的管理。
第五章 优惠待遇
第二十七条 高新区的高新技术企业和外商投资企业，享受国家、自治区、本市及高新区的有关优惠待遇。
第二十八条 华侨和香港、澳门、台湾同胞在高新区投资兴办企业，除国家另有规定的，依照本条例执行。
第二十九条 在高新区新建区内进行土地成片开发，投资兴办基础设施、公用设施的企业，享受高新区的有关优惠待遇。
第三十条 高新区开办创业园区，为归国留学人员、国内外科技人员、高学位获得者创业发展提供优惠条件。
第三十一条 鼓励各类科技人员、高级管理人才、留学归国人员到高新区工作，到高新区工作的各类人才享受自治区、本市和高新区的优惠待遇。
第六章 附则
第三十二条 本条例自公布之日起施行。
2001年1月4日
