锦州市城区“门前三包”管理暂行办法
辽宁省锦州市人民政府
锦州市城区“门前三包”管理暂行办法
锦州市人民政府令第7号
现发布《锦州市城区"门前三包"管理暂行办法》,自发布之日起施行。
代市长 刘志强
二00四年九月二十日
锦州市城区“门前三包”管理暂行办法
第一条 为加强城市管理，创建整洁、优美、文明的生活环境，依据《辽宁省爱国卫生管理条例》、《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市城区所有沿街单位和居民住户。
第三条 “门前三包”工作实行“条块结合，各负其责”的分工负责制。
市人民政府授权市城管部门负责全市“门前三包”落实情况的监督和协调工作。
区人民政府负责辖区内“门前三包”工作的组织实施，区长是第一责任人。街道办事处是“门前三包”工作的承办部门，负责将“门前三包”落实到各沿街单位和居民住户并负责日常监督检查工作，街道办事处主任是第一责任人。
市、区城管部门按照街路管理的范围，负责“门前三包”的日常管理工作。
街道办事处聘任爱国卫生检查员，协同城管部门开展“门前三包”卫生检查工作。
第四条 “门前三包”的内容和标准：
（一）包环境卫生。达到地面无垃圾杂物、无瓜果皮核、无痰迹、无人畜粪便、无污水、无积雪、建筑立面无乱贴乱画乱挂；制止随地吐痰、乱扔乱倒废弃物等行为，保持门前整洁。
（二）包公共秩序。达到无乱停乱放车辆、无店外经营、无各类违章占道、无有碍市容观瞻及影响交通的物品和广告及牌匾、无各类车辆冲刷、无修理加工点；劝阻和制止打架、斗殴等行为，并及时报告有关行政管理部门。
（三）包绿化美化。达到花草树木不被损坏，绿地不被占用，绿化设施完好；不在树上拴丝、绳，不乱贴乱挂。
第五条 “门前三包”责任地段范围：
（一）道路两侧的“门前三包”范围是从各自门前墙基至道路边石，无道路边石的至门前5米；左右至毗邻单位和居民住户，无毗邻单位和居民住户的左右各补延3米。
（二）市场的“门前三包”由开办单位负责，范围是自市场至道路边石。
（三）施工现场和拆迁现场的“门前三包”由开发单位和拆迁单位负责，范围是整个拆迁、施工现场周边围墙至道路边石。
（四）住宅小区“门前三包”由物业公司或权属单位负责，范围是小区周边围墙至道路边石。 每个沿街单位和居民住户“门前三包”的具体责任范围由街道办事处界定。
第六条 “门前三包”由沿街单位和居民住户自包。自包有困难的，可由沿街单位和居民住户出资委托街道办事处代管，代管费用标准可由沿街单位和居民住户与街道办事处协商确定。
第七条 沿街单位和居民住户应当与所在街道办事处签订“门前三包”责任状，其内容包括：
（一）指定沿街单位主管领导和居民住户的户主负责“门前三包”工作；
（二）落实定人、定岗、定责任制度，沿街单位和居民住户应当设专人清扫与监督，佩带标志，全天保洁；
（三）接受“门前三包”管理部门的监督、检查、指导；
（四）如遇需要有关责任部门解决的问题，应及时报告。
第八条 市、区城管部门按照管理权限，每季度开展一次“选优评差”活动，选评出“门前三包”管理优秀街道办事处和最差街道办事处，在新闻媒体上予以通报。
市人民政府年终考核时，把区人民政府落实“门前三包”的情况和市城管部门对落实“门前三包”的监督管理情况纳入政绩考核内容，对好的予以表扬，对差的予以通报批评和新闻曝光。
第九条 对违反本办法的沿街单位和居民住户，由有关行政管理部门令其限期改正；对限期内不改正的，按照《辽宁省爱国卫生管理条例》第二十二条、第二十三条和《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》第三十条的规定予以处罚。
第十条 对妨碍“门前三包”管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十一条 广大公民对不认真履行“门前三包”责任的沿街单位和居民住户以及管理部门的失职行为，有权向各级人民政府或有关部门举报。
第十二条 本办法自发布之日起施行。1997年2月28日市人民政府发布的《锦州市城区“门前五包”暂行规定》（锦政规[1997]2号）同时废止。
关于印发交通部新闻发言人工作制度（试行）的通知
交通部办公厅
关于印发交通部新闻发言人工作制度（试行）的通知
厅体法字[2007]248号
部内各司局：
为进一步加强新闻发布制度建设，健全交通新闻发布机制，根据部党组《关于落实部党组第五次会议精神完善新闻发布工作的通知》（交党发〔2007〕12号）精神，部制定了《交通部新闻发言人工作制度（试行）》，现印发你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国交通部办公厅（章）
二○○七年十一月二十六日
交通部新闻发言人工作制度
(试行)
第一条为进一步改进和加强新闻发布制度建设，健全和完善交通新闻发布工作机制，更好地为交通改革和发展营造良好的舆论环境，特制定本制度。
第二条新闻发布工作遵循时效性、新闻性、真实性、权威性、坦诚性、策略性、开放性原则。
第三条交通部新闻办承担部新闻发言人办公室的日常工作，新闻中心承担新闻发布的具体工作。
第四条交通部新闻办主任、新闻发言人由交通部体改法规司司长担任；体改法规司主管宣传工作的副司长担任新闻办常务副主任。新闻办成员由部各有关单位负责新闻宣传工作的处级领导(或司局新闻宣传联络员)组成。
第五条新闻发言人的主要职责：(一)研究策划。负责组织研究制定新闻发布工作计划，组织实施交通行业新闻发布活动，审定重要新闻通稿。
(二)解读政策。通过新闻发布，紧紧围绕交通部的中心工作，全面、准确、主动、及时地对交通部新出台的政策措施进行宣布、解释和说明。
(三)解疑释惑。通过新闻发布，对交通部工作中取得的成绩、出现的问题、矛盾等进行告知、分析和明确。
(四)传递信息。尤其是对突发的交通公共危机事件，通过新闻发布，及时传递事态进展的最新信息，正确引导公众。
(五)组织协调。组织召开交通行业各单位新闻发言人联席会议，指导协调新闻发布工作。
第六条新闻发布的内容：(一)党中央、国务院重大方针、政策在交通行业的落实情况。
(二)交通部的重大政策、决策和工作部署。
(三)交通工作的改革措施和取得的重大成就。
(四)社会大众关心、关注的交通热点、焦点问题。
(五)交通部举办的大型社会活动。
(六)重大交通突发事件。
(七)对新闻媒体有关报道的回应和澄清。
(八)其他需要发布的事项。
第七条新闻发布的形式：(一)新闻发布会：
1．例行新闻发布会。定时定点新闻发布，以新闻发言人自主发布为主，邀请发布和组织发布为辅；2008年开始实行每月一次定时定点新闻发布，暂定每月第三周周三上午10时在交通部新闻发布厅进行发布。
2．专题新闻发布。新闻办应业务司局要求或由新闻办商有关司局，根据重点工作进展情况或突发事件处置工作需要，报请主管部领导同意后有针对性地安排专题新闻发布，新闻办和业务司局共同组织实施。发布形式以邀请发布和组织发布为主，新闻发言人自主发布为辅。必要时，部新闻办可邀请部领导通过国务院新闻办公室新闻发布会的形式，召开专题新闻发布会，发布重大政策和信息。
(二)新闻通气会。对交通行业影响较大的事项或活动，新闻发言人或有关司局领导，可以通过新闻通气会的形式，向媒体通报有关情况。
(三)记者招待会。通过招待会形式召集各家媒体，发言人可就当前媒体所关心的交通热点、焦点问题，集中回答记者提问，解疑释惑。
(四)接受多家媒体的共同采访或独家媒体专访。新闻办根据接收到的媒体采访来函，协商有关业务司局安排采访事宜。
(五)发布新闻通稿。交通工作动态、突发事件进展等时效性强的信息，由业务部门提供新闻通稿，经部新闻办审核后，提供给中央主要新闻媒体，同时将新闻通稿在交通部政府网站和行业媒体上刊载。
第八条新闻发布会的程序：
(一)确定主题。新闻办根据发布内容的要求编制发布计划和主题，送新闻发言人审定。重大主题报部领导批准后对外组织发布。
(二)制定方案。新闻发布主题确定后，由新闻办协同有关单位提出新闻发布方案，经新闻发言人批准后实施。
(三)前期准备。新闻办着手安排发布事宜，包括准备相关材料、通知新闻媒体。新闻中心做好新闻发布厅的发布技术和信息传输等各项准备工作。
(四)新闻发布内容和口径的确定。发布材料包括新闻发布词、新闻通稿和答问参考，由有关业务司局和单位提供相关材料，新闻办汇总审核，重大问题和敏感问题的相关材料应报请部领导审定。
(五)按照发布方案进行新闻发布。一般情况下由部新闻发言人主持发布，发言人也可根据发布需要并报请部领导同意邀请或指定相关部门领导担任专项或临时新闻发言人。
(六)新闻发布后续工作。新闻发布会后，新闻办根据记者的需要，可安排记者对发言人或参与发布的相关领导进行专访或集体采访。新闻中心对发布文件进行归档管理。
(七)新闻发布后评估。新闻办负责统计到会媒体记者情况；了解媒体报道情况；了解媒体报道以后社会各界和公众的反映；针对社会各界和公众的反映，研究提出相应的意见和建议。
第九条新闻发布的工作机制：
(一)领导体制。新闻发布工作实行部党组统一领导、主管部领导分工负责、各单位共同参与的领导体制和工作机制。
(二)分工机制。新闻发布的具体工作由新闻办统一协调，实行各单位分口把关，各负其责。新闻办负责提出每次新闻发布活动的总体方案，各单位提供发布内容及新闻信息资料，重大宣传议题由新闻办提交部党组讨论决定。
(三)危机处理参与机制。当发生重大的、需对外发布的突发性事件时，各业务司局要及时通知新闻办参与突发事件处理的全过程，以利于新闻办及时掌握情况，做好向媒体和公众发布新闻信息的预案准备和及时发布工作。
(四）各司局、单位要加强对新闻发布工作的指导，积极支持新闻发言人的工作，为新闻发言人参加重要会议、阅读重要文件、掌握重大事件和重要数据创造必要的工作条件。
第十条新闻发布的要求
(一)未经授权，其他人员不得以交通部新闻发言人名义擅自发布或提前透露相关新闻信息。
(二)各司局、单位主要领导对涉及重大方针、政策，特别是涉及社会稳定、人命安全等重大事件内容的发布，要严格把关，确保正确的舆论导向。
