东莞市生猪及其肉品管理暂行办法
广东省东莞市人民政府
东府令第84号
东莞市生猪及其肉品管理暂行办法
东莞市人民政府令
第84号
《东莞市生猪及其肉品管理暂行办法》已经2005年12月7日召开的今年第3次市政府常务会议通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。
市 长 刘志庚
二○○五年十二月三十一日
东莞市生猪及其肉品管理暂行办法
第一条 为保证生猪及其肉品质量安全卫生，维护生产者、经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市加工、运输和销售生猪及其肉品的，均适用本办法。
第三条 外地进入本市的生猪，必须经产地农业畜牧兽医部门实施强制免疫，佩带免疫耳标，建立免疫档案；经营者须向本市动物防疫监督机构或其派出机构报检，并出示产地县级以上动物防疫监督机构出具的《动物检疫合格证明》、《动物及动物产品运载工具消毒证明》；经过产地县级以上兽医行政管理部门检测的生猪，经营者应当提供药物残留检测的相关合格证明。
经本市经贸、农业（畜牧兽医）部门与产地农业（畜牧兽医）部门共同认定的供应东莞定点屠宰厂（场）屠宰的生猪，其检疫、检测按本市有关部门的规定执行。
第四条 外地进入本市流通的肉品，应当符合下列条件：
（一）未经分解的胴体（二分体），胴体上加盖“验讫”印戳，并实行“一头（只）一票一编号”。
（二）携有县级以上动物防疫监督机构出具的《动物产品检疫合格证明》、《动物及动物产品运载工具消毒证明》；经过县级以上兽医行政管理部门检测的肉品，提供药物残留检测的相关合格证明。
（三）携有当地定点屠宰厂（场）出具的《畜产品检验合格证明》。
（四）使用具备密闭、冷藏、消毒、肉品悬挂等条件的运输工具，并有所在地动物防疫监督机构的签封。
启封由经销地动物防疫监督机构执行。
（五）携有生猪购销税费的完税缴费凭证。
第五条 外地肉品进入本市流通，其经营者申领工商营业执照后，应当向当地镇（区）经贸办、农办备案，备案需提交如下资料：
（一）提供肉品产地屠宰企业资料（市、县级以上政府批准设立并经省级主管部门颁发的定点屠宰厂（场）统一编号资料）。
（二）肉品产地屠宰企业和肉品经销商的营业执照、动物防疫合格证、卫生许可证和税务登记证等相关资料的复印件。
第六条 对不符合第四条规定的外地肉品，分别作如下处理：
（一）无法辨认“验讫”印戳的，不得进入市场销售。
（二）没有《动物产品检疫合格证明》、《畜产品检验合格证明》的，依法按私宰生猪处理。
（三）运输工具没有实行签封的，肉品不得进入市场。
第七条 经营者提供药物残留检测的相关合格证明的，由本市动物防疫监督机构进行验证和登记，同时在原证明复印件上加盖验证章，并由检疫员签署意见或粘贴专用标签后，可进行销售。市动物防疫监督机构也可视情况予以抽检。
经营者没有提供药物残留检测的相关合格证明的，由市动物防疫监督机构依照药物检测的国家标准、行业标准进行抽检，抽检比例不能超过总量的5%。
抽检的生猪或肉品在检测合格后方能流通，抽检不合格的，责令经营者对该批生猪或肉品予以销毁。经营者不予销毁的，由动物防疫监督机构依法处理，相关费用由经营者承担。
经营者及其有关人员应当积极配合相关部门的检查，并应当如实提供有关资料和情况。
第八条 经营者擅自转移、隐藏、销售检测结果未出或药物残留不合格的肉品的，由市农业行政部门或工商行政管理部门责令经营者收回或销毁该批肉品，销毁所需费用和由此造成的损失由经营者承担，相关行政主管部门可视情节轻重依法予以处罚。
第九条 生猪肉品经营者必须持证经营。建立购销台帐，台帐要与检疫、检验证明及生猪肉品实物相符。
第十条 凡采用查帐计征方式征收税款的生猪肉品经营者，必须按实际取得的销售收入和所得申报纳税，不受税费定额范围的限制；凡采用定期定额方式征收税款的生猪肉品经营者，统一向销售地税务部门委托的税款代征单位缴交生猪肉品零售环节税款。
除持有《外出经营活动税收管理证明》的外地经营者临时到本市销售生猪肉品外，其他外地肉品按我市现行生猪购销税费项目和计征标准全额征收税款后，方可上市流通。
第十一条 各定点屠宰厂（场）应当依法经营管理，履行屠宰税费代征义务，对不按规定执行造成不征、少征、不缴或少缴税费的定点屠宰厂（场），由税务部门依法查处。
第十二条 连锁店、超市、餐饮企业、学校、医院、工矿企业、机关食堂等单位必须采购合格的定点屠宰厂（场）屠宰的肉品，建立严格的肉品购入登记制度。
第十三条 牛、羊等动物及其肉品管理，参照本暂行办法执行。
第十四条 本暂行办法自二○○六年二月一日起实施。
安阳市人民政府关于印发《安阳市新型农村合作医疗服务违规行为处理暂行规定》的通知
河南省安阳市人民政府
安阳市人民政府关于印发《安阳市新型农村合作医疗服务违规行为处理暂行规定》的通知
安政〔2007〕71号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
现将《安阳市新型农村合作医疗服务违规行为处理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年九月十四日
安阳市新型农村合作医疗服务违规行为处理
暂行规定
第一章总则
第一条为确保我市新型农村合作医疗制度稳健运行，建立服务规范、监管有力、处罚有据、便民利民的长效工作机制，根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《乡村医生从业管理条例》等法律法规规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条对全市新型农村合作医疗定点医疗机构实行协议管理制度，对医务人员实行责任追究制度。
第三条县级新农合管理委员会负责本地新农合工作的领导和管理，县级新农合经办机构承担区域内新农合方案的执行和日常监督工作。
第四条本规定适用于全市区域内各级新型农村合作医疗定点医疗机构（包括村卫生所、乡镇卫生院、县级医疗卫生机构、民营医疗机构、城市定点医疗机构）及其医务人员、新农合经办机构及其工作人员以及参合农民。
第二章定点医疗机构
第五条新农合定点医疗机构不按国家物价标准乱收费或对服务项目已含的医疗服务、一次性材料进行重复收费的，所收费用参合农民不予支付，由定点医疗机构承担；其收费行为已经发生的，由医疗机构全额退还参合农民。
第六条定点医疗机构违反《河南省新型农村合作医疗服务违规行为处理规定》，套取新农合基金的，对违规资金全额追回，退还患者参合所在地的新农合基金账户；并视情节对医疗机构给予警告、限期整改，直至取消定点资格；对单位负责人给予全市通报批评。
第七条定点医疗机构的相关人员直接或参与造假活动，采取出具假证明、假处方、假病历、假发票等手段，造成新农合基金流失的，流失的基金由医疗机构承担，依照《医疗机构管理条例》的相关规定予以处罚；对直接责任人由所在单位或上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三章定点医疗机构的医务人员
第八条定点医疗机构应加强对本机构的工作人员的培训，认真贯彻执行国家的新农合政策、基本用药目录制度、单病种管理制度。建立新农合管理办公室，配置专用设备和专人负责受理参合农民的住院登记、信息贮存及保持与各县（市、区）农合办的连接，及时办理参合农民出院的直补报销手续。
第九条定点医疗机构的医务人员出现下列情形之一的，给予在全市范围内通报批评：
1医务人员不严格执行病历管理制度，住院患者不及时书写病历、丢失病历、病历主要内容缺失的；
2医务人员不按病情和入院标准收治病人，随意放宽住院标准，将门诊诊疗的参合农民办理收住入院或虚挂床位以及故意延长住院天数的；
3医务人员不按病情所需乱检查、乱用药的；
4医务人员在收治参合农民时，使用目录外的药品，未履行告知义务，未征得患者或家属同意并签订告知书的；
5医务人员利用职权开“搭车”药、回扣药、串换药品的；
6定点医疗机构医务人员在患者入院时未认真核对参合身份，造成新农合基金流失的；
7目录外药品费用超过药费总额的控制比例：乡级15%、县级20%、市级25%的。
第十条县、乡定点医疗机构经办人员、城市定点医疗机构新农合专（兼）职人员，应按省卫生厅的要求将住院参合农民的信息准确无误上传。未能及时上传参合人员医疗信息，每月延期3日以上的，给予通报批评；每半年出现3次及以上延期或错报的，调整信息管理人员，并对单位负责人提出通报批评。
第十一条定点医疗机构经办人员不能如实填写医疗证上参合人员大额住院补助费用登记表的，对责任人予以通报批评。
第十二条医务人员参与造假病历、出具假证明等，套取新农合基金的，涉及金额由责任人负责全额追回，依照《执业医师法》的相关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章乡村医生
第十三条乡村医生不积极配合新农合筹资工作、不规范填写小额门诊家庭账户结算登记表、不及时张贴补助情况公示榜的，由所在乡镇卫生院防保站责令其及时整改。
第十四条乡村医生扣留参合农民的《合作医疗证书》，一经发现，责令其立即送还参合农民；对于弄虚作假套取新农合资金的，除追回资金外，并视情节在全县范围内通报批评，依照《乡村医生从业管理条例》的相关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章新农合管理机构及其工作人员
第十五条新农合管理机构因监管不力、推诿扯皮造成辖区内的新农合经办机构连续或多次发生违规行为的，对负责人给予通报批评；由于严重不负责任造成辖区内的新农合基金重大损失的，按照相关规定给予行政处分。
第十六条县、乡合管办工作人员滥用职权、擅自更改补助标准，降低或提高补助比例，损害参合农民利益的；有意拖延兑付或向参合人索取、收受好处的，对经办人员及负有直接责任的管理人员给予相应的行政处分。
第十七条由于工作人员不负责任导致新农合基金流失的，由责任人承担经济损失，并给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章参合农民
第十八条参合农民将合作医疗证出借给他人冒名顶替骗取合作医疗基金的，责令其追回被骗取合作医疗基金。
第十九条参合农民协同医务人员涂改病历或利用假票据、假诊断证明骗取新农合基金的，追缴非法所得。
第二十条未参合人员借用参合农民合作医疗证冒名顶替住院诊疗，骗取新农合基金的，追缴非法所得。
第七章附则
第二十一条本规定自发布之日起执行。
