国家林业局印发行政许可工作管理办法
国家林业局
国家林业局印发行政许可工作管理办法
2004年6月25日
国家林业局
第一章 总则
第一条 为了认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，加强行政许可工作管理，规范行政许可行为，提高工作效率，制定本办法。
第二条 国家林业局实施行政许可，适用本办法。
第三条 国家林业局实施行政许可实行“统一管理和监督，受理、送达与审查决定分开”的工作制度。
第二章 组织管理
第四条 国家林业局设立行政许可工作管理办公室（以下简称“管理办公室”），归口管理行政许可工作。其主要职责是：
（一）负责组织起草行政许可工作管理制度；
（二）负责行政许可听证工作；
（三）负责有关行政许可的信息统计、公开工作；
（四）负责办理对行政许可工作的申诉和检举；
（五）负责实施行政许可的监督检查工作；
（六）负责提供行政许可工作法律咨询服务；
（七）指导地方林业主管部门依法实施行政许可。
第五条 国家林业局实施行政许可的承办单位（以下简称“承办单位”）的主要职责是：
（一）负责受理、审查行政许可申请；
（二）负责送达行政许可决定；
（三）负责提供公众查阅行政许可工作档案服务；
（四）负责提供行政许可工作业务咨询服务；
（五）负责依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查。
第六条 承办单位应当确定一个处室或者工作人员（以下称“受理送达室”）负责办理统一受理行政许可申请、送达行政许可决定工作，并指定专人负责与管理办公室进行工作联系。
第三章 工作制度
第七条 管理办公室和承办单位应当按照各自的职责和分工，制定具体管理工作制度。
第八条 管理办公室应当在国家林业局政府网站上公开行政许可事项的有关信息，并组织逐步推行网上受理行政许可申请、送达行政许可决定。
第九条 申请人提出的行政许可申请和国家林业局作出的行政许可决定，必须通过承办单位的受理送达室统一受理和送达，承办单位的其它处室不得擅自受理和送达。
第十条 承办单位应当明确行政许可事项审查人员的岗位职责，实行岗位目标责任制。
第十一条 承办单位应当在办公场所公示实施行政许可的有关内容。申请人要求对公示内容予以说明、解释的，承办单位应当说明、解释。
第十二条 承办单位受理送达室应当了解行政许可事项办理进程，适时督促承办业务处室按期办结行政许可事项。
第十三条 承办单位在审查行政许可申请过程中认为需要延长办理期限的，应当将延期办理的理由报主管局领导批准，由承办单位受理送达室告知申请人。
第十四条 承办单位受理送达室应当按规定的期限和程序向申请人送达有关行政许可决定文书。
第十五条 需要举行听证的行政许可事项，承办单位应当提出具体意见和理由，由管理办公室决定是否听证并负责组织实施。
第十六条 承办单位受理送达室应于每月10日前向管理办公室报送本单位上月行政许可事项办理情况。
第四章 工作程序
第十七条 承办单位办理行政许可事项应当遵守法定程序和本办法规定的简易程序、一般程序和特别程序。
第十八条 对申请材料齐全、能够当场作出决定的行政许可事项，按照以下简易程序办理：
承办单位受理送达室收到行政许可申请后，应当立即对申请材料进行审查；经审查符合条件的，受理送达室应当当场（日）办结，并向申请人送达行政许可决定文书。
第十九条 对申请材料的实质内容须经调查核实、不能当场作出许可决定、需向申请人承诺办结期限（承诺的期限不得超过法定期限）的行政许可事项，按照以下一般程序办理：
（一）承办单位受理送达室收到申请人的行政许可申请材料后，应于当日或者次日将申请材料移送承办业务处室审查，承办业务处室于五个工作日内作出是否受理的决定，由受理送达室开具《国家林业局受理行政许可申请通知书》、《国家林业局不予受理行政许可申请通知书》或者《国家林业局行政许可申请补正材料通知书》并告知申请人。
（二）对已经受理的行政许可事项，承办业务处室必须在承诺期限届满前一个工作日将许可决定或者《国家林业局不予行政许可决定书》移送受理送达室，由受理送达室按期送达申请人。
（三）对不能按期作出许可决定的事项，承办业务处室应当于法定期限前五个工作日内办结《国家林业局行政许可延期通知书》的审批手续，交由受理送达室告知申请人。
第二十条 由两个或两个以上承办单位负责办理的行政许可事项，按照以下特别程序办理：
（一）主要承办单位受理送达室收到申请人的申请材料后，立即对申请材料进行形式审查。
1、申请材料符合受理条件的，主要承办单位受理送达室应当即时向申请人开具《国家林业局受理行政许可申请通知书》。
2、申请材料不符合条件的，主要承办单位受理送达室应当即时向申请人开具《国家林业局不予受理行政许可申请通知书》或者《国家林业局行政许可申请补正材料通知书》。
3、主要承办单位受理送达室认为申请材料需要进一步审查的，应商其他承办单位于五个工作日内作出是否受理的决定，由主要承办单位受理送达室向申请人开具《国家林业局受理行政许可申请通知书》、《国家林业局不予受理行政许可申请通知书》或者《国家林业局行政许可申请补正材料通知书》。
（二）对已经受理的行政许可事项，由主要承办单位与其他承办单位联合进行实质性审查，并于法定期限届满前一个工作日内将行政许可决定移送主要承办单位受理送达室。
1、主要承办单位应于十五个工作日内作出同意或者不同意许可意见，送其他承办单位；
2、其他承办单位应于十五个工作日内作出同意或者不同意许可意见，并将意见反馈主要承办单位；
3、主要承办单位对该许可事项进行最终审查，办理许可决定文书，于承诺期限届满前移送受理送达室。
（三）主要承办单位认为不能在承诺期内作出许可决定的，应当于法定期限届满前五个工作日内办结《国家林业局行政许可延期通知书》，并告知申请人。
第二十一条 申请人可以在承办单位承诺的办理期限届满后到承办单位的受理送达室领取许可决定文书，或者由承办单位受理送达室在许可决定作出后十个工作日内邮寄给申请人。
第二十二条 承办单位应当及时将办理完毕的行政许可事项有关材料送交档案管理部门归档。
第五章 收费管理
第二十三条 承办单位实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。承办单位向申请人提供行政许可申请书格式文件，不得收费。法律、法规另有规定的除外。
第二十四条 管理办公室和承办单位实施行政许可工作所需经费列入国家林业局预算，并按照有关规定核拨。
第二十五条 承办单位按照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。
第六章 监督检查
第二十六条 管理办公室和承办单位发现违法实施行政许可的，应当予以纠正；应当追究法律责任的，要依法追究有关责任人员的法律责任。
第二十七条 承办单位应当建立和完善对被许可人从事行政许可事项活动情况的监督检查制度并组织实施。
第七章 附则
第二十八条 依照法律、法规授权以自己名义实施行政许可的组织，其行政许可管理适用本办法，行政许可文书参照本办法规定的格式印制。
第二十九条 因实施行政许可向国家林业局提出的行政复议申请，由国家林业局行政复议办公室（政策法规司）受理和组织承办，该行政许可的承办单位应当配合做好相关工作。
因实施行政许可对国家林业局提起的行政诉讼，由政策法规司配合该行政许可的承办单位作好应诉工作。
第三十条 本办法自2004年7月1日起施行。
附：国家林业局行政许可文书格式
1、国家林业局受理行政许可申请通知书
2、国家林业局不予受理行政许可申请通知书
3、国家林业局行政许可申请补正材料通知书
4、国家林业局不予行政许可决定书
5、国家林业局行政许可延期通知书
国家林业局行政许可文书格式：
国家林业局受理行政许可申请通知书
林 许可字[ ] 号
______ _：
你提出的 ___________________________ 的申请，经审查，符合受理条件，我局依法予以受理。请你于 年 月 日到 ___ _领取准予行政许可（或者不予行政许可）的行政许可证件。
特此通知。
（加盖专用印章）
年 月 日
国家林业局行政许可文书格式：
国家林业局不予受理行政许可申请通知书
林 许可字[ ] 号
________：
你提出的____________________________的申请，经审查，该申请事项依法不需要取得行政许可（或者依法不属于本机关职权范围），根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定，我局决定不予受理。
特此通知。
(加盖专用印章)
年 月 日
国家林业局行政许可文书格式：
国家林业局行政许可申请补正材料通知书
林 许可字[ ] 号
______：
你提出的____________________________的申请，经审查，该申请欠缺 ____________________________________________________，请予以补正。补正后,再行申请。
特此通知。
(加盖专用印章)
年 月 日
国家林业局行政许可文书格式：
国家林业局不予行政许可决定书
林 许可字[ ] 号
_________：
你提出的______________________________的申请，经审查，我局认为_____________________________________________。根据_____________________________的规定，决定不予许可。
你自接到本决定之日起____日内，可以申请行政复议，或者____日内向人民法院提起行政诉讼。
（加盖国家林业局印章）
年 月 日
国家林业局行政许可文书格式：
国家林业局行政许可延期通知书
林 许可字[ ] 号
________：
你提出的_____________________________的申请，由于___________________________________________的原因，根据《中华人民共和国行政许可法》第四十二条的规定，决定予以延期__天审核，请你于____年__月__日到________________领取准予许可（或者不予许可）的行政许可证件。
特此通知。
(加盖专用印章)
年 月 日
关于做好当前运行监测协调工作促进工业生产平稳有序运行的通知
工业和信息化部
关于做好当前运行监测协调工作促进工业生产平稳有序运行的通知
针对近期部分能源、资源和大宗商品供应不稳定和价格大幅波动情况，为维护工业生产秩序平稳，工业和信息化部近日印发《关于做好当前运行监测协调工作 促进工业生产平稳有序运行的通知》，全文如下：
各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门：
目前已进入工业生产旺季，同时也是冬季采暖和用电、用煤高峰期，经济运行协调保障任务十分繁重。针对近期部分能源、资源和大宗商品供应不稳定和价格大幅波动情况，为维护工业生产秩序平稳，现就有关事项通知如下：
一、切实抓好重要工业品和生活必需品的生产组织。要加强重要工业产品和生活必需品产、销、存及价格的监测分析和预测预警，及时掌握供需动态，组织好食用油、食糖、化肥等生产，有效增加供给，尤其是临近元旦、春节时，要根据节日需求特点组织引导企业安排好节日产品的生产供应。积极协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题，防止价格大起大落对企业生产造成不利影响，保障市场供给和价格稳定，确保重点行业、重点企业正常运行。
二、切实抓好工业领域运行要素保障协调。要按照“区别对待、有保有压”的原则积极开展工作，加强运行要素保障协调，满足企业正常生产用能和运输需求，保障化肥企业正常生产用电、用气，保障榨糖企业正常生产用电和甘蔗运输用柴油，不得拉闸限电。坚决抑制节能环保不达标的部分高耗能企业不合理的用能需求。在目前钢材、水泥和有色金属等价格大幅攀升的情况下，要继续加大工作力度，防止一些被关停的落后产能受利益驱动死灰复燃，巩固节能减排和淘汰落后成效。要继续帮助企业拓宽纺织原料供给渠道，鼓励化纤企业加快生产、增加供应，弥补棉花短缺。
三、切实抓好工业应急协调工作。要完善工业应急预案，做好应对今冬明春极端天气和突发事件的应急工业产品的组织准备工作。强化民爆安全生产，配合有关部门做好食品、药品质量监管，针对春节特点进一步细化各项应对措施和预案，妥善应对处置节日期间各类突发事件，最大限度降低极端天气和突发事件的不利影响。
四、切实抓好减轻企业负担工作。扎实推进减轻企业负担专项治理工作。继续落实好国务院出台的一系列惠企政策，结合专项治理，推动清理和取消一批不合理收费项目，降低一批偏高的收费标准。采取有效措施解决中小企业融资成本高等问题，为企业生产运行营造良好的外部环境。
工业和信息化部
二〇一〇年十一月二十九日
