抚顺市城市建设动迁管理暂行条例（修正）
辽宁省人大常委会
抚顺市城市建设动迁管理暂行条例（修正）
辽宁省人大常委会
（1989年8月24日抚顺市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1989年9月22日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 根据1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的修改决定进行修正 1
999年3月31日发布的《抚顺市城市房屋拆迁管理条例》将本文废止）
第一章 总 则
第一条 为加强城市建设动迁管理，做好动迁、安置、补偿工作，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 城市建设动迁、安置、补偿工作，应服从城市总体规划，服从城市建设和旧区改造的需要，坚持公平、有偿、诚实信用的原则，保护当事人的合法权益。
第三条 凡在抚顺市城市规划区内进行的城市建设项目，其动迁、安置、补偿工作，均适用本条例。
第四条 市人民政府动迁主管部门根据本条例对城市建设动迁、安置、补偿工作实施管理和监督。
各区人民政府、街道办事处有义务协助市动迁主管部门做好本区域内的动迁、安置、补偿管理工作。
司法、公安机关和城建、房产、规划、土地等管理部门应各司其职，保证本条例的实施。
第二章 动 迁
第五条 在城市规划区内进行住宅建设的，应按下列规定，向市动迁主管部门缴纳动迁费：
（一）新征土地建设住宅，按建筑面积造价的百分之二十缴纳动迁费；
（二）旧区改造，按拆建比（拆除面积与新建面积之比）征收动迁费。市中心站前地区拆建比为百分之三十五，其它地区为百分之二十五。拆建比超过规定标准的，免收动迁费，未达到规定标准的，按拆建比的差额计取动迁费；
（三）利用本单位使用的土地（包括庭院围墙内）建住宅的，按建筑面积造价的百分之二十缴纳动迁费。
第六条 动迁费必须按规定如数收缴，任何部门和个人不得擅自减免、截留和挪用。
收缴的动迁费，用于旧区住宅改造的补助。
第七条 棚户区的住宅改造，由市人民政府审查决定并指定有关部门组织建设。动迁量过大的，用动迁费予以适当补助。
第八条 在动迁区域内，凡有用于生产、经营和其它社会活动的合法房屋及建筑物，并持有与其相一致的使用证明或土地、产籍证明的单位为被动迁单位；凡有合法居住房屋和与之相符的房屋使用证明、户口簿、粮食供应证的常住户为被动迁户。
第九条 建设单位必须持市规划、土地管理部门批准的证件和拟订的动迁安置计划，报市动迁主管部门审批动迁，领取动迁许可证后实施动迁。
第十条 拆迁合法公有房屋，必须事先向产权单位提请注销房屋产籍；拆迁合法私有房屋，必须到市房产管理部门办理产籍注销手续后，方可动迁拆除。
拆迁合法代管房屋，由建设单位会同市房产管理部门、代管人，进行评价，对房屋现状拍照存档，并办完产籍注销手续，经公证后，方可拆迁。
第十一条 动迁建设用地范围内的树木、绿地和公共设施，由建设单位事先向各主管部门申请，按有关规定办理。
拆迁文物古迹、宗教房屋及其它特殊建筑物，建设单位必须事先按审批权限报请人民政府主管部门批准。
第十二条 动迁时，建设单位与被动迁单位、被动迁户、产权所有者，应根据本条例规定签订动迁安置补偿协议。协议应明确搬迁时间、回迁时间和地点、安置面积、补偿办法及违约责任。
第十三条 在动迁区域内，从规划联审批准之日起，至动迁工作结束之日止，临时冻结户口迁入和分户。
在此期间内所有房屋和其它建筑物均不准再行修建、分配、出租、买卖和改变用途，不得损坏原有各种设施。
第十四条 从公布动迁之日起，被动迁单位应在六十天内、被动迁户应在三十天内迁出建设用地。建设单位在限期内不准以停水、停电、停气等办法迫使被动迁单位和被动迁户搬迁。
被动迁单位、被动迁户必须服从建设需要，按期搬迁。对已得到合理安置和补偿，超过限期仍拒不搬迁的被动迁单位或被动迁户，建设单位可向人民法院起诉，依法处理。
第十五条 动迁区域内的违章建筑物，必须在限期内无条件拆除，不予补偿和安置。
第十六条 任何单位和个人，未经有关部门批准，在国有土地上利用房前屋后修建的围墙、栅栏或栽种的农作物等，必须在限期内自行拆除处理，不予补偿。
第三章 补 偿
第十七条 在动迁区域内，建设单位对有合法产权产籍证明和土地使用证明的原建筑物或地上附着物，应按下列规定补偿：
（一）公有房屋，由建设单位按拆除建筑面积偿还房屋，原房由建设单位拆除处理，不予残值补偿；
（二）私有房屋，产权所有者要求保留产权的，按拆除建筑面积偿还房屋，但产权所有者应交纳新旧房价的差额；产权所有者放弃产权的，可自行拆除，也可由建设单位征购拆除；
（三）农村集体所有或农民自有房屋需要易地迁建的，建设单位应按原建筑面积、标准、结构补偿工、料。当地人民政府应予协助征地，其征地费用由建设单位承担；
（四）农业户在集体所有土地上，利用房前屋后空地种植的树木、农作物等，应由建设单位按有关规定予以补偿；
（五）中、小学校拆迁，由建设单位按原占地面积、建筑面积复建。如按规划要求需同时扩建的，其扩大部分的征地、动迁费用同建设单位承担，建筑费用由教育部门承担；
（六）被动迁单位的各种建筑物和公共设施，原则上由产权所有者按原占地面积、建筑面积、标准、结构复建，其费用按有关规定计算，由建设单位承担。需易地迁建的，建设单位还应发给一次性搬迁补助费。产权所有者要同时扩建、改建的，其扩大规模、提高标准的费用，自行承担
；
（七）因拆迁而损坏毗邻建筑物的，由建设单位负责按有关规定给予补偿。
第十八条 被动迁户在动迁期间，自行解决临时住房。从搬迁之日起至回迁之日止，建设单位应根据核实的动迁人口数，按月计发生活补助费，并按户发给一次性搬家补助费。
被动迁户搬迁时，其职工所在单位凭建设单位证明给假三天，照发工资、奖金。
第十九条 动迁拆除全民、集体单位的生产、营业、办公等用房，由被动迁单位自行解决临时用房。建设单位应按其在册职工数，发给一次性安置补助费。对确实无力解决临时用房而停产停业的，由建设单位以被动迁单位在停产停业范围内的在册职工月平均基本工资、离退休职工的退
休金、国家规定的各种固定补贴为标准，按月发给停产停业期间的补助费。
对私营企业和个体户，从搬迁之日起至回迁之日止，按营业执照登记的从业人数，以本市职工月平均基本工资为标准，按月发给停业补助费。
第四章 安 置
第二十条 安置被动迁户的住房，按原有房证居住面积进行安置。
对人口多，确需增加居住面积的，允许增加面积，但增加后的人均居住面积不得超过本市上年城市人均居住水平。新增面积所用建设资金，由被动迁职工所在单位承担，被动迁户无单位的由个人承担。不承付建设资金的，不予增加面积。
第二十一条 住宅建设动迁，在原动迁区域安置被动迁户。新房建成后，应首先安置被动迁户。安置被动迁户的住宅户型设计必须符合现行标准，房屋的楼层、朝向、结构应与建设单位自留房、商品房保持合理比例，分配方案向群众公开，配套设施具备使用条件。
第二十二条 市政工程及其它公共建筑项目的建设动迁，可易地安置被动迁单位和被动迁户。
第二十三条 与居民生活密切相关的营业性、服务性房屋和公共设施，应在原地或就近复建，并与住宅建设同步设计、施工。营业性、服务性房屋和公共设施动迁，一律还原建筑面积，需要扩大面积的，按商品房处理。
对居民有害、污染环境的企事业单位和公共设施，根据环境保护法律、法规的规定按原占地面积、建筑面积、标准、结构易地复建，建设用地的申请和征地费用由建设单位承担。
第二十四条 无力承担暖气费或扩大面积费的被动迁户，可由建设单位调剂相应的房屋，做一次性安置。
依靠民政部门救济为生的被动迁户，由建设单位无偿安置不低于原住房条件、居住面积的住房。
被动迁的农业户，按本规定第十七条第三项安置；半工半农户，按工业户安置。
对自腾住房从事第三产业的被动迁户，按原房执照用途安置。
第二十五条 建设单位必须保证被动迁单位和被动迁户在建设周期内回迁。建设周期从动迁之日起，住宅建筑面积为五万平方米及其以下的为十八个月；超过五万平方米的为二十四个月；高层建筑为三十个月。其它建筑物，按定额工期执行。
超过建设周期仍不能回迁的，从超过之日起，建设单位对被动迁单位和被动迁户加发一至三倍的停产停业补助费和生活补助费；按本条例第十九条规定不享受停产停业补助费的被动迁单位，从超过建设周期之日起由建设单位按月发给停产停业补助费。
提前回迁，节省下来的补助费，建设单位可提取一部分作为奖金。
第二十六条 被动迁单位和被动迁户回迁时，其搭建的临时房屋应立即拆除。
第五章 处 罚
第二十七条 违反本条例有关规定的，市动迁主管部门有权予以纠正和经济处罚。由于单位行为造成经济损失的除责令其赔偿全部损失外，并处以损失价值一至三倍的罚款；由于个人行为造成经济损失的，除责令其赔偿全部或部分损失外，酌情处以罚款。对处罚不服者，可在接到处罚
通知次日起，十五日内向人民法院起诉。逾期不执行处罚决定又不向人民法院起诉的，由市动迁主管部门申请人民法院强制执行。
第二十八条 越权审批建筑用地和动迁的，由市人民政府主管部门纠正，并责令其赔偿由此造成的全部经济损失。
滥用职权、乱批建筑用地或动迁并造成损失的，由市人民政府负责纠正，并责令批准机关赔偿全部损失。
第二十九条 对在动迁、安置、补偿工作中利用职权营私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索者，视其情节轻重，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
对靠非法手段获得的住房，由市动迁主管部门予以没收。
第三十条 对在动迁、安置、补偿工作中借故制造事端，无理取闹，阻挠动迁工作人员执行公务，哄抢国家财物，破坏建设工程，不听劝阻的，由公安机关依法处理。对强占房屋的，由建设单位报请市动迁主管部门批准后，会同有关部门强行迁出。
第三十一条 在动迁、安置、补偿工作中发生争议，由市动迁主管部门调解、裁定，对裁定不服的，当事人可向人民法院起诉。
第六章 附 则
第三十二条 城市规划区外的城镇建设动迁、安置、补偿工作，参照本条例执行。
第三十三条 本条例由市人民政府制定实施细则。
第三十四条 本条例自1990年1月1日起施行。
（1997年8月29日抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议，审议了《抚顺市城市建设动迁管理暂行条例修正案（草案）》，决定对《抚顺市城市建设动迁管理暂行条例》作如下修改：
第四条第一款修改为：市人民政府动迁主管部门根据本条例对城市建设动迁、安置、补偿工作实施管理和监督。
本决定自公布之日起施行。
1989年9月22日
湖北省村民委员会选举办法
湖北省人大常委会
湖北省村民委员会选举办法
湖北省人民代表大会常务委员会
《湖北省村民委员会选举办法》已由湖北省第九届人民代表大会常务委员会第7次会议通过，现予公布施行。
第一章 总则
第一条 为保障村民依法行使民主权利，完善村民委员会选举制度，促进村民委员会建设，根据宪法和《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
第三条 村民委员会由主任、副主任和委员共三人至七人组成，具体组成人数由村民会议或者村民代表会议讨论决定。
村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
民族村的村民委员会，以建立民族村的少数民族村民为主组成。
村民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。村民委员会任期届满，应当及时举行换届选举。因特殊情况需要提前或者延期换届的，须经县级人民政府批准。
第四条 村民委员会主任、副主任和委员由村民采取差额和无记名投票方式直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
选举村民委员会，有选举权的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选。以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。
第五条 中国共产党在农村的基层组织，对村民委员会选举工作，依照法律、法规，支持和保障村民直接行使民主选举权利。
第六条 村民委员会换届选举工作由省人民政府统一部署，由县级和乡级人民政府组织实施。
各级人民政府民政部门负责指导本行政区域内村民委员会选举的日常工作。
第七条 各级人民政府组织选举工作所需经费，由各级财政拨付。村民委员会的选举工作经费在村提留的管理费中列支，乡级财政对经济困难的村给予适当补助。
第二章 选举工作机构
第八条 村民委员会换届选举时，县级和乡级人民政府分别成立村民委员会选举工作指导组。
第九条 村民委员会选举工作指导组履行下列职责：
（一）宣传有关法律、法规；
（二）制定选举工作计划，规范选举文书、选票式样，确定选举日期；
（三）培训选举工作人员；
（四）指导村民委员会选举；
（五）接受和处理有关选举的来信来访；
（六）总结交流选举工作经验；
（七）承办选举工作中的其他事项。
第十条 村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员经村民会议或者各村民小组推选产生，由五人至九人组成。村民选举委员会成员推选其中一人主持工作。
村民选举委员会成员应当遵守法律和国家政策，代表村民利益，办事公道，作风正派，有一定的组织能力。
村民选举委员会成员及主持人报乡级人民政府村民委员会选举工作指导组备案。
第十一条 村民选举委员会履行下列职责：
（一）宣传有关法律、法规；
（二）制订选举工作实施方案；
（三）确定和培训选举工作人员；
（四）登记选民，审查选民资格并公布名单，接受村民咨询；
（五）组织选民推选候选人，公布候选人名单；
（六）公布选举日期和投票地点；
（七）做好选举准备工作，组织投票选举，公布选举结果，并报乡级人民政府备案；
（八）整理选举工作档案；
（九）办理选举工作中的其他事项。
村民选举委员会行使职责从组成之日起至新一届村民委员会召开第一次会议时止。
第三章 选民登记及推选村民代表
第十二条 凡有选举权和被选举权的村民都应当在户口所在地的村民委员会进行选民登记。
计算选民年龄的时间，以选举日为准。村民出生日期以身份证为准，未办理身份证的以户口登记为准。
第十三条 选民名单应当在选举日的二十日以前张榜公布，并发给选民证。
对公布的选民名单有异议的，可以向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在选举日之前依法作出纠正或者解释。
第十四条 选民名单公布后五日以内，依法推选村民代表。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表总人数不少于二十五人，一般不超过五十人。村民代表的任期，与村民委员会任期相同。
第四章 候选人的产生
第十五条 村民委员会成员候选人必须是本村有选举权和被选举权的村民，应当遵守宪法、法律、法规和政策，具有一定的组织和领导能力，廉洁奉公，作风民主，办事公道，身体健康，热心为村民服务。
第十六条 村民委员会主任、副主任、委员的正式候选人人数应当分别比应选人数至少多一人，具体名额由村民选举委员会确定。
第十七条 村民委员会主任、副主任、委员候选人由本村选民直接提名产生，于选举日的十日以前按提名职务和姓氏笔划顺序张榜公布。
被提名的村民委员会成员候选人多于正式候选人名额时，由村民选举委员会召开村民会议或者经村民会议授权召开村民代表会议进行预选，按照得票多少确定正式候选人。
正式候选人名单在选举日的五日以前公布。村民选举委员会成员被推选为正式候选人的，不再参与村民选举委员会的工作，其缺额由村民会议或者各村民小组推选。
第十八条 正式候选人确定后，村民选举委员会负责向选民介绍正式候选人的有关情况。
投票选举前，正式候选人可以向选民宣讲任期目标，并应当回答选民提出的问题。
第五章 投票与当选
第十九条 在投票选举村民委员会成员之前，村民选举委员会应当做好下列准备工作。
（一）公布投票选举的具体时间、地点、投票方式，准备票箱、选票和选举结果报告单，布置选举大会会场和投票站，设立秘密写票处，培训选举工作人员；
（二）办理委托投票手续。
第二十条 村民委员会主任、副主任、委员可以分次投票选举，也可以一次性投票选举。具体选举方式由村民选举委员会确定，但不能由当选的委员推选主任、副主任。
投票选举由村民选举委员会主持召开选举大会。为便于居住分散的选民投票选举，可以增设投票站。对因老、弱、病、残和其他原因不便到选举大会会场或者投票站投票的选民，应当设立流动票箱投票。每个投票箱由三名以上选举工作人员负责。
选举大会投票选举前，核实参选人数；由村民选举委员会提名监票人、唱票人、计票人，并经选举大会通过。村民委员会成员候选人不得担任监票人、唱票人、计票人。
第二十一条 每一选民在一次选举中只有一个投票权。选民不能亲自参加投票的，可以委托其他选民投票。但每一选民接受的委托不得超过二人，且不能违背委托人的意愿。村民委员会成员候选人不得接受委托。
选举一律采用无记名投票的方法。选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选本村其他选民，也可以弃权。
投票的选民凭选民证和委托投票证领取选票，独立填写选票，投入票箱。选民因故不能填写选票的，可以委托他人代写。
第二十二条 投票结束后，所有投票箱应当加封，集中到选举大会会场开封检票，由监票人、唱票人、计票人核对投票人数和票数，并当众唱票、计票，作出记录，监票人、唱票人、计票人应当分别签字。
第二十三条 每次选举所投的票数等于或者少于投票人数的，选举有效；多于投票人数的，选举无效。
每一选票所选的人数等于或者少于应选名额的，选票有效；多于应选名额的，选票无效。
全部书写模糊无法辨认的选票或者不按照规定符号填写的选票无效；部分书写模糊无法辨认的选票，可以辨认的部分有效，无法辨认的部分无效。
第二十四条 获得过半数选票的候选人或者另选人的人数超过应选名额时，以得票多的当选。如果得票数相等不能确定当选人时，应当场就得票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
第二十五条 经投票选举，当选人数不足应选名额，但已达三人或者三人以上时，组成新一届村民委员会，不足名额可以暂缺。主任暂缺时，由当选得票多的副主任暂时主持工作；主任、副主任都暂缺时，由当选得票多的村民委员会委员暂时主持工作；直至下一次补选出主任为止。
当选人数少于三人时，不足的名额应当在选举日之后的十五日以内另行选举，直至选足三人为止。
因各种原因造成选举无效、需要重新选举的，应当在三个月以内进行选举。选民名单须重新核实公布。
另行选举和重新选举适用本办法规定的选举程序和方法。
第二十六条 选举结果由村民选举委员会根据本办法确定是否有效，当场公布，并报乡级人民政府和县级人民政府民政部门备案。
新当选的村民委员会主任、副主任和委员，由乡级人民政府颁发省人民政府统一印制的当选证书。
新一届村民委员会第一次会议应当在选举结果公布之日后的五日以内召开。
第二十七条 村民委员会成立后，由村民小组会议推选村民小组长。村民小组长的任期与村民委员会任期相同。
第六章 罢免与补选
第二十八条 本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当以书面形式向村民委员会和乡级人民政府提出，并写明罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权对罢免要求提出申辩意见。
村民委员会应当在接到罢免要求一个月内召开村民会议，投票表决罢免要求；村民委员会在一个月内拒绝召开村民会议，乡级人民政府应当召集村民会议投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过，报乡级人民政府和县级人民政府民政部门备案。
村民委员会成员在任期内被依法追究刑事责任或者被强制劳动教养的，其村民委员会成员职务终止。
第二十九条 村民委员会成员经投票选举，当选人数达到三人或者三人以上，仍不足应选名额时；或者因辞职、调离、罢免、职务终止、死亡、户口迁出等原因造成缺额时，应当在三个月以内进行补选。补选由村民委员会主持，适用本办法规定的选举程序和方法。
第七章 法律责任
第三十条 对有下列行为之一的，村民有权向乡级人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查，依法处理：
（一）违反本办法规定提前或者延期换届选举的；
（二）不按照本办法的规定确定候选人的，或者指定、委派、撤换村民委员会成员的；
（三）伪造选票、虚报选举票数或者有其他弄虚作假行为的；
（四）对控告、检举选举中违法行为的人或者对提出要求罢免村民委员会成员的人进行压制、报复的；
（五）用暴力、威胁、贿赂、毁坏选票和票箱等手段妨害村民依法行使选举权和被选举权，破坏村民委员会选举的。
第八章 附则
第三十一条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府民政部门负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
1999年1月22日
