中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定（云南环境项目）
中国 国际开发协会
中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定
（云南环境项目）
（签订日期１９９６年１１月６日 生效日期１９９６年１１月６日信贷编号２８９２－ＣＨＡ）
中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）于１９９６年９月１３日签订此协定。
鉴于（Ａ）借款人在确信本协定附件２所描述的本项目的可行性和优先性之后，已要求协会对本项目予以资助；
（Ｂ）借款人也要求国际复兴开发银行（银行）提供额外的援助用以资助本项目，并且根据借款人与银行于同日签订的一项协定（贷款协定），银行同意提供一笔本金总额为壹亿贰仟伍佰万（￥１２５，０００，０００）美元的贷款；
（Ｃ）在使用上述贷款协定所提供的资金之前，借款人和协会希望尽可能先使用本协定（信贷协定）提供的信贷资金支付本项目的开支；
（Ｄ）在借款人的协助下，云南省（云南）应执行或促使本项目的执行，在借款人的帮助下实施本项目的Ａ和Ｂ部分。作为这一协助的一部分，借款人应向云南提供本协定中的信贷资金和贷款协定所提供的贷款资金；以及
鉴于协会已同意，特别是在上文的基础上，按照本协定以及协会、银行与云南在同一日签订的项目协定中所阐明的条款和条件，向借款人提供本信贷。
为此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 协会于１９８５年１月１日实行的《开发信贷协定通则》（下称《通则》），以及下列修改，构成本协定不可分割的一部分：
（ａ）删除３．０２节最后一句。
（ｂ）将５．０１节中的第二句修改为：
“除非协会和借款人另行同意，否则不得：（ａ）就发生在非世行成员国领土内的费用或用于支付在这些非成员国领土内生产的货物或提供的服务的费用进行提款；或（ｂ）为向个人或单位支付任何费用或进口货物进行提款，－－如果据协会所知，这种向个人或单位的支付或者货物的进口违反联合国安理会根据联合国宪章第七章所作出的决定的话。”
１．０２节 除下文另行要求外，《通则》中的若干词汇均在其各自的文本中作出了相应的解释。下列新增词汇则具有如下定义：
（ａ）“基本文件”系指本节（ｉ）（ｋ）（ｌ）（ｍ）（ｎ）和（ｕ）段提及的章程和营业执照。
（ｂ）“类别”系指本协定附件１第１段表中所规定的信贷资金的支付类别。
（ｃ）“环境行动计划”意为云南环境影响评价和子项目环境影响评价的统称。
（ｄ）“化肥厂”意为昆阳磷肥厂和昆明化肥厂（二者定义相同）统称，单个“化肥厂”意指二者中的任何一个。
（ｅ）“化肥厂分贷协议”意为，根据项目协定附件２第Ｄ．２和Ｄ．３段的规定，昆明和昆明化肥厂将要签订的协议（二者以后的定义相同）以及云南和昆阳磷肥厂将要签订的协议（二者以后的定义相同），这些规定可进行修改，而且这一条款包括上述协定的所有附件；以及“化肥厂分贷协议”如果是单数，意指任何一个化肥厂分贷协议。
（ｆ）“金融代理机构协议”系指，根据项目协定附件２第Ｆ３（ｂ）段的规定，云南与一商业银行将要签订的协议。
（ｇ）“外汇”系指借款人货币以外的一种货币。
（ｈ）“个旧”系指云南个旧市。
（ｉ）“个旧自来水公司”系指个旧自来水责任有限公司，该公司为一国营责任有限公司，是按照１９９６年１月１日的章程和个旧市工商行政管理局１９９６年１月１０日颁发的第２１７８９４８５－０号营业执照建立并经营。
（ｊ）“昆明”系指云南昆明市。
（ｋ）“昆明化肥厂”系指昆明化肥厂，是按照１９９０年５月５日的章程和昆明市工商行政管理局１９９４年４月２３日颁发的第２１６５７３７５－６号营业执照建立并经营的一国营企业。
（ｌ）“昆明污水公司”系指昆明污水责任有限公司，是按照１９９５年１２月的章程和昆明市工商行政管理局１９９６年１月１８日颁发的第２９２０８８１５－４号营业执照建立并经营的一国营责任有限公司。
（ｍ）“昆明自来水公司”系指昆明自来水总公司，是按照其１９９０年８月的章程和昆明市工商行政管理局１９９２年８月６日颁发的第２１６５６０１５－５号营业执照建立并经营的一个国营企业。
（ｎ）“昆阳磷肥厂”系指昆阳磷肥厂，按照其１９９４年４月１２日的章程和云南省工商管理局１９９４年１０月１４日颁发的第２１６５５１７７－６号营业执照建立并经营的一个国营企业。
（ｏ）“贷款协定”系指借款人与银行就本项目而在同一日签订的协定，该协定可不时修改，这一术语包括银行于１９８５年１月１日出版的《世界银行贷款及担保协定通则》，适应于该协定，以及本贷款协定所有附件和所有补充协定。
（ｐ）“业务手册”系指项目协定附件２第Ｆ２（ａ）部分所指的手册。
（ｑ）“参项企业”系指云南准备或已经为某一企业提供了一笔分贷款。
（ｒ）“项目协定”系指协会、银行与云南在同一日签订的协议，该协议可不时修改，而且该术语包括项目协定的所有附件和补充协定。
（ｓ）“项目市”的复数意为昆明、个旧和曲靖的统称，项目市单数可指任何一个项目市。
（ｔ）“曲靖”系指云南曲靖市。
（ｕ）“曲靖自来水公司”系指曲靖自来水责任有限公司，按照其１９９６年３月的章程和曲靖市工商管理局１９９５年１２月１４日颁发的第２１７２３４９１－６号营业执照建立并经营的一个国营责任有限公司。
（ｖ）“人民币”系指借款人的货币。
（ｗ）“动迁行动计划”意为云南动迁行动计划和子项目的动迁计划。
（ｘ）“项目的各个部分”系指下列规定的项目部分：
（ｉ）云南：Ｄ．３和Ｆ部分；
（ｉｉ）昆阳磷肥公司：Ｄ．１部分；
（ｉｉｉ）昆明：Ａ．１、Ａ．４和Ａ．５部分；
（ｉｖ）昆明自来水公司：Ａ．２部分；
（ｖ）昆明污水公司：Ａ．３部分；
（ｖｉ）昆明化肥厂：Ｄ．２部分；
（ｖｉｉ）个旧自来水公司：Ｂ．部分；
（ｖｉｉｉ）曲靖：Ｃ．１以及
（ｉｘ）曲靖自来水公司：Ｃ．２和Ｃ．３部分。
（ｙ）“专用帐户”系指本协定２．０２节（ｂ）段所指的帐户。
（ｚ）“分贷款”系指云南已经或准备从信贷和／或贷款资金中，为参项企业的子项目提供的一笔贷款。
（ａａ）“子项目”系指本项目Ｄ．３部分项下的一个具体开发项目，该项目将由一参项企业利用分贷款资金予以实施。
（ｂｂ）“子项目环境行动计划”系指根据项目协定附件４的Ｂ部分第２（ｃ）段的规定，而准备的环境行动计划。
（ｃｃ）“子项目动迁行动计划”系指根据项目协定附件４的Ｂ部分第２（ｄ）段的规定，而准备的动迁行动计划。
（ｄｄ）“分贷协议”的复数意为与公用公司的分贷协议（定义下同）和化肥厂的分贷协议的统称；而且“分贷协议”单数也可单指任何一个分贷协议。
（ｅｅ）“公用公司”分别指：
（ｉ）昆明，昆明污水公司和昆明自来水公司；
（ｉｉ）个旧，个旧自来水和污水公司；
（ｉｉｉ）曲靖，曲靖自来水和污水公司。
（ｆｆ）“公用公司分贷协议”意为项目市与其公用公司根据项目协定附件２的Ｄ．１部分的规定将要签署的协议的统称，该协议可随时修改，该术语包括上述协议的所有附件；而且“公用公司分贷协议”也可单指任何一家公用公司的分贷协议。
（ｇｇ）“ＹＥＰＢ”系指云南环保局。
（ｈｈ）“云南”系指云南省，借款人的一个行政区。
（ｉｉ）“云南环境影响评价”系指由云南省环保局于１９９６年２月４日批准的环境影响评价和１９９６年３月３１日的补充报告，并包括保护措施以及确保上述措施实施的行政管理和监督安排。
（ｊｊ）“云南动迁行动计划”系指１９９６年４月２７日批准的云南土地征用、搬迁和移民计划，以及１９９６年５月６日对上述计划所做的澄清，而且计划应包括土地征用、安置和补偿的程序，以及为确保计划实施的汇报和监督安排。
第二条 信贷
２．０１节 协会同意按照本《开发信贷协定》所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔由多种货币组成的总额相当于壹千柒佰肆万个特别提款权（ＳＤＲ１７，４００，０００）的信贷。
２．０２节 （ａ）本信贷金额可根据本协定附件１的规定从信贷帐户中提取，用于支付已经发生的（或如协会同意，亦可用于支付将要发生的），并应由本信贷资金支付本项目所需的货物和服务的合理费用。
（ｂ）为了实现本项目的目的，借款人可按照协会所满意的条件和条款，包括适当地防止抵消、没收或扣押，在一协会所满意的金融机构，开设并保持一个美元专用存款帐户。专用帐户款项的存入和支取均应按照本协定附件３的规定办理。
２．０３节 截止日期应为２００２年１２月３１日，或由协会规定的更晚的日期。对于该更晚的日期，协会应及时通知借款人。
２．０４节 （ａ）借款人应按协会在每年的６月３０日所确定的不超过百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，对尚未提取的信贷本金，向协会交付承诺费。
（ｂ）承诺费应：
（ｉ）从本协定签字第六十天后之日（发生日）起算，直到款项由借款人从信贷帐户提取或款项被注销日为止；以及
（ｉｉ）按发生日前的最近的那个６月３０日确定的年率或按上述（ａ）段的规定不时确定的年率计算。每年６月３０日确定的年率应自本协定２．０６节规定的该年的第二个付款日始用。
（ｃ）承诺费应：
（ｉ）在协会合理要求的地方交付；
（ｉｉ）在交付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制的影响；以及
（ｉｉｉ）使用本协定根据《通则》４．０２节的规定所选定的货币，或按照该节规定不时指定或选定的其他一种或几种合格的货币交付。
２．０５节 借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，对不断变化的已提取而尚未偿还的信贷本金，向协会交付手续费。
２．０６节 承诺费和手续费每半年交付一次，付款日为每年的２月１５日和８月１５日。
２．０７节 （ａ）在遵从下列（ｂ）段和（ｃ）段规定的前提下，借款人应自２００６年８月１５日始至２０３１年２月１５日止，每半年分期偿还一次信贷本金，付款日为每年２月１５日和８月１５日。在２０１６年２月１５日以前，包括该付款日在内，每期应偿还本金的百分之一点二五（百分之一又四分之一），此后每期应偿还本金的百分之二点五（百分之二又二分之一）。
（ｂ）当（ｉ）协会确定，借款人以１９８５年美元不变价格计算的人均国民生产总值已连续五年超过７９０美元时；以及（ｉｉ）世行考虑到借款人的借债信誉足以使用世行贷款时，在经协会执董会审查、批准，并在执董会对借款人的经济发展情况给予适当考虑后，协会可对上述（ａ）段分期偿还条款进行修改，要求借款人将尚未到期的每期的分期偿还金额增加一倍偿还，直至本信贷本金全部偿还为止。如借款人有此要求，协会也可修订这一修改办法，只要协会断定，这样的修订不改变因上述偿还办法的修改而获得的让渡因素，将上述部分或全部增加每期分期偿还金额的办法，改为由借款人对已提取而未偿还的信贷本金部分，按与协会商定的年率交付利息的办法。
（ｃ）如果，在根据上述（ｂ）段规定对条款进行修改后的任何时候，协会确定借款人的经济情况严重恶化，如借款人有此要求，协会须对偿还条款再作修改，使之与上述（ａ）段中所列的分期偿还安排一致。
２．０８节 兹确定美利坚合众国的货币为《通则》４．０２节所要求的货币。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人申明其对实现本协定附件２中所确定的项目目标所作的承诺，为达到此目的，借款人，不局限或限制在开发信贷协定规定的义务之内，应促使云南履行项目协定中所规定的云南应履行的义务，应采取或促使采取所有行动，包括提供必要或适当的资金、设施、服务和其他资源，使云南能够履行这些义务，不应采取或允许采取任何可能妨碍或干涉这些义务履行的行动。
（ｂ）借款人应按下列条款向云南提供信贷本金：
（ｉ）提供给云南的本金应：
（Ａ）是与特别提款权（按从信贷帐户提取之日或各自的提取日计算）等值的货币或多种货币；以及
（Ｂ）用与特别提款权等值的外汇（按偿还日或各自的偿还日的汇率计算）偿还信贷本金；
（ｉｉ）云南应在二十（２０）年内，包括五年（５）宽限期，还清信贷本金；
（ｉｉｉ）借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，对不断变化的已提取而尚未偿还的信贷本金，收取手续费；以及
（ｉｖ）借款人应按不超过百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，对尚未提取的信贷本金，收取承诺费。
（ｃ）借款人应按下列条款向云南提供贷款本金：
（ｉ）提供给云南的贷款本金应是与美元等值的（按从贷款帐户上提取之日或各自的提取日计算）一种或多种货币；
（ｉｉ）云南应在二十（２０）年内，包括五（５）年宽限期，还清贷款本金；
（ｉｉｉ）借款人应对不断变化的已提取而尚未偿还的贷款本金，按照贷款协定２．０５节的规定收取利息；以及
（ｉｖ）借款人应按不超过百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，对尚未提取的贷款本金，收取承诺费。
３．０２节 除非协会另行同意，本项目所需并应由信贷资金资助的货物和咨询专家服务的采购应遵循项目协定附件１中的条款执行。
３．０３节 借款人和协会因此同意，云南应按照《项目协定》第２．０３节规定，承担《通则》中９．０３、９．０４、９．０５、９．０６、９．０７和９．０８段所规定的义务（分别涉及保险、货物和服务的使用、计划和进度安排、记录和报告、维修和征地）。
第四条 财务约文
４．０１节 （ａ）对于根据费用报表从信贷帐户提款的所有支出，借款人应：
（ｉ）按照良好的会计准则保留或促使保存能够适当地反映这类支出的记录和帐目；
（ｉｉ）在协会收到最后一次从信贷帐户提款所在财政年度的审计报告之后的一年内，确保所有证明这类支出的记录（合同、订单、发票、帐单、收据和其他证明文件）能得到保存；以及
（ｉｉｉ）使协会的代表能检查该这些记录。
（ｂ）借款人应：
（ｉ）让协会所接受的独立审计师，按照一贯运用的适当的审计准则，对本节（ａ）（ｉ）段提及的每一财政年度的各种记录和帐目，包括与专用帐户有关的记录和帐目，进行审计；
（ｉｉ）促使尽快地，最迟不超过每个财政年度结束后的六个月，向协会提交由上述审计师所作的其范围及详细程度符合协会合理要求的、经核实的审计报告，包括该审计师单独的意见，即：在此财政年度期间所提交的费用报表以及报表准备的程序和内部控制是否可以证明相应的提款；以及
（ｉｉｉ）向协会提交其随时合理要求提供的、涉及上述记录、帐目及审计的其他材料。
第五条 协会的补救措施
５．０１节 按照《通则》第６．０２节（ｈ）段规定，增加以下事项：
（ａ）云南未能履行其在项目协定中任何一项应尽的义务；
（ｂ）由于在开发信贷协定签字之后，出现了特殊的情况使云南不能履行其在项目协定中应尽的义务。
（ｃ）金融代理机构协议中的任何一方，或分贷协议中的任何一方未能履行其各自的义务。
（ｄ）基本文件如被修改、终止、废除、替代或免除，导致对公用公司或化肥厂履行其各自的分贷协议中的义务的能力产生实质或不利影响。
（ｅ）借款人、云南或任何有司法权力的当局，如采取解散或撤销公用公司或化肥厂，或停止该单位经营的任何行动。
５．０２节 按照《通则》第７．０１节（ｄ）段规定，特明确以下额外事项：
（ａ）如发生本协定第５．０１节（ａ）或（ｃ）段规定的任何事件，且在协会就该情况通知了借款人后持续了六十（６０）天；以及
（ｂ）如发生本协定５．０１节（ｄ）或（ｅ）段所列明的任何事件。
第六条 生效日；终止
６．０１节 在《通则》１２．０１节（ｂ）段的含义范围内，特规定以下情况作为本开发信贷协定生效的附加条件，即：
（ａ）项目市与公用公司签订的分贷协议和各项目市与其公用公司签订的分贷协议已经开始执行；
（ｂ）昆明排水公司已采纳并正在实施对民用和非民用污水按１００％的耗水量，收取每立方米不低于０．３５元的排污费；
（ｃ）除与本协定生效有关的条件之外的所有贷款协定生效的前提条件均已满足。
６．０２节 以下的具体说明是对《通则》第１２．０２节（ｂ）的补充，并将作为提供给协会的意见：
（ａ）云南已经正式授权或批准了项目协定，而且该协定条款对云南具有法律约束力；以及
（ｂ）当事各方已经正式授权或批准了公用公司分贷协议，而且该协议条款对上述各方具有法律约束力。
６．０３节 现规定本协定签字后九十（９０天）为《通则》第１２．０４节所要求的日期。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 按照《通则》１１．０３节的规定，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
７．０２节 按照《通则》１１．０１节的规定，现确定如下地址：
借款人方面：
中华人民共和国 电传号：２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
北京三里河 电报挂号：北京 ＦＩＮＡＮＭＩＮ
财政部
邮编：１００８２０
协会方面：
美利坚合众国 电 传 号：
哥伦比亚特区，华盛顿 ２４８４２３（ＭＣＩ）
西北区Ｈ街１８１８号 ６４１４５（ＭＣＩ）
国际开发协会
邮编：２０４３３ 电报挂号：哥伦比亚特区，
华盛顿 ＩＮＤＥＶＡＳ
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述日期在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
中华人民共和国 国际开发协会
授权代表： 东亚和太平洋地区
副行长：
附件１： 信贷资金的提取
１．下表列举出应由本信贷和贷款资金提供资助的科目类别、分配给每一类别下的信贷和贷款金额及每一类别科目支出的资助百分比：
类别 信贷金额 贷款金额 世行支付的
百分比
（等值特别
提款权） （等值美元）
（１）土建 ４５％
（ａ）项目Ａ部分 ３，６８０，０００ ３７，０００，０００
（ｂ）其他土建 ２，１００，０００ １９，０００，０００
（２）货物 ７５０，０００ ７００，０００ 国外开支的
１００％；
（ａ）项目Ａ部分 ４，１７０，０００ ２２，２００，０００ 国内开支（
出厂价）
（ｂ）项目Ｄ３部分 ７００，０００ ４，０００，０００ 的１００％；
（ｃ）项目Ｄ．１和Ｄ．２ １７，０００，０００ 其他国内采
购的费
用部分的７５％
（ｄ）其他货物 １，７５０，０００ １０，０００，０００
（３）咨询专家
和培训 ５，０００，０００ １０，８００，０００ １００％
（４）待分配部分 ５，０００，０００
总计 １７，４００，０００ １２５，０００，０００
２．本协定中所使用的：
（ａ）“国外支出”系指用借款人以外的任何国家的货币支付的、在借款人以外的任何国家领土内提供的货物或服务的费用；以及
（ｂ）“国内支出”系指用借款人的货币支付的费用或在借款人领土内所提供的货物或服务的费用。
３．尽管有前文第１段的规定，下列情况不得提款：
（ａ）在本协定签订日之前发生的费用不得提款；
（ｂ）类别２（ｂ）项下发生的费用不得提款，直至协会：
（ｉ）批准了操作手册；以及
（ｉｉ）通知借款人协会接受了有关各方签订的金融代理机构协议已经开始执行的证据，而且该协议条款对上述各方具有法律约束力；
（ｃ）对类别２（ｃ）项下的指出，应在协会通知借款人协会接受了有关各方签订的化肥厂分贷协议已经开始执行的证据，而且该协议条款对上述各方具有法律约束力之后，才能支付；
（ｄ）对类别１（ａ）和２（ａ）项下的指出，应在昆明排水公司向协会提交了：
（ｉ）协会接受的一份财务预测，表明昆明排水公司将在其１９９７财政年度，满足在项目协定附件３第Ｂ．６（ａ）段，对昆明排水公司１９９８财政年度所规定的同样要求，为本小段的目的，只把“运营收入”定义为与运营有关的各种收入来源，以及其他来源；以及
（ｉｉ）协会所接受的证据，表明所有污水价格的提高包括在对上述财务预测的假设中，以及使昆明排水公司能够满足上述Ｂ．６（ａ）段中对１９９７财政年度的要求，该协定已由云南批准；以及
（ｅ）按照项目协定附件２第二部分的要求，本项目Ｆ部分规定为昆明排水公司和昆明自来水公司提供财务技援、工程监理服务和部门机构能力加强的咨询专家已经被聘用，类别１（ａ）项下的开支才能支付。
４．协会可要求在费用报表的基础上，为下列开支从信贷帐户中提款：
（ａ）小于２，５００，０００等值美元的单个土建合同；
（ｂ）小于５００，０００等值美元的单个货物合同；
（ｃ）小于１００，０００美元的单个咨询公司合同
（ｄ）小于５０，０００等值美元的单个的个人咨询合同；以及
（ｅ）培训，不论费用多少；每种提款都须按照协会将具体通知借款人的条款和条件执行。
附件２： 项目描述
本项目的目标是帮助云南：（ａ）加强其政策、法规框架和控制污染的机构安排，以及市一级供水、污水、固体垃圾和粪便的管理；（ｂ）改善昆明和个旧湖泊环境，使湖水可供饮用、工农业及其他用途；（ｃ）支持控制污染的投资和市政府提供提供的城市环保服务；以及（ｄ）引进为城市环保基础设施投资融资的整套方法。
作为云南省改善环境长期计划的一个组成部分，本项目包括下列内容，这些内容在借款人和协会达成一致后可随时修改，以实现上述目标：
Ａ部分：昆明和滇池流域的管理
１．昆明市固体垃圾的管理
建设和装备红水塘、白水塘垃圾填埋场、昆明全市大约１８个转运站、提供垃圾收集和运输车辆，以及为机构建设提供技术援助和为管理固体垃圾人员培训。
２．昆明市供水项目
建设并装备从松华坝约１４．７公里的原水管、在北教场建设日处理约１００，０００方水的水处理厂、在小通山建设日供水能力约１０，０００方的水泥贮水池、在市区约１２公里的配水管线、在第一自来水厂扩建日处理能力约为７万方的水厂和对松华坝水库的增加设施增加供水可靠性，以及为收费计量和公用设施管理提供设备。
３．昆明市排水项目
建设并装备下水道、干管和配套设备，为市中心排水管网改造（约５７公里）；南郊排水管网系统（约４公里）、北郊排水管网系统（５２公里）、东郊（约３０公里）、西郊（约５４公里）；建设并装备第一污水处理厂（新增日处理６５，０００方能力）、第四Ｂ污水处理厂（日处理能力约７５，０００方）和第五污水厂（日处理约５０，０００方）污水处理设施；建设支管连接管道和一个下水管道维护站，以及清淤和安全设备。
４．小城市排水项目
在呈贡县城建设大约２３公里长的干管和二级干管和一座日处理能力为１５，０００方的水处理厂；在晋宁县城建设约８公里长的干管和二级干管，以及一座日处理能力为１５，０００方的水处理厂。
５．农村卫生项目
通过对实施大约３个示范项目，展示修复滇池和松华坝汇水区的适当的污水处理技术和环境管理。
Ｂ部分：个旧市污水收集、处理和处置
建设约７公里长的污水管和一座泵站；修复并建设泄洪设施；一座日处理２５，０００方污水的处理厂和个旧湖水平衡的其他设施，使湖水可供工农业用途。
Ｃ部分：曲靖市的投资项目
１．城市固体垃圾管理
在大沟／小坡建设一座１８０万立方米的垃圾填埋场和两座转运站，提供垃圾收集和运输车辆，以及为机构发展提供技术援助，对固体垃圾管理人员进行培训。
２．污水收集、处理和处置
建设并装备约１２公里长的排水系统的收集干管、北区卫生污水系统（约２０公里）和北区、东区的连接管道；建设并装备一座污水处理厂并提供清淤和安全设备。
３．供水项目
在该市北区和东区建设并装备大约１９公里长的配水系统管道，从独木水库到该市的输水管道（约３４公里）、约９公里长的原水输送隧洞和扩建曲靖市北郊现有的一座水处理厂，使新增日供水能力３０，０００方。
Ｄ．部分：工业污染控制
１．昆阳磷肥厂
在昆阳磷肥厂建设并装备硫酸生产设施、循环水系统、一座水处理设施和一座污水处理厂，以及中段污水处理厂的修复和污水隔离设施。
２．昆明化肥厂
在昆明化肥厂建设并装备一座新的硫酸车间和污水处理厂、更新和修复煤气的清理设施、污水隔离设施、水循环处理和脱氮的污水处理厂。
３．环境污染控制分贷款
建立并经营信贷周转金，通过环境污染控制分贷款，为具体的开发项目融资，从而更新设计用来减少该企业污水排放的厂内处理技术。
Ｅ．部分：环境监测和数据处理
为云南、昆明、红河州个旧市、曲靖地区和曲靖市更新环境监测站的设备并加强管理能力，并通过提供咨询专家的服务，加强云南放射监测所。
Ｆ．部分：机构开发与培训
通过咨询专家的服务和培训，加强省市级环境、供水和污水管理机构的项目管理、财务管理、工程监理、公用事业经营、投资项目的准备和环境计划的准备。
本项目预计在２００１年１２月３１日完工。
附件３： 专用帐户
１．本附件所使用的：
（ａ）“合格类别”系指开发信贷协定附件１第一段表格中的类别（１）、（２）和（３）；
（ｂ）“合格支出”系指由根据开发信贷协定附件１的条款不时分配给合格类别的信贷资金所支付的、用于项目所需货物和劳务方面的合理支出；但尽管有项目协定附件４的Ｄ部分第１（ｂ）段的规定，在协会授权从信贷帐户或贷款帐户提款之前，由分贷款资金支付的开支从专用帐户中提取。这类开支只有在协会随后授权提款时，才能确定为合格支出。
（ｃ）“核定分配额”系指根据本附件第３（ａ）段从信贷或贷款帐户提取后存入专用帐户的８００万等值美元；然而，除非协会另有协议，核定分配额将限定在５００万等值美元，直至从信贷帐户的提款加上所有未提取的、协会根据《通则》的第５．０２节进行的特别承诺额等于或超过３０００万等值美元。
２．专用帐户只能根据本附件的条款支付合格支出。
３．在协会接到令其满意的专用帐户已正式开设的凭证后，核定分配额的提取及随后为补充专用帐户而提取的款项，应按下述要求进行：
（ａ）为了提取核定分配额，借款人应一次或数次向协会提出申请，要求向专用帐户存入总额不超过核定分配额的一笔或数笔金额。根据这些申请，协会应代表借款人从信贷或贷款帐户中提取出借款人已申请的一笔或数笔金额并存入专用帐户。
（ｂ）（ｉ）关于专用帐户的补充，借款人应依据协会所确定的时间间隔，向协会提交专用帐户存款申请。
（ｉｉ）借款人在每次提出此类申请之前或同时，应按照本附件第４段的规定向协会提供要求补充存款的文件和其他凭证。协会应根据这类申请，代表借款人将借款人申请的、并经上述文件及其他凭证证明为专用帐户合格费用支出的金额从信贷或贷款帐户中提取出来，存入专用帐户。
所有这类存款都应由协会按照其各自的合格类别和等值金额从信贷或贷款帐户中提取，其类别和金额均应由上述单据和其他凭证证明是正当的。
４．对于每一笔专用帐户支出，借款人应在协会合理要求的时候，向协会提交证明上述支出完全为合格支出的单据和其他凭证。
５．尽管有本附件第３段的条款，在下列情况下不应要求协会进一步向专用帐户提供资金：
（ａ）协会如果在任何时候决定，将由借款人根据《通则》的第五条和开发信贷协定２．０２节（ａ）段的条款直接从信贷帐户提取信贷资金，或者根据贷款协定的第２．０２节以及《通则》第五条的适用条款从贷款帐户中提取贷款资金；
（ｂ）如果借款人未能在本协定４．０１节的第（ｂ）（ｉｉ）段所规定时间内向协会提交协会根据该节条款要求提供的对专用帐户的记录和帐目进行审计的审计报告；
（ｃ）如果协会在任何时候根据各自《通则》的第６．０２节的条款，通知借款人终止其从信贷帐户或贷款帐户进行提款的全部的或部分的权利；或
（ｄ）当尚未提取的、分配给合格类别的信贷和贷款总额减去协会或银行根据《通则》５．０２节的规定而作出的特别承诺金额等于核定分配额的两倍时。
此后，从信贷帐户或贷款帐户中提取那些分配到合格类别的、尚未提取的信贷或贷款余额时，应根据协会或银行给借款人的通知中所制定的程序办理。这种提取只能在协会或银行已经满意地认为，专用帐户中截止通知之日的存款余额将被用于支付合格支出以后才能进行。
６．（ａ）如协会或银行在任何时候确定，任何一笔由专用帐户的支付：
（ｉ）在用途上或数额上不符合本附件第２段的规定；或
（ｉｉ）提供给协会或银行的证明材料不能证明其为合格支出时，借款人应在收到协会或银行的通知后：
（Ａ）按照协会或银行的要求提供补充凭证；或
（Ｂ）向专用帐户中存入（例如协会或银行要求时，应退回协会或银行）相当于该笔不合格支付的金额或该笔金额中的不合格或不能核证的那部分的金额。除非协会另行同意，在借款人存入或退回这笔款项之前，协会或银行不应继续向专用帐户中存款。
（ｂ）如协会或银行在任何时候确定，专用帐户中的任何数量的余额，将不需用来支付以后的合格支出时，借款人在接到协会的通知后，即应向协会或银行及时退回该笔余额。
（ｃ）借款人可在通知协会或银行后，向协会或银行退回全部或任何部分的存在专用帐户中的资金。
（ｄ）按照本附件第６段（ａ）、（ｂ）和（ｃ）的规定，退回协会或银行的资金应存入信贷帐户或贷款帐户，以备随后的提款，或根据开发信贷协定和贷款协定有关条款的规定，包括《通则》中的适用部分，予以注销。
关于核准我国与世界银行签定的云南环境项目协定的请示
国务院：
根据国务院批准的谈判请示，世界银行贷款“云南环境项目”已完成谈判，并于１９９６年９月１３日由双方代表在该项目《开发信贷协定》和《贷款协定》上正式签字。按照世界银行有关规定，上述协定须经国务院核准后才能生效。现呈上协定中译本，请予核准。
超期审理应给予国家赔偿
杨 涛
一桩简单的民事侵权案，历经省市县三级法院审判，先后经过5次审理、4次判决、两次裁定，耗时23年之久。时至今日，这场官司仍是原地踏步，而且陕西榆林市中级人民法院2001年3月15日启动再审程序后，又是3个年头过去了，当事人榆林师范学校退休老教师白云玉望眼欲穿，已经64岁的他不知道在有生之年能否等来最终的判决结果。(新华网5月24日)
一个简单的民事案件，竟让当事人等待了23年，以至于在有生之年竟不知道能否等来最终的判决结果，这简直举世罕见。对这么一个姗姗仍不迟来的判决，无疑，我们可以“迟到的正义非正义”法律格言来评价它的不正当性。不过，更令人感到匪夷所思的是榆林中院对超期审理的毫不在乎的态度。1995年3月榆林中院作出第四份判决后，双方当事人均没有异议，该案件便进入执行阶段。在此后长达6年的时间里，白云玉几乎每周都向榆林中院提交一份执行申请，但均石沉大海。然而，2001年3月15日，当时的榆林市中级人民法院副院长任玉山却突然发出一份中止该案执行的裁定书，该案在20年后又回到了起点。此后，榆林中院先后3次开庭审理，但直到目前仍无任何音讯。按照民事诉讼法相关规定，该案的第5次审理又远远超出法定的审理结案时限。
究竟是什么让榆林中院对一个简单的民事案件连作四次判决，并在双方当事人均没有异议竟主动作出中止执行的裁定书，并一拖又是三年？《民事诉讼法》及相关的司法解释关于审限的规定缘何一再被他们熟视无睹地抛弃？笔者认为，这恐怕跟这些规定并无相应的罚则有很大的关系。这些规定寄希望于法院和法官的自觉遵守，但实践证明并不可行。依靠上级法院或人大的运动式检查，终究也非长久之计。而当事人并无法定的程序去申诉和控告超期的审理，即使是申诉侥幸被有关部门重视，法院和法官并不会对超期审理承担任何不利的法定后果，因而他们也没有积极改正的动因，即便在某一个个案得以解决，今后的案件审理，超期现象依然是岿然不动。
然而，超期审理的的确确是当事人的不能承受之重。漫无尽头的审理，无休止的重审和再审，当事人将自己的精力、时间、金钱乃至于青春赔在渺茫的诉讼当中，身心俱为憔悴。“打赢了官司输了钱”并非民意戏言，而是当事人深切感受。对于一方当事人来说，如果说另一方当事人的民事违法行为给其带来了第一次伤害可以向法院要求伸张正义的话，那么，法院的无止境的超期审理带来的第二次的伤害----司法上的伤害，他们的损失又向谁主张呢？
在现行的《国家赔偿法》，当事人根本无法得到他们想要得到的赔偿。民事案件中的超期审理不属于国家赔偿的范围，即使超期审理给当事人带来多大的损失，国家并不会对当事人进行任何赔偿。然而，这种规定的正当性却大可值得质疑。首先，权力与责任本是相伴相生的孪生儿，有国家权力的行使必须就应当有国家责任的存在，权力的行使不但不能以积极的方式损害公民的权利，不合法的消极不作为损害了公民的权利也不符权力为民的本质，因而也应承担相应的责任。其次，我们看到，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚侵犯相对人的财产权的行为时，也要承担国家赔偿责任，缘何司法机关在超期审理给当事人带来财产、时间乃至精神等多重损害却无须承担国家赔偿责任呢？
由此可见，法院的超期审理给当事人造成损害的，完全应当将其列入国家赔偿范围。超期审理不仅包括在某一审级中超审限审理，还应包括法院无理由故意的发回重审、再审等使案件审理无限延长的审理。将这一事项规定在国家赔偿法中，不仅是要给因权利受到损害的当事人合理的赔偿，更重要是要通过这么一条规定，要给法院和法官带上一个紧箍咒，让他们真正对按时审理重视起来。
前不久，《中国经济时报》报道说，《国家赔偿法》的修改已纳入十届全国人大常委会五年立法规划中。修改重点包括：扩大赔偿范围、提高赔偿标准、完善赔偿程序等。然而，法院在民事案件中的超期审理给当事人造成损害的，始终没有人提出要列入国家赔偿的范围，笔者认为这不啻于是一个遗憾，笔者倒想借此次《国家赔偿法》的修改的东风，大声呼吁将其列入国家赔偿的范围。
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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