财政部、中国人民银行关于新增建设用地土地有偿使用费有关预算管理的通知
财政部 中国人民银行
财政部、中国人民银行关于新增建设用地土地有偿使用费有关预算管理的通知
财政部 中国人民银行
各省、自治区、直辖市财政厅（局），中国人民银行各分行、营业管理部、各省会（
首府）城市中心支行，各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）：
为加强新增建设用地土地有偿使用费的预算管理，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关要求，现将新增建设用地土地有偿使用费有关预算管理问题通知如下：
一、预算级次
自1999年1月1日起，新增建设用地缴纳的土地有偿使用费，30％作为中央基金预算收入，就地缴入中央国库，逐级上划至总库；70％留给省级（不含计划单列市）人民政府，作为地方预算基金收入，就地缴入地方国库，逐级上划至省库。
新增建设用地土地有偿使用费，专项用于耕地开发，不得挪作他用。
二、预算科目
取消《1999年政府预算收支科目》“一般预算收入科目”第44类“土地和海域有偿使用收入”下的第4402款“新增建设用地土地有偿使用费收入”和“一般预算支出科目”第29类“土地和海域开发建设支出”下的第2902款“耕地开发专项支出”。
在《1999年政府预算收支科目》“基金预算收入科目”中增设第85类“土地有偿使用收入”，类下设置8502款“新增建设用地土地有偿使用费收入”。本科目为中央与地方共用收入科目，反映依照《中华人民共和国土地管理法》的规定，对新增建设用地征收的土地有偿使用
费；在“基金预算支出科目”增设第85类“土地有偿使用支出”，类下设置8502款“耕地开发专项支出”。反映用新增建设用地土地有偿使用费安排的用于耕地开发方面的支出。
三、缴库
（一）新增建设用地土地有偿使用费，使用“一般缴款书”办理缴库。
（二）申请用地的县、市人民政府应缴纳的新增建设用地土地有偿使用费，由县、市人民政府财政部门负责缴款。缴款时，县、市财政部门应分别中央和省级收入，各填制一份缴款书，同时办理缴库手续。其中：
缴入中央国库30％的部分，收款单位栏“财政机关”填写“中华人民共和国财政部”，“预算级次”填写“中央级”，“收款国库”填写实际收纳款项的国库；缴款单位栏“全称”填写缴款的市、县财政部门全称，“账号”和“开户银行”填写缴款时所用银行账号及开户银行全称；
预算科目栏“款”下填写“新增建设用地土地有偿使用费收入”。
缴入省级国库的70％部分，收款单位栏“财政机关”填写“＊＊省财政厅”，“预算级次”填写“省级”，“收款国库”填写实际收纳款项的国库。其他各项，按前款的填写方法填写。
（三）县、市财政部门填写的“一般缴款书”，经国库（经收处）收款盖章后，各联用途如下：
第一联：收据，国库收款盖章后退缴款的县、市财政部门；
第二联：付款凭证，由开户银行作付出凭证（借方传票）；
第三联：收款凭证，由收款国库作收款凭证（贷方传票）；
第四联：回执，国库收款盖章后，退缴款的县、市财政部门，由财政部门转送县市土地行政主管部门，其中：属于国务院土地行政主管部门审批的项目，县市土地行政主管部门应送国务院土地行政主管部门；属于省级人民政府土地行政主管部门审批的项目，送省级人民政府土地行政主
管部门。
第五联：报查，国库收款盖章后，退县市财政部门，其中：缴入中央国库的30％部分，县市财政部门应送当地财政监察专员办事机构；缴入地方国库的70％部分，送省级财政部门。
四、其他
（一）申请用地的县、市人民政府在接到国务院或省级人民政府土地行政主管部门开具的新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书后，应按规定及时、足额办理缴库手续，并凭“一般缴款书”第一联复印件（包括收入缴入中央国库的“一般缴款书”第一联复印件和收入缴入省国库的“
一般缴款书”第一联的复印件）办理新增用地手续。
（二）国务院或省级人民政府土地行政主管部门应对申请用地的县、市人民政府报送的“一般缴款书”第一联复印件进行审查，并与第四联核对，核对无误后办理新增建设用地审批手续。
（三）本《通知》下发前，1999年1月1日后发生的新增建设用地土地有偿使用费已按原科目办理缴库和安排支出的，年终由中央和省级国库、财政总预算会计一次性办理调整手续。
以上通知精神，请各地遵照执行。
1999年12月2日
乌海市人民政府办公厅关于印发乌海市本级行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅
乌海市人民政府办公厅关于印发乌海市本级行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知
乌海政办发〔2009〕67号
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市本级行政事业单位国有资产管理暂行办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年九月二十九日
乌海市本级行政事业单位国有资产管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强市本级行政、事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，保障行政、事业单位履行职能，根据《内蒙古自治区本级行政事业单位国有资产管理暂行办法》（内政办发〔2007〕110号）有关规定，结合我市本级实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市本级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、参照公务员制度管理的事业单位和社会团体（以下简称行政单位）的国有资产管理行为和其他各类事业单位（以下简称事业单位）的国有资产管理活动。
第三条 本办法所称的行政、事业单位国有资产，是指由市本级行政、事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。包括行政、事业单位利用国家财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产、对外投资、无形资产等。
第四条 行政、事业单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产收益、资产评估、资产清查、产权登记、资产统计报告和监督检查等。
第五条 行政、事业单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。
第六条 市财政局是行政、事业单位国有资产管理的主管部门，对行政、事业单位国有资产实行综合管理；行政主管部门对所属单位的国有资产实施监督管理；行政、事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。
第二章 资产配置管理
第七条 对国家和自治区规定有统一配置标准的土地、房屋和车辆，按照规定的相关标准执行。
第八条 行政、事业单位申请使用财政性资金、各类专项资金、非税收入等资金购置资产的，须经行政主管部门审核后送市财政局审批。属于政府采购范围的资产，依法实行政府采购。
新购置的资产、上级部门直接配置、调拨、奖励和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，行政、事业单位应当及时入账。
第三章 资产使用及有偿使用收入管理
第九条 行政单位国有资产的使用，包括单位自用和出租、出借等方式。
行政单位不得用国有资产对外担保和举办经济实体，法律另有规定的除外。
第十条 事业单位国有资产的使用，包括单位自用和出租、出借及对外投资、担保等方式。
第十一条 行政、事业单位应当建立严格的国有资产管理责任制，并将责任落实到人。对所占有、使用的国有资产应当定期清查盘点，做到账账、账卡、账实相符，防止国有资产流失。
第十二条 行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借；事业单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借及对外投资、担保的，须经行政主管部门审核送市财政局批准。出租、出借合同报市财政局备案。未经批准，不得出租、出借及对外投资、担保。
第十三条 对行政、事业单位中超标配置、低效运转或闲置的国有资产，由市财政局报市人民政府批准后调剂使用或处置。国家和自治区另有规定的，从其规定。
第十四条 行政单位占有、使用的国有资产对外出租、出借取得的收入，按照政府非税收入管理规定缴入财政专户，由市财政局统筹安排支出。
全额拨款事业单位占有、使用的国有资产出租、出借及对外投资、担保等取得的收入，按照政府非税收入管理规定缴入财政专户，由市财政局统筹安排支出。
差额拨款事业单位占有、使用的国有资产出租、出借及对外投资、担保等取得的收入，按照政府非税收入管理规定全额缴入财政专户，实行“收支两条线”管理。统筹20%后，剩余的部分用于单位事业发展。
上述收入由市财政局统一出具《内蒙古自治区非税收入一般缴款书》，由缴款人持《内蒙古自治区非税收入一般缴款书》直接将应缴款项缴入财政专户。
第十五条 未经市财政局批准，事业单位擅自对外投资或担保的，工商行政管理部门不得为其办理注册、变更、年检登记手续，金融机构不得为其贷款。
第四章 资产处置及处置收入管理
第十六条 行政、事业单位国有资产处置，是指行政、事业单位国有资产产权的转移及核销，包括无偿调出、出售（出让、转让）、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。
第十七条 行政、事业单位可处置的国有资产范围包括：
（一）闲置资产；
（二）仍有使用价值，但继续使用已不能满足单位履行职能需要的资产；
（三）因技术原因并经科学论证，确需报废、淘汰的资产；
（四）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或使用权转移的资产；
（五）盘亏、呆账及非正常损失的资产；
（六）已超过使用年限无法使用的资产；
（七）依照国家、自治区和乌海市有关规定需进行资产处置的其他资产。
第十八条 资产处置按照以下规定权限予以审批。
（一） 固定资产处置审批权限。
行政、事业单位处置房屋建筑物及其所占用的国有土地使用权，经行政主管部门审核后，原始价值在20万元人民币以下，由市财政局会同市国土资源局审批；原始价值在20万元人民币以上（含20万元），由市财政局会同市国土资源局报市人民政府批准。
行政、事业单位处置交通运输工具、大型设备等固定资产，经行政主管部门审核后，原始价值在20 万元人民币以下，由市财政局审批；原始价值在20 万元人民币以上（含20万元），由市财政局报市人民政府批准。
（二）其他资产处置审批权限。
行政、事业单位处置流动资产、无形资产等，经行政主管部门审核后，送市财政局审批。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
市财政局批复的行政、事业单位国有资产处置文件是办理产权变动的依据，是行政、事业单位调整有关资产、资金账目的原始凭证。
第十九条 行政、事业单位出售房屋建筑物、出售或置换车辆及大型（贵重）仪器、设备等，须经有资质的评估机构评估并报市财政局核准或备案后，采取拍卖、挂牌、招投标、协议转让及法律、行政法规规定的其他方式进行公开处置。
前款规定的交易行为，应当在市公共资源交易中心公开进行。
第二十条 行政、事业单位处置房屋建筑物及其所占用的国有土地使用权出让收入，按照政府非税收入管理规定全额缴入国库。房屋建筑物收入纳入财政一般预算收入管理；国有土地使用权出让收入纳入政府性基金管理。
处置交通运输工具、大型设备、流动资产、无形资产等所取得的收入，按照政府非税收入管理规定全额缴入财政专户，由市财政局统筹安排支出。
上述收入由市财政局统一出具《内蒙古自治区非税收入一般缴款书》，由缴款人持《内蒙古自治区非税收入一般缴款书》直接将应缴款项缴入国库或财政专户。
第二十一条 行政、事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报送市财政局审批后，方可办理移交、调拨、封存等手续。
第二十二条 行政、事业单位处置房屋建筑物及其所占用国有土地使用权和车辆等，未按规定程序和权限批准的，国土、房产、公安车辆管理等部门不得为其办理产权变更登记和过户手续。
第五章 资产评估及资产清查、
第二十三条 行政、事业单位有下列情形之一的，应当对相关资产进行评估。
（一）取得的没有原始价格凭证的资产；
（二）拍卖、有偿转让、置换国有资产；
（三）合并、分立、清算；
（四）租赁整体或部分资产；
（五）确定涉诉资产价值；
（六）事业单位整体或部分改制为企业；
（七）事业单位以非货币性资产对外投资；
（八）依照国家有关规定需进行资产评估的其他情形。
第二十四条 行政、事业单位国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的资产评估机构进行。
第二十五条 行政、事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查。
（一）根据国家专项工作要求或市政府实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的；
（二）进行重大改革或整体、部分改制为企业的；
（三）遭受重大自然灾害等不可抗力，造成资产严重损失的；
（四）会计信息严重失真或国有资产出现重大流失的；
（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；
（六）应当进行资产清查的其他情形。
第二十六条 行政、事业单位资产清查工作的内容主要包括：基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。
第六章 权属证管理与产权登记
第二十七条 行政、事业单位所占有、使用的房屋建筑物及其所占用的国有土地必须依法办理房屋所有权证和土地使用权证，并交市财政局统一管理。
第二十八条 行政、事业单位应当向市财政局申报、办理国有资产产权登记，并由市财政局核发《行政事业单位国有资产产权登记证》。
第二十九条 行政、事业单位应当按照以下规定进行国有资产产权登记。
（一）新设立的单位，办理占有产权登记；
（二）发生分立、合并、部分改制以及隶属关系、单位名称、地址和单位负责人等产权登记内容发生变化的单位，办理变更产权登记；
（三）因依法撤销或整体改制等原因被清算、注销的单位，办理注销产权登记；
（四）对行政、事业单位国有资产产权登记实行年度检查。
对于不按照有关规定办理产权登记、年度检查或年度检查不合格的，其《行政事业单位国有资产产权登记证》自动失效。
第七章 资产信息管理与报告
第三十条 市财政局及其他行政、事业单位应当建立和完善资产管理信息系统，对国有资产实行动态管理。
资产信息化管理的内容包括：资产购置计划、资产出租出借、对外投资、资产处置、资产收益、产权变更、产权登记和年检等资产管理事项。
第三十一条 行政、事业单位应将本单位管理的各类国有资产的信息（包括资产数量、结构、原值、现值、实物图片）等资料，录入资产信息管理系统，在此基础上做好国有资产统计报告工作。
第三十二条 市财政局应当建立行政、事业单位国有资产占有、使用状况及国有资产收益情况统计报告制度。
第八章 监督检查和法律责任
第三十三条 市财政局和行政主管部门应当加强对国有资产的监督和检查，坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前、事中和事后监督相结合，日常监督和专项检查相结合。
第三十四条 市财政局应当建立行政、事业单位国有资产稽查管理制度，对行政、事业单位国有资产有偿使用和资产处置等活动实施日常稽查和定期稽查。
第三十五条 行政、事业单位及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）处理。
（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；
（二）擅自占有、使用和处置国有资产的；
（三）擅自提供担保的；
（四）未按规定缴纳国有资产收益的。
第九章 附 则
第三十六条 民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本办法执行。
第三十七条 本办法由市财政局负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。《乌海市行政事业单位国有资产管理暂行办法》（乌海政发〔2004〕56号）同时废止。
