自治区人民政府办公厅关于印发《宁夏回族自治区矿山应急救援服务办法》的通知
宁夏回族自治区人民政府办公厅
自治区人民政府办公厅关于印发《宁夏回族自治区矿山应急救援服务办法》的通知
宁政办发〔2012〕133号
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
经自治区人民政府同意，现将《宁夏回族自治区矿山应急救援服务办法》印发给你们，请认真贯彻实施。
宁夏回族自治区人民政府办公厅
2012年7月10日
宁夏回族自治区矿山应急救援服务办法
第一条 为认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》（国办发〔2007〕13号）精神，进一步加强我区煤矿应急救援工作，最大限度地减少各类生产安全事故造成的损失，为煤矿企业解决重大安全隐患和落实各项安全措施提供服务，根据《安全生产许可证条例》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第8号）、《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》等有关规定，结合我区煤矿企业应急救援工作实际，制定本办法。
第二条 自治区行政区域内的煤矿企业、国家矿山救援宁煤基地和其他具有专业资质的矿山专业应急救援队伍，适用本办法。
第三条 全区各类煤矿企业必须有专业矿山救护队伍为其服务。不具备单独设立矿山救护队伍的企业，应与就近具有三级以上资质的专业救援队伍签订救护协议，实行有偿服务。
第四条 矿山应急救援有偿服务收费，包括应急救援服务费和事故抢险救援费。应急救援服务费按年度收取，事故抢险救援费按实际发生费用收取。
第五条 矿山应急救援服务费和事故抢险救援费的收取标准，由自治区物价部门会商自治区财政、安监部门，根据矿井核定和设计生产能力、生产条件、技术服务的难易程度、抢险救援投入的人力物力实际消耗等情况确定。
第六条 国家矿山救援宁煤基地和其他符合资质的矿山专业应急救援队伍应到自治区物价主管部门办理收费许可证，按照物价部门核准的收费项目和标准向煤矿企业收取费用，并接受物价等有关部门的监督检查。
第七条 宁夏煤矿安全监察局会同有关部门依据法律法规的规定，对矿山应急救援有偿服务实施监督管理。
第八条 应急救援技术服务协议期限由国家矿山救援宁煤基地或者其他符合资质的矿山专业应急救援队伍与煤矿企业协商确定，一般一年为一个周期，并于每年1月底以前签订服务协议。煤矿企业按年度一次性缴纳当年应急救援服务费。
第九条 应急救援基地或者专业救援队伍为煤矿企业提供的有关服务内容、方式和协作事项，应在应急救援技术服务协议中予以明确。协议条款由双方根据实际情况协商签订，合同文本按照有关规定执行。
第十条 应急救援基地或者专业应急救援队伍对签订协议后的煤矿企业应承担以下义务：
（一）处理矿井火灾、水灾、顶板、瓦斯、煤尘等灾害事故，并负责遇险、遇难人员的救援。
（二）协助矿井进行应急救援和应急演练。
（三）参与审查服务煤矿灾害预防和处理计划。
（四）有计划地对协议矿井进行预防性检查。
（五）每年对所有签定救护协议煤矿职工进行一次自救、互救和现场急救知识培训，培训时间不少于24个课时。
（六）参加煤矿石门揭煤、排放瓦斯、震动性放炮、启封火区、反风演习和其他需要佩带氧气呼吸器的安全技术工作。
（七）救护协议中明确的其他事项。
第十一条 煤矿企业在接受救援技术服务时，应承担以下义务：
（一）提前3日与应急救援基地或者专业救援队伍进行联系，提供矿山相关资料，并按照《煤矿安全规程》规定，制定安全技术措施，按照程序批准后，组织实施。
（二）煤矿企业向应急救援基地或者专业救援队伍提供的各类资料必须真实可靠。由于煤矿企业提供的资料或事故信息失实而导致救援工作受到损失的，由煤矿企业承担赔偿责任。
（三）应急救援队伍在事故处理时，煤矿企业必须积极配合，给予人力物力支持和保障。
第十二条 煤矿企业发生灾害事故需要救援时，由煤矿企业提出请求，宁夏煤矿安全监察局统一调度应急救援基地和专业救援队伍开展抢险救灾。应急救援基地或专业救援队伍接到事故救援召请电话，必须立即赶往事故矿井开展救援。事故抢险救援费按照核定标准和实际投入的人力物力消耗结算。
第十三条 应急救援基地或者专业应急救援队伍的应急救援工作，由宁夏煤矿安全监察局组织、指导和协调。应急救援基地或者专业应急救援队伍未按救援协议规定，对发生事故的煤矿实施救援与服务的，依法承担相应的责任。
第十四条 收费方式及费用使用的规定：
（一）收费方式。应急救援服务费由应急救援基地或者专业救援队伍向签定协议的煤矿收取。事故抢险救援费由应急救援基地或者应急救援队伍向事故发生单位收取；也可由宁夏煤矿安全监察局协调，从事故单位安全风险抵押金中列支。
（二）费用使用规定。应急救援基地和专业救援队伍收取的费用，要专户储存、专款专用，主要用于购置专项技术设备器材、组织开展矿山预防性检查、救护技术比武演练、业务培训、救援技术研讨、应急救援工作会议、救援队伍标准化考核达标、基地建设、事故救援专家费用及抢险救灾人员的补贴等支出，不得用于与应急救援无关的工作。
第十五条 应急救援基地和专业应急救援队伍应于每年12月底前将有偿服务费用的收取、管理及使用情况报告宁夏煤矿安全监察局，并接受财政、审计、物价监督。
第十六条 本办法自发布之日起实施。
关于印发湖州市实施生活垃圾袋装化管理暂行办法的通知
浙江省湖州市人民政府
关于印发湖州市实施生活垃圾袋装化管理暂行办法的通知
湖政办发[1996]125号
《湖州市实施生活垃圾袋装化管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
湖州市人民政府办公室
一九九六年七月二十六日
湖州市实施生活垃圾袋装化管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理，减少生活垃圾二次污染，改善环境质量，提高城市品位，根据《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》及其他有关法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称生活垃圾指城市中单位和个人在日常生活及为生活服务的活动中所产生的各类固体废弃物。
生活垃圾袋装化指将生活垃圾分类装入一定规格不泄漏的垃圾袋内，定时、定点投放和清运的过程。
建设施工活动中所产生的废弃物的处置管理另行规定。
第三条 本办法适用于湖州市市区范围内的所有单位、个人及过境人员。
第四条 市推行垃圾袋装化工作领导小组及其下设的办公室负责组织、协调和实施生活垃圾袋装化工作。市市容和环境卫生行政主管部门是生活垃圾袋装化管理的行政主管部门，受其委托的城建监察机构负责日常监察工作；湖州镇人民政府和市环境卫生管理处负责居民区及城市主要街道生活垃圾袋装化日常管理工作；各类集贸市场的主办者负责市场内生活垃圾袋装化日常管理工作；市爱卫会、公安、工商、教育、商业、供销和粮食等部门应积极配合，保障本办法的施行。
各新闻单位应加强生活垃圾袋装化管理的宣传和舆论监督。
第五条 本市实施生活垃圾袋装化管理按分区、分期的原则，有计划、有步骤地推行。具体实施区域由市人民政府公告。
第二章 生活垃圾袋装、投放及管理
第六条 生活垃圾现阶段可混合袋装和投放，今后逐步施行分类袋装和投放。分类袋装的时间及方法，另行公布。
未经批准，禁止对袋装垃圾进行经营性分拣和处置。禁止将粪便和液体废弃物混入装袋。
医疗单位、生物制品企业、屠宰场及有关生产、科研单位所产生的有毒有害废弃物，在未进行消毒处理前，不得进行袋装和投放。
饮食服务单位及居民产生的高温垃圾应冷却至常温后，再进行袋装。严禁直接投放至垃圾袋和清运工具内。
第七条 沿街单位、个体工商户和零散居民应将产生的生活垃圾装入垃圾袋并扎封袋口后，在规定的时间内投放至指定的地点或垃圾收集、清运车辆上。禁止不按时或随地散装投放。
第八条 成片居民区内居民产生的生活垃圾，应将其袋装并扎封袋口后，在规定的时间投放至指定的垃圾收集点。禁止不按时或随地散装投放。
第九条 各类集贸市场的经营者所产生的生活垃圾，应袋装并扎封袋口后，在规定的时间内投放至指定的垃圾收集点。禁止不按时或随地散装投放。
第十条 垃圾投放的时间和地点，由市推行垃圾袋装化工作领导小组办公室公布。
第十一条 生活垃圾须用具备适当强度和容量不泄漏的垃圾袋袋装。单位及个体工商户使用的生活垃圾袋应按一定的规格统一制作，使用者到指定的供应点购买。居民也可将强度和容量相近的其它包装袋作代用品。
鼓励工商企业利用垃圾袋发布广告。广告收益，用于补贴居民生活垃圾袋的制作和发放。专用垃圾袋的规格由市环境卫生管理处制订。
第十二条 凡今后新建居民住宅，一律不设通道垃圾箱，生活垃圾实行袋装化管理。擅自设立通道垃圾箱，视作随意改建环境卫生设施。
建设单位在城市市区范围新建居民住宅，须将建设通道垃圾箱的费用，按每平方米建筑面积１０元计，足额提取上交城建部门，作为居民生活垃圾袋装化管理以及相关设施的建设费用。
已建和在建的居民住宅，其通道垃圾箱将分区、分期予以封闭。建成区主要街道的垃圾箱（桶），在实行袋装化收集后，同步取消。沿街单位自备的及人行道两侧设立的果壳箱，须适应垃圾袋装化要求。
第三章 生活垃圾袋装化清运及管理
第十三条 生活垃圾袋装后，实行定时清运。清运单位应在充分兼顾单位及居民的作息时间，清运交通线路情况及垃圾袋投放时间的衔接等因素后，安排足够的人力和物力，合理安排清运时间、次数和顺序，并告知市民。不得无故漏清或清运不彻底，不得不按时清运。
如遇特殊情况造成无法按要求清运的，清运部门应及时采取补救措施，并向市容和环境卫生行政主管部门书面报告。
第十四条 清运部门应保持垃圾清运工具整洁，禁止清运过程中的抛、扬、撒、漏。 袋装垃圾清运车辆须具有明显的识别标志物。
第四章 奖励和处罚
第十五条 对在推行生活垃圾袋装化管理工作中作出显著成绩的单位和个人，由市人民政府或有关主管部门给予表彰和奖励。
第十六条 违反本办法有关规定，有下列行为之一的单位和个人，由城建监察机构责令其限期改正，并可处以相应的罚款：
（一）不按规定的时间、地点、方式倾倒或投放生活垃圾的，处以个人５０元，单位或个体工商户５００元的罚款。
（二）垃圾袋破损影响环境卫生的，处以行为人１０元以下的罚款。
（三）将液体废弃物或粪便倒入果壳箱的，处以１００元的罚款。
（四）未经批准从事生活垃圾的经营性分拣和处置，影响环境卫生的，处以５００元以下的罚款。
（五）擅自设置通道垃圾箱的，责令建设单位采取补救措施，并处以每只１００００元的罚款。
（六）未按有关规定处理有毒有害废弃物，并作为生活垃圾袋装投放的，处以２０００元的罚款。
（七）不按本办法之规定清运袋装垃圾的，处以１０００元的罚款。
（八）故意损坏生活垃圾袋装化设施的，除赔偿损失外，并可处以１００元至１０００元的罚款。
（九）袋装垃圾清运车辆抛、扬、撒、漏生活垃圾的，处以责任人５０—２００元的罚款。
第十七条 按本办法作出的行政处罚，依照《行政处罚法》的有关规定实施。
罚没收入，一律上交市财政专户，专项用于城市生活垃圾袋装化设施的建设和管理。
第十八条 违反本办法，情节严重，且拒不改正的单位的主要行政负责人，由监察部门或其上级主管部门给予行政处分。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国行政复议条例》的有关规定申请行政复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十条 市容和环境卫生管理执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十一条 各建制镇可参照本办法执行。
第二十二条 本办法由市城市管理办公室负责解释。
第二十三条 本办法自颁布之日起施行。
