机械、汽车行业产品质量统检暂行管理办法
机械部
机械、汽车行业产品质量统检暂行管理办法
1994年3月14日，机械部
第—章 总 则
第一条 为使机械、 汽车行业产品质量统检（以下简称统检）工作规范化、程序化，特制订本办法。
第二条 统检是在全国范围内对企业生产的机械产品质量进行全行业的监督、考核和评价，是以帮助企业发现质量问题， 促进企业自觉提高产品质量为主要目的的行业活动。统检的重点是量大面广、质量不稳定、 具备突击抽样条件的产品。凡列入统检计划的企业均应参加。
第三条 统检产品检测依据的标准应是国家标准、 行业标准（包括强制性标准和推荐性标准）和行业技术要求。
第二章 组织及工作程序
第四条 统检工作由机械工业部科技与质量监督司归口领导， 机械产品由科技与质量监督司组织实施，汽车产品由汽车工业司组织实施， 产品检测等工作原则上由部级产品质量监督检测中心按部下达的计划承办。
第五条 工作程序
（一）检测中心受委托，申报统检计划和实施方案。
（一）部科技与质量监督司下达计划。
（三）承办单位组织抽样检测。
（四）检测工作结束后，承办单位向部汇报检测工作情况和结果， 必要时，召开专家评审会。
（五）承办单位召开统检工作总结会。
（六）由部发文通报统检结果。
第六条 评审会的主要任务是在检测工作结束后， 协助承办单位进行产品质量分析，并对承办单位工作进行评议。 评审组应由标准制订单位代表、有关专家、行业协会代表、产品的主要用户代表组成。
第三章 职 责
第七条 部科技与质量监督司、汽车工业司职责
（一）对检测中心提出的统检计划和实施方案进行审查，批准后由部科技与质量监督司下达，并签发“产品质量监督检查通知书”。
（二）对承办单位的工作进行指导、协调和监督。
（三）指导承办单位对产品质量进行评审和总结工作。
（四）对统检中暴露出的本行业共性的或突出的质量问题（包括设计、工艺、标准、技术等）组织制订质量改进目标，组织整改提高或质量攻关，并进行督促检查。
（五）对统检结果进行通报。
第八条 省市机械厅局、汽车办职责
（一）督促企业积极参加统检工作，及时了解企业参加统检工作情况和结果。
（二）酌情参加统检工作总结会。
（三）帮助企业对在统检中暴露出来的质量问题制订整改措施，并进行督促检查。
（四）对在统检中产品不合格和降等的企业，督促其抓紧进行整改，并按有关要求申请复查。
第九条 企业职责
（一）积极参加统检，遵守统检工作纪律和有关规定。
（二）对检测结果如有异议，需在接到书面通知15日内向承办单位提出申诉。如问题得不到解决，可进一步向部科技与质量监督司及汽车工业司提出申诉。
（三）按时交纳统检费用，配合承办单位做好有关工作。
（四）对统检中暴露出来的质量问题积极进行整改提高。在统检中产品不合格和降等的企业抓紧时间整改，按规定及时申请复查。
第十条 统检承办单位职责
（一）受部委托，提出统检项目计划（附表一）和实施方案。
（二）组织抽样并承担产品检测工作。抽样结束后，及时将抽样情况通知有关省市机械厅局和汽车办。
凭部科技与质量监督司签发的“产品质量监督检查通知书”（附表二）并根据实施方案制订的抽样方案组织突击抽样和产品检测。
（三）对检测被判为不合格的产品，应及时通知有关企业，并认真受理企业申诉。如问题得不到解决应向部科技与质量监督司、汽车工业司报告。
（四）检测工作全部结束后，对检测数据进行处理，机械产品应定出产品质量等级，写出检测工作总结报告、质量分析报告（草案）和整改措施意见表（附表三）、数据汇总表（附表四）、计算机输入表（附表五）、分省统计表（附表六）等资料，并到部汇报。如有必要，向部科技与质量监督司、汽车工业司提出召开评审会的建议，经批准后召开评审会并写出会议纪要。
（五）及时向有关省市厅局、汽车办提供本地区企业统检产品情况的资料。
（六）召开总结会。在总结会上进行产品质量分析，组织经验交流，研究改进提高产品质量措施。根据部的通报，公布统检结果。
第十一条 统检实施方案应包括：
（一）产品型号规格及名称。
（二）产品抽样方案、样品生产时间、抽样封样方法和送样规定、样品保存时间及处理方式。抽样要求突击随机进行，测试工作原则上要求集中进行。
抽样方案中应包括考核产品的抽取样品数，如统检产品为单规格产品，则要说明抽取样品数和依据。如统检产品为系列（规格）段，则要说明系列（规格）段中抽取的代表规格数及每种规格的样品数。
（三）统检工作技术依据
现行国标、行标（标准名称及标准号）
质量分等标准和相关标准（标准名称及标准号）
所有标准均应注明是国家或行业强制性标准还是推荐性标准或行业技术要求。
（四）生产厂应提供的与检测工作有关的资料。
（五）指定参加统检企业名单（附表七），并对指定参加企业的选择原则加以说明。指定参加企业产品的年产量之和应占全行业同类产品年产量的70％以上。
（六）保证公正性、科学性的措施
（七）工作进度
（八）收费标准及依据的文件。收费应以不盈利为原则，收费项目可包括检验费和评审管理费，监督检验收费标准按物价部门核准的收取。
（九）统检项目负责人、联系电话、地址。
第十二条 评审组职责
（一）审议承办单位的检测工作及结果。
（二）结合检测结果和承办单位提出的质量分析报告（草案），对行业存在的共性的或是突出的质量问题，按照存在的差距、原因、整改提高措施、应达到目标分层次进行分析，修改完善质量分析报告（草案）。
（三）确认检测结果，并根据实施方案对设奖的考核项目提出获奖和表扬企业名单。
（四）讨论召开总结会事宜。
第十三条 编写质量分析报告的要求：
质量分析报告主要反映通过此次统检发现的行业共性的和比较突出的质量问题。也可反映近期内产品质量提高情况。
（一）反映的每个质量问题应按以下层次写清楚： （1）存在差距（指与现行标准、分等标准和国际先进水平的差距）；（2）主要原因；（3）整改（或进一步提高）措施；（4）整改后要达到的质量目标。
（二）共性质量问题指大多数产品所共有的质量问题，并对每个质量问题举出具体的例子（包括企业名称、具体的质量指标、存在差距及原因）。
（三）产生质量问题的原因，应根据统检产品的实际情况，按以下内容分类进行分析：（1）设计问题（如设计水平落后或设计不合理）；（2）工艺问题（包括工艺纪律、工艺管理、工艺水平等）；（3）检验（包括入厂、出厂检验、检验制度、检验手段、人员素质等）；（4）标准（标准水平落后或标准不合理）；（5）质量管理（包括质量意识、质量职能等）。
（四）产品质量提高的情况应通过与近几年国家监督抽查情况（或前次质量检查情况）的对比予以说明，并分析质量提高的原因和经验。
（五）质量分析报告应对产品行业质量状况进行总体描述，并认真填写附表三，随同质量分析报告一起报部。
第四章 纪律和奖惩
第十四条 根据统检产品的具体情况，为鼓励企业达到某项重点质量要求，可设立单项奖，单项奖项目名称、获单项奖的产品条件，在统检方案中应有明确规定。
第十五条 对在统检中产品质量合格，工厂条件符合要求的企业，承办单位可颁发合格证书。对产品质量和质量管理好的企业，由部进行表扬。对在统检工作中成绩显著的单位和个人，将给予表彰。
第十六条 被列入参加统检的企业不得拒绝抽样，不得弄虚作假，凡拒绝抽样和抽样后不送样的企业，其产品按不合格品论处，并通报批评。
第十七条 参加统检的工作人员应廉洁、公正，不得以权谋私。对统检产品的抽样时间、测试情况及数据等在规定时间内要求保密的内容，不得泄露。
第十八条 对违反统检工作纪律的承办单位，将根据造成后果的严重程度给予批评、通报批评直至取消承办单位资格的处分。
第十九条 取得各种质量证书的产品，在统检中降等的，均按有关管理办法中有效期内复查的规定处理。对统检中不合格的产品，限期整改，原则上由企业在 6个月内向承办单位申请复查，如复查仍不合格者，则由省市厅局负责按有关规定进行严肃处理。
第五章 附 则
第二十条 统检产品检测数据18个月内有效，在标准相同的前提下可替代同类产品生产许可证，出口质量许可证（封样要符合国家商检局有关规定）、质量等级评定的检测及定等产品有效期内复查和优质产品有效期内复查等的产品检测。
第二十—条 本办法制订的依据是国家技术监督局技监局监函（1993）109号《关于产品质量监督计划实行统一管理的通知》和国家物价局，财政部（1992）价费字 496号《关于发布〈产品质量监督检验收费管理试行办法〉的通知》。
第二十二条 本办法自公布之日起执行，原机电质（1992） 487号文《机械产品行业质量监督考核暂行管理办法》停止使用。本办法解释权属机械部科技与质量监督司。
附表一 产品质量监督检查计划建议表
报送时间: 年 月 日
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┃ 产品名称 │ │ 规格型号 │ ┃
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┃ 检查形式 │ │ 实施时间 │ 年 月至 年 月 ┃
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┃ ┃ 国家 │ 集体 │ 乡镇 │ 个体 │ 三资 │ 合计 ┃
┃ 全国企业数 ┣━━━┿━━━┿━━━┿━━━┿━━━┿━━━━━┫
┃ ┃ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 拟查企业数 ┃ ┃
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┃检查依据标准│ ┃
┃ 及编号 │ ┃
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┃拟查主要项目 ┃
┃ ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃判定原则 ┃
┃ ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃该产品质量状况简述 ┃
┃ ┃
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┃产品主要用途 ┃
┃ ┃
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联系人: 电话:
注:1.此表中有关内容填写不下时，可另附页说明。 1．“检查依据标准编号”以上栏目应在送计划申报表的同时附统一结构的计算机数据库盘片。 3．“检查形式”栏填写“统检”或“抽查”。
│
附表二 产品质量监督检查 │ 产品质量监督检查通知书
通知书存根 部(公司)(199 )监通字第 号
部（公司）（199 ）监通字第 号 国 根据国家技术监督局(199 )技监监计__函
根据国家技术监督局(199__)技监监 家 字第__号文，兹委托______________________
计_____函字第____号文，委托________ 技 质检中心（所、站）_______同志等_______人
___________________质检中心(所、站) 术 前行你处对______________________________
______________同志等___________人到 监 抽查
___________________________(单位)， 督 产品进行 ，凭此通知书抽样。
对_____________________________产品 局 统检
抽查 制 请接洽。
进行产品质量 。 （有效期__天）
统检 │ 199__年__月__日
经办人： │ 抽样日期:199__年__月__日
签发人： │ 说明:1.此联交被检查企业留存。
199 年 月 日 │ 2.企业对该次监督检查工作有意见，
│ 可向国家技术监督局或有关部(公司)反应.
附表三（样表） 机械产品质量统检结果质量分析及整改措施意见表
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┃ 考核产品 │ │ │ ┃
┃型号规格及名称│ │ 检测结果 │ ┃
┣━━━━━━━┿━━━━━┿━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┥进┃
┃参加考核企业数│全行业企业│优等品: 个,占总数 %;一等品 个,占总数 %│ ┃
┃： 个 │数： 个 │合格品: 个,占总数 %;不合格品 个,占总数 %│度┃
┣━━┯━━━━┿━━━━━┿━━━━━━┯━━━━┯━━━━━━━━┥ ┃
┃序号│质量问题│主要原因 │ 整改措施 │质量目标│ 落实单位 │ ┃
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┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
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填报单位:
日 期:
附表四（样表） 一九九 年机械产品质量统检结果数据汇总表
检测单位名称：（盖章）
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┃序号│企业名称│产品规格型号│产品已获优情况│检测结论│主要检测项目情况│备注┃
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┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
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数据汇总表填表说明：
1．所有参加统检企业均应列在表内。
2．“产品已获优情况”要写明获优时间及获优级别（国、部、省（市）优）。
3．“检测结论”要按“三级”分等结论填写。
4．“主要检测项目及得分情况”栏只列出反映产品质量的主要检测项目，按以
下原则进行选择：（1）对产品质量影响大的；（2）各企业的产品之间差
距明显的；（3）总体水平较低的。
5．列出的主要检测项目应包括标准数据（指该产品达到质量等级的标准）和参
评产品的实测数据，例如：噪声“优等××ｄｂ，实测××ｄｂ，可靠性：
合格品××小时，实测××小时”等。不合格项应标明。
附表五（1）（样表） 一九九 年机械产品质量统检结果计算机输入表
检测单位名称：
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┃ │企业│产品│ │检测│ │考评│是否国│获优│是否发证│取证│省│企│行│备┃
┃序号│名称│规格│商标│ │总得分│是否│ │ │产品（含│时间│市│业│业│ ┃
┃ │ │型号│ │结论│ │获奖│部 优│时间│认证） │ │码│码│码│注┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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填表说明：
1．是否发证，要注明是生产许可证还是认证。
2．省市码、企业码和行业码的编法见附表五（2）、五（3）、五（4）。
附表五（2） 各省、自治区、直辖市、计划单列市机械厅（局）的代码表
代码 各省、自治区、直辖市、计划单列市机械厅局
01 北京市机械局
02 北京市仪器仪表公司
03 北京市农机工业公司
04 天津市机械局
05 天津市电子仪表局
06 河北省机械电子厅
07 山西省机械厅
08 内蒙古自治区冶金机械厅
09 辽宁省机械工业厅
10 大连市机械局
11 吉林省机械电子厅
12 黑龙江省机械工业厅
13 上海市机电局
14 上海市仪表电讯局
15 上海市郊县工业局
16 江苏省机械厅
17 浙江省机械厅
18 宁波市机械局
19 安徽省机械厅
20 福建省机械厅
21 厦门机械冶金工业局
22 江西省机械厅
23 山东省机械厅
24 青岛市机械局
25 河南省机械电子厅
26 湖北省机械厅
27 湖南省机械厅
28 广东省机械厅
29 海南省机械工业总公司
30 广西自治区机械厅
31 四川省机械厅
32 重庆市机械局
33 贵州省机械厅
34 云南省机械厅
35 陕西省机械厅
36 甘肃省机械总公司
37 青海省机械厅
38 宁夏自治区重工业厅
39 新疆自治区机械电子厅
40 西藏自治区工业电力厅
41 中国北方工业（集团）总公司
42 北京汽车工业公司
43 天津汽车工业公司
44 上海汽车拖拉机工业公司
45 金杯汽车股份有限公司
46 深圳经济发展局
附表五（3） 行业编码表
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┃ 行业名称 │ 代码 │ 行业名称 │ 代码 ┃
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┃工程农机 其中：工程 │ Ｇ │重型产品 │ Ｚ ┃
┃ 农机 │ Ｎ │包装食品机械产品 │ Ｂ ┃
┃机床工具 │ Ｊ │汽车产品 │ Ｑ ┃
┃仪器仪表 │ Ｙ │摩托车产品 │ Ｍ ┃
┃机械基础件 │ Ｃ │ │ ┃
┃电工产品 │ Ｄ │ │ ┃
┃石化通用 │ Ｉ │ │ ┃
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附表五（4） 企业重要度编码表
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┃ 企业性质 │ 代码 ┃
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┃骨干、重点（大型）企业 │ 1 ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┿━━━━━━┫
┃一般（中、小）企业 │ 2 ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┿━━━━━━┫
┃乡镇企业 │ 3 ┃
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注：机械企业按骨干、重点企业划分，划分原则见机委规[1987]84号文
附件“机械工业骨干企业和重点企业名单”。
附表六 一九九 年 产品统检结果分省统计表
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┃ │ │抽查企│抽查产品│不合格产│合格产│ │ ┃
┃序号│省（市）│业数（│数（台、│品数（台│品数（│合格率│ 备注 ┃
┃ │ 名称 │个） │规格） │、规格）│台规格│ ％ │ ┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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附表七 参加质量统检企业名单
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┃序号│企业名称│主管省厅│企业性质│隶属关系│备注 ┃
┣━━┿━━━━┿━━━━┿━━━━┿━━━━┿━━━━━━━━━━━┫
┃ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 ┃
┣━━┿━━━━┿━━━━┿━━━━┿━━━━┿━━━━━━━━━━━┫
┃ │ │ │ │ │ ┃
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注：1．“3”栏填写省、直辖市、计划单列市一级的单位。
2．“4”栏按骨干、重点、一般、定点、乡镇等填写。
3．“5”栏指中央一级的主管单位，如航空航天部，中船公司。
青岛市废金属回收利用管理暂行规定（修正）
山东省青岛市人民政府
青岛市废金属回收利用管理暂行规定（修正）
青岛市人民政府
（1994年5月24日青岛市人民政府令第20号发布 根据1998年8月24日发布的青政发〔1998〕137号进行修正）
第一条 为加强废金属回收利用管理，促进废金属资源的合理利用，减少环境污染，打击盗窃、销赃、收赃行为，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称废金属是指生产和消费过程中产生的可以利用的各种废旧金属，包括废钢铁、废有色金属、报废的各种机电设备和运输工具及其它废金属物品。
第三条 本规定适用于本市行政区域。
第四条 废金属的回收利用实行统一管理，归口收购。
第五条 青岛市及各县级市、城阳区、崂山区、黄岛区计划管理部门负责其辖区内废金属回收利用管理工作，日常工作由其所属的金属回收办公室（以下简称金属回收办）负责。各级金属回收办的主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省、市有关废金属管理方面的规定、政策；
（二）负责编制下达废金属回收、分配导向计划；
（三）负责检查指导废金属的回收、串换、调剂和加工利用工作；
（四）负责废金属出境登记签证工作；
（五）受计划管理部门的委托，查处废金属回收利用管理中的违法行为；
（六）按规定承担的其他职责。
第六条 公安、工商税务、物资、供销等部门应当按照各自职责协助计划管理部门做好废金属的回收利用管理工作。
第七条 废金属回收经营业务，由物资、供销系统的专业回收经营单位为主经营，其他经批准设立的回收经营单位，由物资、供销部门归口管理。
第八条 回收经营废金属的单位，应具备以下条件：
（一）具有与废金属回收经营相适应的资金、从业人员；
（二）具有与废金属经营相适应的设备、场地；
（三）符合社会治安管理要求；
（四）符合废金属回收网点发展规划。
第九条 回收经营废金属的单位，经其主管部门同意，报经当地金属回收办审查同意并到当地公安部门领取特种行业许可（备案）证书，到工商行政管理部门办理营业登记后，方可经营废金属回收业务。
第十条 铁路、油田、供电、邮电、矿山、水利、测量和城市公用等生产性废金属及废旧军用器材（以下统称生产性废金属），由物资、供销系统的废金属回收经营单位收购，其他任何单位和个人不得收购该类废金属。
第十一条 走街串巷的个体收购户，可收购以社会上零星分散的非生产性废金属；生产性废金属必须交售给经批准设立的专业回收经营单位，交售人应出具身份证件或其它证明。
第十二条 禁止废金属回收单位收购下列物品：
（一）各种枪支、弹药和爆炸物品；
（二）剧毒物品、放射性物品及其盛装容器；
（三）个人出售的生产性废金属。
第十三条 鼓励提倡产生废金属的单位开展废金属综合利用；对不能综合利用的部分，应当交售给经批准设立的废金属回收经营单位；大宗废金属经当地金属回收办办理登记手续后，可以自行串换单位所需物资或出售给废金属定点加工利用单位。
第十四条 各厂矿企业和废金属回收经营单位应当加强对废金属的统一管理，健全管理制度，并按照规定向当地金属回收办报送有关废金属供销、回收经营统计报表。
第十五条 废金属利用应当坚持先挑选利用，后回炉冶炼的原则，凡能直接利用的应当挑选利用，剩余部分应当主要供冶金生产、机械制造、铸锅等行业使用。
禁止高耗能小电炉、小高炉使用废钢铁炼铁。
第十六条 各级金属回收办应当做好废金属回收利用信息服务，组织指导有关单位签订废金属供销合同。
第十七条 废金属回收经营单位应当使用税务机关统一印制的专用票据。废金属交易价格由交易双方自行确定。
第十八条 各县级市、城阳区、崂山区、黄岛区的废金属外运出所在市（区），外运单位应到当地金属回收办办理外运登记，领取外运证明。外运出省及市南、市北、四方、李沧四区出境的废金属，应到市金属回收办办理外运登记，领取外运证明；市金属回收办也可委托当地金属回收
办办理有关手续。
对无外运证明的废金属，运输单位不得承运。
第十九条 废金属回收经营单位在废金属回收中发现可疑人员、可疑物品或者公安机关要求检查的赃物，应当及时向公安机关报告，并扣留可疑物品、赃物，不得隐瞒、包庇。
第二十条 违反本规定第十八条规定，擅自外运废金属的，由计划管理部门责令改正、补办有关手续；拒不改正的，可处以1000元以下罚款。
第二十一条 违反社会治安管理有关规定的，由公安部门依照公安部《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规定予以处理；违反工商行政、税务管理有关规定的，由有关部门依法查处。
第二十二条 本规定具体执行中的问题，由青岛市计划委员会负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
（1998年8月24日 青政发〔1998〕137号）
根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市废金属回收利用管理暂行规定》的行政处罚等有关内容作如下修改：
1、第五条增加一项作为（五）项：“受计划管理部门的委托，查处废金属回收利用管理中的违法行为；”原（五）项改为（六）项。
2、第二十条修改为：“违反本规定第十八条规定，擅自外运废金属的，由计划管理部门责令改正、补办有关手续；拒不改正的，可处以1000元以下罚款。”
1994年5月24日
