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天津市政府办公厅


转发市交委拟订的《天津市铁路道口安全管理暂行办法》的通知
天津市政府办公厅




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市交委拟订的《天津市铁路道口安全管理暂行办法》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。


第一章 总 则
第一条 为加强铁路道口安全管理，维护铁路道口交通秩序，防止铁路道口事故，保障铁路、道路安全畅通，根据《中华人民共和国铁路法》和原国家经委、铁道部、公安部等七部委颁发的《铁路道口管理暂行规定》（经交〔1986〕161号），结合我市实际情况，特制定本办法
。
第二条 本办法适用于本市辖区县内所有铁路道口。
第三条 铁路道口是社会公益设施。各机关、部队、团体、学校、企事业单位、城乡居民（村民）组织、集体经济组织和私营工商户，要经常教育所属人员遵守本办法，爱护铁路道口设施，维护铁路道口安全和秩序，确保交通畅通。

第二章 铁路道口及安全设施的设置、维修与管理
第四条 铁路与道路平面相交处，统称为铁路道口。按通行情况分为三种类型：
（一）道口：指铁路上铺面宽度在二点五米以上，直接与道路贯通的平面交叉。按看守情况分为“有人看守道口”和“无人看守道口”。
（二）人行过道：系指铁路上铺面宽度不足二点五米，与道路贯通的平面交叉。只准行人、自行车通过，不准畜力车及机动车辆通过。
（三）平过道：指在货场、车站、专用线内，专为内部作业使用，不直接贯通道路的平面交叉。
第五条 铁路与道路相交须优先考虑立体交叉，减少平面交叉的铁路道口数量。铁路道口的密度，按国家有关规定设置。
第六条 铁路道口及安全设施主要包括：道口铺面、两侧平台、道口标志、护桩以及安全所需的其他设施。有人看守的道口还应装设报警、照明、通讯等设备。
铁路道口安全设施设置技术要求，须符合铁路与道路双方的技术标准。有关单位应按下列分工搞好维修、管理：
（一）道口铺面的维修和管理，以铁路钢轨两侧以外二米为界。二米以外由道路产权单位负责，二米以内由铁路产权单位或受益单位负责。
（二）道口信号、护桩、栏门（栏杆）火车司机鸣笛标等设施，由铁路产权单位或道口受益单位负责设置、维修和管理。
（三）道口标志和停车止步让行标志，由铁路产权单位设置、维修、由公安交通管理部门负责管理。
第七条 凡新设、拆除、移设、改造、拓宽铁路道口，均须向铁路道口主管部门和公安交通管理部门提出申请并注明看守情况，经批准后方可实施。
第八条 凡未经批准擅自设置的或按规定、协议应拆除的铁路道口，须一律拆除。

第三章 铁路道口的安全通行
第九条 车辆及行人通过铁路道口前，必须确认无火车开来时，再安全通过道口。发现或听到有火车开来时，必须立即停在距铁路外股钢轨二米以外处避让。严禁抢越或在铁路上停留。
第十条 车辆和行人通过铁路道口，必须听从铁路道口警察、看守人员及管理人员的指挥。通过无人看守道口或人行过道，必须停车、止步、了望。
第十一条 机动车一律不准在铁路道口内超车抢行和停留。一旦在道口内发生故障，立即设法将其移出铁路限界以外（距钢轨外股不少于二米）；确实无法移出时，立即采取防护措施，即在道口两端八百米以外铁路上用红色信号（白天用红旗，夜间用红灯），也可用红色物品或两臂高
举过头向两侧急剧摆动，拦停列车，并设法通知两端车站。
第十二条 凡遇铁路道口栏杆关闭、音响器发出报警、道口公路信号显示红灯、道口看守人员示意停车等情况之一时，所有车辆、行人必须立即依次停在停车线以外，无停车线停在最外股钢轨五米以外。严禁抢、撞、钻、爬道口栏杆。
第十三条 车辆、行人通过设有公路信号机的铁路道口时，必须遵守下列公路信号显示规定：
（一）两个红色灯光交替闪烁或稳定亮红灯时，表示火车已接近道口，禁止通行。
（二）红色灯光熄灭，白色灯光亮时，表示道口开通，准许车辆及行人通行。
（三）红、白色灯光均熄灭时，表示设备故障，信号无效，必须按未设公路信号的道口对待。
第十四条 特别笨重（不易迅速通过铁路道口）、装载超限物资（高度从地面起超过四米，宽度超过车厢、长度前端超车出身，后端超出车厢二米，超出部分触地）的车辆和可能破坏铁路设备，干扰铁路运输的履带车辆，装载易燃、易爆物品的车辆，以及大型机械等通过铁路道口时，
必须提前向铁路道口主管部门申请批准，在预定时间内，在专业部门指导下通过。
第十五条 车辆通过电气化铁路道口时，车辆及其装载物的高度不准触及限界架的活动横板和吊链，装载物上不准坐人。行人手持高长物体、皮鞭等物，通过电气化道口时不准高举和挥动。
第十六条 畜力车和牲畜通过铁路道口时，驭手必须牵引牲畜徒步通过。
第十七条 机动车辆通过铁路道口最高时速不得超过二十公里，拖拉机不得超过十五公里，严禁在道口上超车、倒车、掉头或熄火、空挡滑行。距离铁路道口二十米以内道路上不准停车。
第十八条 严禁各种车辆，在没有铁路道口或其他平面交叉设施的地方，横穿铁路。
第十九条 在铁路道口附近发生交通阻塞或交通事故时，看守人员应协助公安交通管理部门，疏导交通，维护秩序。

第四章 铁路道口的安全管理
第二十条 市交通委员会铁路道口管理办公室，是统筹管理全市铁路道口的工作机构。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和我市有关铁路道口工作的法规、规章，综合分析全市铁路道口存在的问题，制订改进措施，组织监督实施。
（二）对铁路道口发生的重大路外伤亡事故，协同铁路主管部门，组织调查，确定责任。
（三）定期组织检查铁路道口的安全情况，组织或督促有关部门及时消除事故隐患，开展安全宣传教育，组织培训铁路道口管理人员。
（四）审批铁路道口新设、改设、拆除、看守、封闭和开通。
（五）审批公路运输大件物资通过铁路道口的安全方案。
（六）会同公安交通管理部门和铁路部门，解决铁路道口管理中的有关事宜。
（七）检查指导铁路道口交通警察队的工作。
（八）协助有关保险公司推行铁路道口公众安全责任保险。
第二十一条 天津铁路分局可成立铁路道口交通警察队，负责铁路道口交通安全秩序。人员编制、经费自行解决。
第二十二条 铁路道口交通警察队是公安交通管理的组成部分，是维护铁路道口交通安全秩序的专业执法队伍，业务上受天津市公安交通管理局指导。主要职责是：（一）指挥疏导铁路道口的交通，维护铁路道口秩序；（二）依法纠正和处罚在铁路道口内违章肇事行为；（三）巡查无
人看守铁路道口的交通秩序（四）协同处理铁路道口内发生的各类交通事故。
第二十三条 各区、县人民政府都要重视和关心铁路道口的交通安全工作，明确所辖区内铁路道口的管理部门。该管理部门的职责是：建立群众性的护路队伍；落实国家和市有关铁路道口管理的方针、政策；做好铁路道口的整顿、改造和管理，确保铁路、道路运输的安全畅通。

第五章 违章责任及处罚
第二十四条 违犯和阻止第八条规定，造成严重后果的，由违者承担全部责任。
第二十五条 发生铁路道口事故，造成损失的，由违章一方承担全部责任。
第二十六条 对扰乱铁路道口交通秩序，损坏道口设备，破坏、偷盗道口安全设施和标志的，视其情节轻重，由公安部门责令赔偿或处以罚款、拘留，直至追究刑事责任。

第六章 推行公众安全责任保险
第二十七条 为确保车辆及行人在通过铁路道口时，一旦发生意外碰撞，所造成的人身伤亡和财产的直接经济损失及时得到经济补偿，以利社会稳定，在全市范围内推行铁路道口公众安全责任保险（具体实施按中国人民保险公司条款执行）。

第七章 附 则
第二十八条 本办法由天津市交通委员会负责解释并组织实施。
第二十九条 本办法从颁布之日起施行。原《关于进一步贯彻执行国家经委等七部委一九八六年公布的〈铁路道口管理暂行规定〉的通知》（津交委安〔1987〕13号）同时废止。



1993年11月17日
宁波市人民政府


宁波市人民政府关于转发浙江省企业国有产权转让管理暂行办法的通知
宁波市人民政府



各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将省人民政府下发的《浙江省企业国有产权转让管理暂行办法》（浙政〔1997〕12号，以下简称《办法》）转发给你们，并作如下补充规定，请一并贯彻执行。
一、申请从事企业产权转让业务的产权交易机构，应当向同级国有资产管理部门提交《办法》第十一条规定的文件、资料，经审核后报市国有资产管理部门审批。审批合格的，发给《企业产权转让资格证书》，产权交易机构持资格证书向所在地工商行政管理部门办理工商登记手续。
二、产权交易机构的收费标准由市物价、财政部门核定。
三、出让方为政府授权投资的机构，其出让企业国有产权的净收入，在授权经营机构成立起3年内由国有资产管理部门按收支两条线的原则，返还给授权投资机构统一调度使用，国有资产管理部门应对其使用情况进行审计监督。

浙江省企业国有产权转让管理暂行办法
第一条 为规范企业国有产权转让行为，推动国有资产存量的合理流动，防止国有资产流失，根据国家有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称企业国有产权是指企业中国家作为国有资产所有者依法取得或通过出资及收益形成的财产权益。
本办法所称企业国有产权转让，是指有偿出让或者受让企业国有产权的行为。
第三条 企业国有产权转让应遵循以下原则：
（一）符合国家产业结构调整的需要；
（二）有利于优化资源配置，提高整体运营效益；
（三）促进国有资产保值增值，防止国有资产流失；
（四）自愿、有偿、公开、公平、公正。
第四条 各级政府国有资产管理部门按照规定的职责和权限，对企业国有产权转让活动实施监督和管理。
第五条 企业国有产权的出让主体必须是县级以上人民政府授权投资的机构或政府指定的部门，以及对被出让产权的企业直接拥有出资权的国有企事业单位。被出让产权的企业本身不得作为产权出让主体。
企业国有产权的受让主体可以是境内外具有购买能力，能独立承担民事责任的自然人、法人或其他社会组织。
第六条 企业国有产权转让的标的可以是企业的整体国有产权，也可以是企业的部分国有产权。
凡涉及国家安全、国防尖端技术的企业，具有战略意义的稀有金属开采企业，以及国家禁止转让的其他行业，其国有产权不得出让。
向外商转让企业国有产权，应严格执行国家计委、国家经贸委《指导外商投资方向的暂行规定》和《外商投资产业指导目录》的有关规定。
第七条 企业国有产权出让按下列权限审批：
（一）出让资产总额在500万元以下并净资产200万元以下的，由出让主体报同级国有资产管理部门审批；出让资产总额在500万元（含500万元）以下或净资产200万元（含200万元）以上的，按其隶属关系由出让主体报国有资产管理部门审核后，由同级政府或国资委
审批，并报上级国有资产管理部门备案。
出让政府授权经营的企业国有产权，按授权权限有关规定执行；
出让属地方管理但有上级部门投资的企业国有产权，应征得上级投资部门的同意。
（二）所有大型、特大型国有企业或成批国有企业产权转让，报国务院审批。
（三）股份有限公司和有限责任公司的国有股权转让按国家国有资产管理局和国家体改委《股份有限公司国有股股东行使股权行为规范意见》（国资企发〔1997〕32号）等有关规定执行。
第八条 经审批同意出让企业国有产权的，出让主体应对被出让企业的资产、债权、债务等进行全面清理、清查，编制财产清单，并根据国家有关的法律、法规和规定，办理资产评估、产权界定和其他依法应履行的手续。
第九条 企业国有产权转让应当在依法设立并具有从事企业国有产权转让业务资格的产权交易机构内进行。
第十条 产权交易机构从事企业国有产权转让业务应当具备下列条件：
（一）有与其经营范围相适应的并能独立支配的财产或资金，注册资本最低限额为100万元；
（二）有与其所从事产权转让业务相适应的固定场所和设施；
（三）有与其经营方式相应的资质或资格；
（四）有一定数量能胜任工作的专业技术人员和管理人员；
（五）有完善的内部管理制度。
第十一条 申请从事企业国有产权转让业务的产权交易机构，应当向同级国有资产管理部门提交下列文件、资料，经审核后报省国有资产管理部门审批。
（一）申请书。申请书应载明产权交易机构的名称、所在地、注册资本、业务范围等；
（二）可行性方案；
（三）章程草案及从业人员简况；
（四）国有资产管理部门规定的其他文件、资料。
第十二条 省国有资产管理部门对申请从事企业国有产权转让业务的产权交易机构进行资格审查，审查合格的，发给《企业国有产权转让资格证书》。产权交易机构持资格证书向所在地工商行政管理部门办理工商登记手续。
第十三条 产权交易机构可以向转让双方收取一定的服务费用或者佣金。收费标准由省国有资产管理部门提出意见，并按规定报批准后执行。
第十四条 企业国有产权转让可采取以下方式：
（一）协议转让；
（二）竞价转让；
（三）招标转让；
（四）国家规定的其他方式。
第十五条 企业国有产权转让按下列程序进行：
（一）出让方或受让方向产权交易机构提出企业国有产权出让或受让委托，并提交有关文件和资料；
（二）产权交易机构按照有关规定，对出让方和受让方所提供的文件、资料的合法性、真实性进行审查后，办理有关登记手续；
（三）产权交易机构按转让双方意愿进行撮合或挂牌公告；
（四）转让双方成交后，在产权交易机构的监督下，由出让方与受让方签订《企业国有产权转让合同》；
（五）转让双方按合同规定办理产权交接。产权交接由出让方、受让方、产权交易机构等单位共同派员参加，并据实填写《产权交接清单》。产权交接手续应在合同签订生效后及时办理；
（六）产权交接手续办理完毕后，转让双方凭产权转让凭证和转让合同按国家有关规定到财政、银行、国有资产管理、工商行政管理、税务、土地管理、房产、劳动等有关部门分别办理相关的变更手续。
第十六条 企业国有产权出让方向产权交易机构提出出让委托时，应提交以下文件、资料：
（一）国有产权出让委托书；
（二）出让方的资格证明或者其他有效证明；
（三）批准出让的文件或有关证明；
（四）产权界定或产权归属的证明文件；
（五）被出让产权单位或出让物的情况介绍；
（六）国有资产管理部门出具的资产评估确认通知书和国有资产产权登记证。
第十七条 企业国有产权受让方向产权交易机构提出受让委托时，应提交下列文件、资料：
（一）受让委托书；
（二）法人或自然人的资格证明；
（三）资信能力证明。
第十八条 《企业国有产权转让合同》文本样式由省国有资产管理部门会同省工商行政管理部门制定。
第十九条 企业国有产权出让价格应以不低于经国有资产管理部门确认的评估价值作为出让底价。凡低于出让底价的，必须由出让方报同级国有资产管理部门会同财政部门批准。
第二十条 受让方原则上应一次付清价款。如数额较大，一次付清确有困难的，在取得有担保资格人担保的前提下可以分期付款。
分期付款的期限一般不得超过3年。第一次付款额不得低于成交价款的30％。
第二十一条 整体出让企业国有产权的，企业职工和离退休人员的安置按国家有关规定，由转让双方协商，妥善解决。由出让方安置的，所需费用从产权出让收入中支付；由受让方安置的，所需费用从购买价款中扣除；由双方共同安置的，所需费用从出让收入或购买价款中支付或扣除
。
第二十二条 企业国有产权出让收入扣除清理债务、安置职工和离退休人员以及支付转让费用后的净收入，按下列规定处理：
（一）出让方为政府指定的部门的，其出让企业国有产权的净收入，由同级国有资产管理部门负责收缴，并按投资各方的投资比例分别划归各级政府，纳入国有资产经营性预算，专项用于国家资本再投入。
（二）出让方为政府授权投资的机构或对被出让产权的企业直接拥有出资权的单位，其出让企业国有产权的净收入，由政府授权投资的机构或拥有出资权的单位收取，按国家有关财务规定处理。国有资产管理部门应对其使用情况进行监督。
第二十三条 有下列情形之一的，转让应当中止：
（一）转让期间第三方对出让的产权提出异议尚未裁决的；
（二）因不可抗力或意外事故，致使转让暂不能进行的；
（三）企业国有产权整体出让时，企业职工和离退休人员未作妥善安置的；
（四）出现其他依法应当中止转让情形的。
第二十四条 出现下列情形之一的，转让应当终止：
（一）人民法院、仲裁机构或有关的行政执法机关确认出让方对其委托出让的产权无处分权而发出终止转让书面通知的；
（二）产权实物灭失的；
（三）出现其他依法应当终止转让情形的。
第二十五条 有下列情形之一的，转让无效：
（一）违反国家法律、法规及有关规定的；
（二）出让方或受让方不具备出受让资格的；
（三）转让双方恶意串通故意压低底价的；
（四）未经审批擅自转让的。
第二十六条 在产权转让期间，被出让的企业私分公物、转移资产、滥发资金或产权转让双方恶意串通，弄虚作假，以各种名目侵占国家资产，造成国有资产流失的，由国有资产管理部门会同财政部门依法追缴其非法所得并给予相应的行政处罚；构成犯罪的，移送司法部门依法追究刑
事责任。
第二十七条 产权交易机构违反有关规定弄虚作假，造成转让一方或双方利益损害的，应当承担赔偿责任，并由国有资产管理部门取消其企业国有产权转让资格；构成犯罪的，移送司法部门依法追究刑事责任。
第二十八条 实行企业化管理的事业单位的国有产权转让参照本办法执行。



1997年10月31日