宁夏回族自治区公路养路费征收和使用管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区公路养路费征收和使用管理办法
宁夏回族自治区人民政府
第一章 总则
第一条 为了加强公路养路费的征收和使用管理，促进公路建设的发展，根据《中华人民共和国公路管理条例》，结合我区实际，制定本办法。
第二条 凡在我区境内公路上行驶的各种机动车辆的所属单位和个人、养路费征收稽查机构及养路费审批使用单位，都必须遵守本办法。
第三条 公路养路费（以下简称养路费）的征收和使用实行统一领导，集中管理，收管用一体，统收统支，收支两条线，严格核查的原则。
第四条 自治区交通厅负责全区养路费的征收、管理和使用，其所属征收稽查机构（以下简称征稽机构）具体负责实施。
第二章 征收范围、标准和办法
第五条 凡领有牌证（包括临时牌证、试车牌证）的各类汽车、挂车、摩托车、拖拉机的所属单位、个人，都必须缴纳养路费。
第六条 养路费按费额计征，各种按吨位（包括折合吨位）计征的车辆，其吨位尾数不足半吨的按半吨计征；超过半吨不足一吨的按一吨计征。
具体征收标准，由自治区交通厅会同物价、财政、计划部门制定。
拖拉机养路费的征收标准和办法另行制定。
第七条 对应征养路费的车辆，实行全年包干缴纳的办法，车辆购置年限及包缴养路费规定如下：
（一）购置1年内的，包缴12个月；
（二）购置2－5年的，客车全年包缴11个月、货车包缴10个月；
（三）购置6－10年的，客车全年包缴10个月、货车包缴9个月；
（四）购置11年以上的，客车全年包缴9个月、货车包缴8个月：
（五）汽车全挂车、不能载货的特种车、牵引车、20吨以上的平板车按（一）至（四）项规定的车龄档次、全年分别包缴9、8、7、6个月；
（六）客运出租车，五座以下的，全年包缴8个半月、六至二十座，全年包缴8个月；
（七）按全费额减半征收的车辆，全年包缴12个月。
养路费征稽机构应当按照上款包缴规定与车属单位和个人签订包干缴费协议。缴费单位和个人应当按照养路费包干缴费协议的规定缴纳养路费。
第八条 缴费单位和个人缴纳养路费后，由征稽机构签发“缴讫证”，有效期内通行全国。“缴讫证”应随车携带，以备查验。
行车必须挂养路费缴讫标志。
第九条 征稽机构应当建立养路费征收档案，并进行车辆年度缴费、免费情况检审验。
第十条 各级征稽机构应将所征养路费全部计息存入在当地银行开立的养路费收入上缴专户。并按规定时间足额上缴自治区财政专户储存，任何单位和个人不得以任何名义平调、挪用、截留。
第十一条 车辆停驶、过户、转籍、跨行、调驻、改装、报废、改变用途等，应及时到所在地征稽机构办理变动手续。因未办手续而发生重缴、多缴和罚款、收取滞纳金的，概不退还和移抵。
第三章 免征、减征范围和办法
第十二条 下列车辆免征养路费
（一）县级以上（含县级）党政机关、人民团体、学校编制之内配备的，由国家预算内经费直接开支自用的五座以下（含五座）小轿车、吉普车。
（二）在城建部门修建、养护和管理的市区道路上专线行驶的公共汽车（不含出租车和自用车）。
（三）城建坏卫部门的环境监测车、洒水车、专用路灯车、垃圾清运车、粪便清洁车；医院、保健院、防疫站、地方病防治所的专用救护车、防疫车、采血车；公安、司法部门编制以内的警车、囚车、消防车；防汛部门的防汛指挥车；铁路、交通、电信部门的战备专用微波通信车；工
程抢险单位的工程抢险车。
（四）国家预算内国防费开支的军事装备性车辆。
（五）公路和城市道路养护管理单位的专用洒水车、沥青洒布车、刮路车等。
（六）殡仪部门的殡葬运尸车。
（七）矿山、油田、林场内不在公路行驶的采矿自卸车、设有固定装置的油田专用生产车、林场积材车。
第十三条 下列车辆减征养路费
（一）县级以上（含县级）党政机关、人民团体、学校按自治区定编标准配备自用的，并由国家预算内经费直接开支的六座及六座以上的小客车、二十座以上的大客车、生活用货车等，按费额标准减半征收。
（二）民政部门设置的敬老院、福利院、收容所、残疾人福利企业等生活自用车辆按费额标准减半征收。
（三）农场、林场、油田等单位在单线20公里以上自建、自养的专用公路（不包括生产作业道路）行驶的车辆，按费额标准减征30％。
（四）城建部门的公共汽车跨越行驶公路在10公里以内的，按费额标准减征三分之二；跨越行驶公路10至20公里的，按费额标准减征二分之一；跨越行驶公路20公里以上的，按全额计征。
（五）20吨以上（含20吨）平板车载重吨位超过20吨以上部分，按吨位减半计征。汽车拖货的挂车（含单轴挂车）按核定载重吨位减征30％。不能载货、载客的特种车按自重（包括固定装置）吨位减半计征。
第十四条 本办法第十二、十三条所列免征和减征养路费的车辆，改变使用性质，超出使用范围，或者非营业性车辆参加营业性运输以及租赁承包给其他单位和个人使用的，缴纳全额养路费。
第十五条 符合本办法免、减养路费的车辆，按下列规定办理手续（本办法第十二条第四项除外）；
（一）免征、减征养路费车辆的单位和个人，应向所在地征稽机构提出申请，经征稽机构审查同意后，报自治区交通厅审批。
（二）免征、减征养路费的审批手续一年办理一次，有效期为一年，每年十二月份办理下一年度的手续。新增车辆在入户后5日内办理。
（三）免征养路费的车辆由征稽机构核发“免征证”，每季度核发一次。实行“一车一季一证”。
第四章 稽查
第十六条 养路费征稽机构经自治区人民政府批准，可以在路口、桥头、渡口、隧道口设立征稽站、卡，对过往车辆缴纳养路费情况进行检查。
第十七条 养路费征稽人员可依法对公路上、停车场、货运场等地的车辆进行有关养路费缴纳情况的检查。
第十八条 对漏缴、逃缴养路费或者冒充征稽人员进行违法活动的，任何单位和个人都有义务向养路费征稽机构举报。
第十九条 养路费征稽机构和人员对拖欠、逃缴、拒缴养路费的单位和个人有权进行调查处理，并根据本办法予以处罚。
第二十条 公安、武警等有关部门，应密切配合交通部门做好养路费的征稽工作。在车辆转籍、过户、改型、报废、年检时，发现欠缴、漏缴养路费的，责令其向征稽机构补缴；对无“缴讫证”或“免征证”的，不予办理手续；对拒缴、逃缴养路费或伪造、涂改养路费凭证的，移交征
稽机构查处。
第二十一条 征稽人员执行公务应佩戴“中国公路征费”胸章，出示《中华人民共和国公路征稽检查证》。对无胸章和检查证的，被查人员有权拒绝检查。
第五章 使用管理
第二十二条 养路费的使用坚持干线与支线公路兼顾，以干线公路为主；养护与改造兼顾，以养护为主的原则，统筹安排，合理使用。
第二十三条 养路费的使用范围：
（一）养护工程费：包括公路小修保养费，大、中修工程费，水毁抢修及修复工程费，改建工程费，新建工程补助费，公路渡口费，绿化费，道班房的修建费，县、乡公路补助费，养护、改善工程的测量、设计费及养护机械、车辆设备购置费。
（二）养护事业发展费：包括行政管理费，养护专用机械、构件、材料厂（场、库）建设费，养护管理技术进步开发费，养护科研、宣传教育费，路况及交通量情况调查费，养路职工宿舍和生产房屋修建费，路政管理费。
（三）其他养护费：包括劳动保险费，非固定职工福利、奖励、医药抚恤费，退职、退休、离休人员费，边远地区养路职工子弟学校经费，国家规定要缴纳、支付的其他税、费等。
第二十四条 养路费主要用于养护工程，首先确保公路小修、保养和大、中修，然后再安排其他项目。每年用于养护工程的费用不得低于总支出的80％。
养路费资金当年结余的，应转入下年度安排使用，不得挪用或平调。
第二十五条 养路费年度收支计划、预算由自治区交通厅会同计划和财政部门审批下达。年度财务决算由自治区交通厅审查后转报财政部门核批。
第二十六条 对擅自变更设计，扩大建设规模，提高建设标准，增加项目预算，改变计划或超过养路费规定使用范围的，财政等部门有权拒绝拨款。
第六章 罚则
第二十七条 对不携带养路费缴纳凭证和不挂养路费缴讫标志上路行驶的车辆，处以20元的罚款。
第二十八条 对拖、欠、漏缴养路费的，除按本规定补缴养路费外，每逾一日收取应缴养路费1％的滞纳金（下同）；连续拖、欠、漏缴三个月以上的，并处应缴养路费10％至20％的罚款；连续拖、欠、漏缴六个月以上的，并处应缴养路费20％至50％的罚款。
第二十九条 对瞒报、少报载重吨位、谎报使用性质及其他漏缴、逃缴养路费的，除责令其补缴养路费及收取滞纳金外，并处以应缴养路费30％至50％的罚款；连续六个月以上的，并处以应缴养路费50％至一倍的罚款。
第三十条 对无养路费缴讫标志和不按养路费包缴协议缴纳养路费的车辆，责令其补缴养路费和收取滞纳金，并处以应缴养路费二倍以内的罚款。
第三十一条 对涂改、伪造养路费“缴讫证”、“免征证”、“养路费缴讫标志”的，贵令其补缴养路费和收取滞纳金，并处以应缴养路费三倍以下的罚款。
第三十二条 对偷、漏、欠缴、少缴养路费的单位和个人，征稽管理部门除按第二十七条、三十条、三十一条的规定处罚外，仍按国家有关规定和《宁夏回族自治区人民政府关于加强公路养路费征收稽查工作的通告》（宁政发〔1988〕27号）的有关规定处理。
第三十三条 免征、减征养路费的车辆改变使用性质，或承包、租赁给他人营运，在规定的时间内未到征稽机构办理变更手续和缴纳养路费的，责令其补缴养路费和收取滞纳金，并处以应缴养路费50％至一倍的罚款。
第三十四条 收取的滞纳金作为养路费收入，罚没款全部上缴自治区财政。罚款凭证使用自治区财政厅监制的罚没统一收据。
第三十五条 对干扰、阻碍征稽人员执行公务或围攻、辱骂、殴打征稽人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 征稽机构违反养路费征收标准，或其他部门、单位、个人擅自征收养路费的，由物价检查部门根据有关规定予以查处。
第三十七条 被处罚单位和个人不服处罚决定的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向自治区交通行政主管部门申请复议，也可以直接向人民法院起诉。自治区交通行政主管部门应收到复议申请书之日起两个月内作出复议决定。被处罚单位和个人对复议决定不服的，可以在接到复议
决定之日起十五日内向人民法院起诉。期满不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，征稽机构可以向人民法院申请强制执行。
第三十八条 征稽人员以权谋私、滥用职权、滥施处罚、故意刁难车主和营私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予批评教育或行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十九条 本办法由自治区交通厅负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。
1994年6月15日
关于发布《文物保护科学和技术研究课题评审程序暂行规定》的通知
国家文物局
关于发布《文物保护科学和技术研究课题评审程序暂行规定》的通知
文物博发【2005】19号
各省、自治区、直辖市文物局（文化厅、文化局）、文管会，各直属单位，故宫博物院、中国国家博物馆：
《文物保护科学和技术研究课题评审程序暂行规定》已于2005年8月8日经国家文物局第14次局长办公会议审议通过，现予发布，请遵照执行。
二○○五年八月二十三日
文物保护科学和技术研究课题评审程序暂行规定
第一章 总 则
第一条 为规范文物保护科学和技术研究课题（以下简称“科研课题”）评审工作，根据《科学技术评价办法（试行）》和《文物保护科学和技术研究课题管理办法》（以下简称“《课题管理办法》”），制定本规定。
第二条 科研课题的立项评审、阶段性检查、结项验收评审，以及招标课题中标后的管理工作，适用于本规定。
第三条 科研课题评审的组织工作由国家文物局科研课题管理办公室（以下简称“课题办”）负责。
第二章 初 审
第四条 科研课题的初审包括形式审查和复核两个阶段。通过初审的课题进入立项评审。
第五条 课题组织单位依据课题承担单位、课题负责人填报的《文物保护科学和技术研究课题申请书》，对申报课题进行形式审查，并签署审查意见。审查内容包括：
（一）申请手续是否完备，申请书填写是否规范；
（二）重点课题的选题和内容是否依照《文物保护科学和技术研究课题指南》；自由申报课题是否属于科研课题的支持范畴；
（三）课题负责人及课题组成员是否具备《课题管理办法》规定的申请资格，在过去三年内，是否曾因违反国家文物局的有关规定而被撤销课题。
第六条 课题组织单位将通过形式审查的《文物保护科学和技术研究课题申请书》报送课题办，由课题办进行复核，遴选出符合申报条件的课题。
第三章 立项评审
第七条 科研课题的立项评审分为函审和会审两个阶段。通过函审的科研课题进入会审阶段。
第八条 立项评审应从科研课题的创新性、必要性和重要性，以及研究方案、研究基础、经费预算的合理性和可行性等方面，对科研课题进行综合评价。
（一）创新性。根据课题申报的研究目标、研究内容、研究方法、查新内容等，综合评价课题在理论、方法和应用等方面的创新值。
（二）必要性和重要性。在审阅课题选题和研究内容的基础上，综合评价课题是否切合国家文物局现阶段工作重点和长远目标。
（三）研究方案。依据课题研究目标、研究内容、前人研究成果、课题的难点和关键问题、进度计划等，综合评价课题研究方案的合理性和可行性。
（四）研究基础。参照相关研究领域已有研究成果，考察课题组人员结构、负责人及成员的前期研究成果，以及完成课题所需的仪器设备及其他研究条件是否完备。
（五）经费预算。依据课题研究内容、工作量和难度，审核经费总额和科目预算是否合理。
第九条 课题办从文物保护科学和技术专家库（以下简称“专家库”）中随机选取与课题相同或相近学科的专家进行函审。
参加每一课题立项函审的专家不得少于3名。
第十条 函审专家的函审结论分为推荐评审和不推荐评审两种。课题以函审专家过半数同意推荐评审为函审通过。
第十一条 国家文物局根据年度课题申报情况，组建该年度课题立项评审委员会。
立项评审委员会主任委员由国家文物局领导担任。委员会中60％以上（含）的评委须从专家库中随机选取产生，其余评委由课题办根据课题会审需要另行聘请。
第十二条 课题立项会审分为初评和终评两个步骤。
初评由相应类别的专业评审组负责，终评由立项评审委员会负责。
第十三条 专业评审组设组长一名，组长和成员合计为不少于5人的单数，由课题办根据课题类别，遴选随机抽取和聘请的评委组成。
专业评审组根据答辩和审议情况，进行记名投票，以得票率达到三分之二以上（含）作为通过初评。
专业评审组对评出的拟立项课题按得票数高低进行优先排序，并提出经费资助建议，其中自筹经费的课题单列。
第十四条 立项评审委员会对专业评审组的初评意见进行复核，向课题办提交终评结论，由课题办报请国家文物局审批。审批同意后，将获准立项课题及经费资助意见在媒体上进行为期１５天的公示，接受社会监督和评议。
第十五条 通过公示的课题，由国家文物局与课题组织单位及课题承担单位共同签订《文物保护科学和技术研究课题立项合同书》（以下简称“立项合同”）。
第十六条 未批准立项的课题，由课题办将归纳整理的评审意见，隐去函审专家和评审委员的姓名后，反馈课题申请人。
第四章 阶段性检查
第十七条 课题责任人至少每3个月应向课题组织单位和课题办汇报一次课题的进展情况，并提交工作简报。工作简报内容应包括：课题实施进度、阶段性研究成果、重要会议的会议纪要等。
课题组织单位应在每年10月31日前，对其所组织课题的进度、质量、经费使用等情况进行总结，并向课题办提交年度总结报告。
第十八条 课题责任人须按立项合同约定的时间，向课题办提交课题研究中期报告。课题办在收到课题中期报告后30个工作日内，组织课题的中期评审工作。
第十九条 课题的中期评审工作，由课题办组织，中期评审组负责完成。中期评审组成员一般不少于5人，并推举一名组长主持评审工作。
中期评审组中应包括参加过该课题立项函审的专家或会审委员；如需增补成员，由课题办根据课题的专业特点从专家库中随机选取。
第二十条 中期评审组应依据立项合同和阶段性检查中的有关汇报材料，对课题研究中期报告的内容进行评议，审查课题计划任务完成情况、阶段性成果、存在的问题、改进措施、下一阶段研究内容和计划，以及经费使用情况等，提出中期评审意见，并将课题研究中期报告和中期评审意见提交课题办。
第二十一条 课题办可根据需要，对课题的研究进展情况进行抽查。有关抽查工作的安排，应提前一周通知课题责任人。
第二十二条 阶段性检查中发现需要调整或撤销课题的，依照《课题管理办法》第二十六、二十七、二十八、二十九条执行。
第五章 结项验收评审
第二十三条 课题承担单位在合同期满后15个工作日内，向课题组织单位提出课题验收的书面申请，并提交《文物保护科学和技术研究课题结项验收申请表》中规定的全部材料。
第二十四条 课题组织单位在接到课题结项验收申请后15个工作日内，对提交材料的完整性、课题成果形式、数量等进行初步审核，提出书面意见，向课题办申请课题结项验收。
第二十五条 科研课题的结项验收评审分为函审和会审两个阶段。
第二十六条 课题办从专家库中随机选取与课题相同或相近学科的专家进行结项函审。
参加每一课题结项函审的专家不少于3名。
第二十七条 科研课题结项函审专家在接到结项验收材料后的7个工作日内，对课题计划任务完成情况、研究成果、经费使用情况等做出评价，向课题办提交书面结项函审意见。
第二十八条 课题办依照本规定第十一条提出的立项评审委员会产生办法，聘请专家组成结项验收委员会，完成课题结项验收工作。
结项验收委员会设主任委员一名。主任委员和成员合计为不少于5人的单数。
第二十九条 结项验收委员会在评议结项验收全部材料，以及参考结项函审意见的基础上，对课题计划任务完成情况、研究成果、经费使用情况等做出评价。
在结项验收评审中，结项验收委员会可根据需要，要求课题责任人答辩或进行实地考察。
第三十条 结项验收委员会采取记名投票方式，对课题验收结论进行表决，向课题办提交表明结项验收结论的验收意见。
结项验收结论分为通过验收和不通过验收，以表决得票率达到三分之二（含）以上的验收结论为有效结论。
第三十一条 有以下情况之一的，应为不通过验收。
（一）未按立项合同要求完成研究任务的。
（二）所提供的验收文件、资料、数据不完整或不真实的。
（三）研究过程存在纠纷、研究成果的知识产权存在争议尚未解决的。
（四）经费支出严重违反立项合同约定的。
第三十二条 结项验收意见由课题办报请国家文物局审批。审核通过后由课题办负责通知课题组织单位和课题承担单位。
第六章 回避、保密、监督
第三十三条 课题评审工作实行回避制度。
（一）所有参与被评审课题的人员及其近亲属，不得担任该课题的评审专家。
（二）评审专家遇到与本人存在利益关系的单位、个人的课题评审时，不得参与该课题的评审工作。
（三）评审专家及其近亲属与被评审课题的负责人存在纠纷尚未解决的，不得参与该课题的评审工作。
（四）遇到其它可能影响作出公正性评审结论的，评审专家应予回避。
第三十四条 参加课题审核评价工作的全体人员应严格遵守下列保密规定，必要时签署保密协议。
（一）保护课题组的知识产权，不得擅自复制、抄录和留用评审材料,不得泄露或以任何形式剽窃课题评审材料的内容。
（二）不得泄露评审专家姓名、评审过程中的意见和未经批准的评审结果，以及其它有可能影响审核评价工作公正性或损害国家和课题组权益的信息。
（三）评审工作结束后，向课题办交回课题的评审材料、评审记录和其他有关资料。
第三十五条 为了保证科研课题评审过程的公开性、公正性和公平性，保证科研课题评审工作的严肃性和科学性，国家文物局对参加科研课题评审的专家、有关单位和人员的工作实施监督。对在评审活动中有违规违纪行为的，由国家文物局给予通报批评；情节严重的，由有关部门依据法律法规追究其责任。
第七章 附 则
第三十六条 本规定自发布之日起施行。
第三十七条 本规定由国家文物局负责解释。
