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河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令第192号

《郑州市行政执法投诉受理办法》业经２０１０年７月３０日市人民政府第３１次常务会议审议通过，现予公布，自２０１０年９月５日起施行。　　　
　　　　　　　　市　长　　赵建才
二○一○年八月二日
郑州市行政执法投诉受理办法第一章　总　则第一条　为加强行政执法监督，保护公民法人和其他组织的合法权益，促进行政执法机关依法行政，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《河南省行政机关执法条例》及其实施办法的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称行政执法投诉，是指公民法人或者其他组织认为行政执法机关及其行政执法人员的行政执法行为违法或不当，向市县（市区）人民政府及其所属行政执法机关（以下简称受理机关）提出的申诉和举报。提出申诉和举报的公民法人或者其他组织，称为投诉人。被申诉和举报的行政执法机关及其行政执法人员，称为被投诉人。第三条　市县（市区）人民政府法制机构和行政执法机关的法制机构（以下简称受理机构）具体负责行政执法投诉案件的受理处理和监督工作。行政执法机关无法制机构的，应指定相应的机构负责受理处理行政执法投诉案件。—２—行政执法机关办理行政执法投诉案件应当接受同级人民政府法制机构和上级行政执法机关的监督。第四条　行政执法投诉案件应当坚持属地管理、分级负责的原则。影响较大案件情况复杂或者涉及多个行政执法机关的行政执法案件，上级行政执法机关可以直接受理处理。第五条　本市行政区域内行政执法投诉的受理与处理适用本办法。监察信访和其他有关机关依照有关法律法规、规章的规定受理处理的投诉事项，不适用本办法。第六条　县（市区）人民政府及市本级行政执法机关，每年应当向市人民政府报送当年行政执法投诉案件办理情况。第二章　投诉范围和方式第七条　投诉人认为被投诉人的行政执法行为违法或不当的，均可投诉。有下列情形之一的，受理机构不予受理，但应当向投诉人说明理由：（一）符合行政复议法规定的受案范围，且在法定行政复议期限内的；（二）符合行政诉讼法规定的受案范围，且在法定行政诉讼期限内的；—３—（三）对行政复议决定、人民法院判决或对信访事项作出的答复复核意见不服的；（四）投诉事项已由监察信访或其他机关受理的；（五）其他依法不予受理的情形。第八条　受理机关应当建立行政执法投诉制度，并向社会公布受理行政执法投诉的电话传真通信地址和电子信箱。投诉人可以采取电话传真书信、电子邮件或者当面陈述和递交书面材料等形式投诉，并提供投诉人名称（姓名）联系方式等有效信息资料；投诉人不愿意提供有效信息资料时，对投诉内容要明确具体。第九条　行政执法投诉应有明确的投诉对象具体投诉事项，投诉内容应当真实、客观。投诉人不得恶意投诉、虚假投诉。第三章　投诉受理和办理第十条　对符合本办法规定且有初步证据的行政执法投诉案件，受理机构应当按照规定的管理权限予以受理，并填写《行政执法投诉受理登记表》。对不符合本办法规定的受理条件的当面陈述投诉事项，受理机构应当当场说明不予受理的理由；对不符合本办法规定的通过电话传真书信电子邮件等形式的投诉事项，受理机构应当通过投诉人留下的有效联系方式告知投诉人不予受理的理由。第十一条　市、县（市区）人民政府法制机构受理投诉后，可—４—直接调查处理；也可经同级人民政府同意，交有关行政执法机关调查处理，并对查处情况进行监督。接受交办行政执法投诉案件的行政执法机关，应当按规定组织查处，并在限定时间内将调查处理结果上报交办的政府法制机构。第十二条　受理机构受理行政执法投诉案件应当自受理之日起３０日内调查处理完毕。情况复杂确需延长的，经受理机关负责人批准可适当延长，但延长期限最多不得超过３０日。法律法规规章另有规定的，从其规定。投诉人留有通信地址电话及其他有效联系方式的，受理机构应当将调查处理结果及时告知投诉人。投诉人要求保密的，受理机关及其工作人员应当尊重投诉人的意愿，给予保密。第十三条　受理机构受理行政执法投诉案件后，应当调查核实有关情况，有权调阅与被投诉事项有关的行政执法文书和其他资料，有权向行政执法人员询问有关行政执法活动情况。对受理机构依法进行的调查，被投诉人以及其他与投诉事项有关的当事人应当予以配合，如实说明情况，提供有关资料，不得拒绝隐瞒和伪造。第十四条　受理机构的调查人员对行政执法投诉案件进行调查时，不得少于两人，并主动出示《河南省行政执法监督证》。调查人员与行政执法投诉案件有直接利害关系的，应当回避。第十五条　在行政执法投诉案件处理过程中，受理机构应当—５—听取被投诉人的陈述和申辩，必要时可通知投诉人和被投诉人进行质证。第十六条　受理机构负责处理行政执法投诉案件的人员应当严格遵守保密规定，保守行政执法投诉处理过程中所涉及到的国家秘密商业秘密，保护个人隐私。第十七条　行政执法投诉案件调查处理结束后，应当制发行政执法投诉案件调查处理决定书。有关单位应当按照调查处理决定书有关要求依法处理，并报告处理情况。第四章　法律责任第十八条　行政执法投诉案件经查证属下列情形之一，未构成犯罪的，应当依照有关规定追究责任人的责任：（一）行政执法行为明显不当的；（二）应当依法查处而不依法查处的；（三）应当依法办理而不予办理的；（四）拒不履行法定义务的；（五）行政处罚决定违反行政处罚裁量标准的；（六）无行政执法资格的机构或人员从事行政执法活动的；（七）滥用职权，索贿受贿的；（八）徇私舞弊、弄虚作假的；（九）其他行政执法违法的。—６—第十九条　行政执法投诉案件经查证被确认为错案的，由受理机关责令限期改正，并可直接或建议有权机关依照有关规定追究责任人的责任；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理：（一）情节轻微的，给予批评教育；（二）情节较重的，给予警告或记过处分，暂扣《河南省行政执法证》，并暂停行政执法活动；（三）情节严重的，给予记大过或降级处分，注销《河南省行政执法证》，并取消执法资格；（四）因故意或严重失职造成错案的，给予降级、撤职或开除，注销《河南省行政执法证》，并取消执法资格。按前款规定对责任人的错案责任追究情况，应作为对其进行年度考核的依据之一。第二十条　被投诉人或者其他与投诉有关的当事人干扰或阻碍受理机构办理行政执法投诉对投诉人进行打击报复的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十一条　有关单位及个人对行政执法投诉案件调查处理决定不服的，可以向决定作出机关提出申诉。第二十二条　对依照本办法规定应当受理的投诉案件，无正当理由拒绝受理或受理后不依照本办法规定进行查处的，本级人民政府或上一级行政主管部门可责令其受理查处，或直接查处。对拒绝受理或不依照本办法规定查处行政执法投诉案件的行政执法机关和主要负责人，由市县（市区）人民政府给予通报批评；符—７—合追究责任其他情形的，依法追究其他责任。第二十三条　受理机关及其工作人员滥用职权徇私舞弊索贿受贿失职渎职及有其他违法行为的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章　附　则第二十四条　本办法自２０１０年９月５日起施行。市人民政府２００２年１２月１日施行的《郑州市行政执法投诉受理办法（市政府令第１１０号）同时废止。主题词：司法　执法　命令　分送：各县（市）区人民政府，市人民政府各部门。市委各部门，郑州警备区，驻郑各单位。市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院。　郑州市人民政府办公厅２０１０年８月６日印发—８—
浙江省台州市人民政府办公室


关于修改台州市科学技术奖励办法的通知
文号： 台政办发〔2008〕99号

　　
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《台州市科学技术奖励办法》（修订稿）已经市政府第十八次常务会议审议通过，现予以公布，自2008年11月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年九月二十五日



台州市科学技术奖励办法

第一条 为了鼓励科学技术创新，促进科学技术进步和社会经济发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《浙江省科学技术奖励办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府设立市科学技术奖，奖励在本市科学技术活动中作出突出贡献的个人、单位。
第三条 市科学技术奖的推荐、评审和授奖实行公开、公平、公正原则。
第四条 市科学技术行政部门主管本市科学技术奖励工作。
第五条 市科学技术奖分为市科学技术重大贡献奖和市科学技术进步奖。市科学技术重大贡献奖每2年评审1次，每次授予人数不超过2名；市科学技术进步奖设一等奖、二等奖、三等奖3个等级，每年评审1次，奖励科学技术成果项目每年不超过70项，其中一等奖不超过5项，二等奖不超过20项。
第六条 市科学技术重大贡献奖授予符合下列条件之一的个人：
（一）在当代科学技术前沿取得重大突破或在科学技术发展中有重大成就的；
（二）在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，为本市创造巨大经济效益或社会效益的。
第七条 市科学技术进步奖一等奖、二等奖、三等奖授予符合下列条件之一的人员、单位：
（一）在基础研究或应用研究活动中作出重要贡献的；
（二）在产品、工艺、材料及其系统等方面有重大技术发明，并创造显著经济效益或社会效益的；
（三）在实施技术开发、社会公益、国家安全、重大工程等项目中，应用推广先进科学技术成果，创造显著社会效益或经济效益的；
（四）在管理科学、决策科学等研究中取得突破，并对实践产生重要指导作用的。
第八条 市科学技术奖候选人、候选项目由下列单位、人员推荐：
（一）县（市、区）人民政府；
（二）市人民政府的组成部门、直属机构；
（三）经市科学技术行政部门认定的符合规定资格条件的其他单位和专家。
第九条 市人民政府设立市科学技术奖评审委员会（以下简称评审委员会），主要职责是：
（一）对市科学技术进步奖候选项目进行评审；
（二）对市科学技术重大贡献奖候选人进行评议；
（三）向市科学技术行政部门报告评审、评议结果并提出获奖项目、人选和奖励等级的建议；
（四）为市科学技术奖励工作提供咨询意见。
第十条 评审委员会成员由市科学技术行政部门根据推荐的候选项目的专业情况，在专家库中随机选取相关领域的专家、学者组成。主任委员一般由市科学技术行政部门的领导担任。 评审委员会的日常工作，由市科学技术行政部门承担。
第十一条 评审委员会可以根据当年候选项目的行业分布情况，组织相应的行业评审组，负责各相关评审范围内市科学技术进步奖的初评。行业评审组对评审委员会负责并报告工作。 行业评审组成员由市科学技术行政部门聘请相关领域的专家、学者担任。评审委员会委员可以兼任行业评审组成员。
第十二条 评审委员会及各行业评审组的成员应当对评审情况以及项目的技术内容严格保守秘密。
第十三条 被推荐的市科学技术奖候选人或项目完成人，不得以任何身份参加被推荐当年的评审工作。
第十四条 评审委员会委员及各行业评审组的成员有下列情形之一的，经评审委员会决定，应当回避：
（一）与被推荐的市科学技术奖候选人或项目完成人有近亲属关系的；
（二）与被推荐的市科学技术奖候选人或项目完成人有直接利害关系的。
第十五条 评审委员会及其行业评审组应当按照国家相应的科学技术成果评价体系，以记名打分的方式进行评审。
第十六条 各行业评审组完成初评后，应当向评审委员会提交得分高低排序的初评结果。
第十七条 市科学技术奖的初评结果应当在市级相关传播媒体上公布。任何单位或个人对市科学技术奖的候选人、候选项目有异议的，可以自市科学技术奖初评结果公布之日起30日内向市科学技术行政部门提出，由市科学技术行政部门作出处理。
第十八条 异议处理程序结束后，由评审委员会根据初评结果和异议处理情况，在综合评价的基础上确定奖励方案，并提出奖励建议。
第十九条 对市科学技术重大贡献奖侯选人、市科学技术进步奖一等奖候选项目，评审委员会应当举行答辩会，并逐项打分。 重大贡献奖侯选人和项目完成人应当参加答辩会，并回答评审委员提出的问题。
第二十条 评审委员会对评审工作中的重大事项应当开会讨论，并进行记名表决。表决应当有四分之三以上评审委员参加。 市科学技术重大贡献奖、市科学技术进步奖一等奖的奖励方案及其他重大事项，应当由参加表决的评审委员三分之二以上通过；市科学技术进步奖二等奖、三等奖的奖励方案，应当由参加表决的评审委员二分之一以上通过。
第二十一条 市科学技术行政部门对评审委员会提出的市科学技术奖励项目和市科学技术重大贡献奖奖励人选建议进行审核后，报请市人民政府批准。
第二十二条 获得市科学技术奖的个人和单位，由市人民政府颁发证书和奖金。
重大贡献奖奖金为20万元，其中10万元属获奖个人，10万元由获奖人自主选题用作科学研究经费，科技进步奖一等奖奖金为5万元、二等奖奖金为1万元、三等奖奖金为5千元。
第二十三条 剽窃、侵夺他人科学技术成果或以其他不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回证书、资金；属国家工作人员的，由市科学技术行政部门提请相关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 为他人提供虚假材料、证明，协助他人骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门通报批评；对推荐单位、个人，可以暂停或取消推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法追究法律责任。
第二十五条 参与市科学技术奖评审活动的评审委员和其他国家工作人员在评审活动中有下列情形之一的，应当终止其参与市科学技术奖评审活动，并根据情节轻重，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）贪污贿赂的；
（二）弄虚作假、徇私舞弊的；
（三）违反有关评审制度的；
（四）影响公正评审或破坏评审制度的其他行为。
第二十六条 市科学技术行政部门可以根据本办法制定实施细则，报市人民政府备案后公布执行。
第二十七条 本办法自2008年11月1日起施行。2003年7月2日市人民政府修订发布的《台州市科学技术奖励办法》同时废止。