关于印发伊犁州直重大动物疫病防控工作责任追究暂行办法的通知
新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府办公室
关于印发伊犁州直重大动物疫病防控工作责任追究暂行办法的通知
伊州政办发〔2007〕31号
自治州直属各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：
《伊犁州直重大动物疫病防控工作责任追究暂行办法》已经自治州十一届人民政府第46次常务会议研究通过，现印发你们，请认真组织实施。
二○○七年二月二十六日
主题词：畜牧 疫病 防治 办法 通知
伊犁州直重大动物疫病防控工作责任追究暂行办法
第一条 根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国公务员法》和国务院、自治区《重大动物疫病防治应急条例》以及《伊犁州直重大动物疫病防治应急预案》的规定，为有效防控重大动物疫病发生，保障畜牧业生产和畜产品贸易安全，确保人民群众身体健康和生命财产安全，维护正常的社会秩序，结合实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于以下责任人员：
（一）州、县（市）重大动物疫病防控责任领导及相关人员；
（二）州、县（市）重大动物疫病防治指挥部有关成员单位责任领导；
（三）州、县（市）畜牧兽医行政管理部门责任领导；
（四）州、县（市）动物防疫监督机构责任领导和技术人员；
（五）乡镇、街道办事处责任领导，村两委班子成员；
（六）乡镇兽医站责任领导及动物防疫人员；
（七）村级动物防疫员；
（八）养殖企业、养殖场负责人及养殖户。
第三条 重大动物疫病防控工作责任由州人民政府责任追究。
第四条 本暂行办法所称重大动物疫病防控责任，是指第二条所列的相关责任人员，由于故意或过失，在重大动物疫病防控工作中不履行或者不正确履行自己职责，造成重大动物疫病发生或扩散，产生严重后果和不良影响的。
第五条 按照“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”的要求，重大动物疫病防控工作实行各级人民政府行政领导负责制。各级人民政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，各级畜牧兽医行政主管部门及动物防疫监督机构领导是直接责任人。各级重大动物疫病防治指挥部成员单位要认真履行《伊犁州直重大动物疫病防控应急预案》所规定的职责，并承担相应的责任。
第六条 在重大动物疫病防控工作中，防控责任领导及相关部门责任人员有下列情形的，追究相关责任人责任。
（一）各级政府与所属单位未签订重大动物疫病防控责任书，责任制未落实的；未召开重大动物疫病春、秋两季集中免疫工作会议进行专题部署的；未及时组织重大动物疫病强制免疫的；在重大动物疫病防控过程中，因组织不力、指挥不当，造成较大损失或造成人感染重大动物疫病的。
（二）各级重大动物疫病防治指挥部有关成员单位不服从重大动物疫病指挥机构指挥调度的，出现重大动物疫病未及时到岗到位，甚至临阵退缩的。
（三）各级人民政府及有关部门未建立健全动物防疫体系的；未安排重大动物疫病防控工作经费和应急储备物资的；截留、挪用重大动物疫病防控应急经费，或者侵占、挪用应急储备物资的。重大动物疫病发生后，所在县乡未及时逐级上报疫情、造成疫情蔓延和重大不良影响的。
（四）州、县市畜牧兽医主管部门及所属动物防疫监督机构疫苗调运不及时，或因保管、贮存、运输不当，导致免疫密度、质量达不到要求而引发疫情的；在重大动物疫病发生期间，不采取临时紧急隔离控制措施，导致疫情扩散的；在重大动物疫病扑灭过程中，由于封锁不严，扑杀、隔离、销毁、消毒不彻底，防范措施不力，造成重大动物疫情扩散的。
（五）县市畜牧兽医主管部门及其所属动物防疫监督机构在发生重大动物疫病时，不及时划定疫点、疫区和受威胁区；不及时向本级人民政府提出应急处理建议，未建议启动应急指挥系统、应急预案及对疫区进行封锁的；对疫情确认、动物扑杀、无害化处理、技术指导不力，或者不及时送检病料和紧急免疫接种的，抗体监测未达到国家规定标准的。
（六）各乡镇、街道办事处畜禽数量普查不实，辖区畜禽家底不清（没有建立畜禽统计台帐），致使动物防疫免疫密度达不到100%的；各乡镇、街道办事处对重大动物疫病强制免疫未开展宣传教育，致使养殖户不配合动物防疫监督机构做好动物防疫工作，而造成免疫密度达不到100%的。
（七）各级动物防疫人员在动物防疫工作中未按照乡镇畜禽统计台帐进行免疫，未建立免疫档案、发放免疫证卡，弄虚作假，造成免疫密度达不到100%的；各级动物检疫人员在动物检疫工作中，违反规定出具虚假检疫证明，或为染疫动物出具检疫证明的；私自跨县域、乡域开检疫证明的；公路检查站的动物检疫人员工作不负责任，把关不严，使染疫动物进入市场流通，而造成疫情扩散蔓延的；疫情排查过程中不认真、不仔细，甚至弄虚作假，知情不报、谎报、瞒报，造成重大动物疫情扩散的。
（八）州、县（市）重大动物疫病诊断专家组成员，在重大动物疫病发生后，由于诊断不及时，违反技术规程而致使重大动物疫情扩散的。
（九）各级动物防疫监督机构在发现感染重大动物疫病的动物后，未及时进行无害化处理而引发人感染重大动物疫病的。
（十）不遵守国家有关规定，造成重大动物疫情泄密的；
（十一）防疫人员不按操作规程注射疫苗，致使免疫无效的。
（十二）村级防疫人员未及时补免或补免不到位的。
第七条 实施责任追究的程序。
（一）重大动物疫情确认，以国家法定单位出具的检验报告为准。
（二）发生重大动物疫病时，州重大动物疫病防治指挥部进行疫情通报，并派出重大动物疫情调查组，采取查阅档案、实地勘察、走访群众、个别谈话、免疫监测等形式，对疫病发生的原因、经过、后果进行调查，对经济损失进行评估，对责任进行认定。调查组成员不得少于3人，调查过程应严格遵守回避和保密原则，各级人民政府和相关部门要积极配合和支持调查组的工作。
（三）调查结束后形成调查报告，由州重大动物疫病防治指挥部指挥长审定，州重大动物疫病防治指挥部依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫病防治应急条例》等相关法律法规的规定，提出对责任人的处理意见，按照干部管理权限，移送组织或纪检、监察机关处理；触犯刑律的，移送司法机关处理。
第八条 养殖企业或养殖户拒绝防疫的，依照《中华人民共和国动物防疫法》第四十六条的规定，由所在乡镇人民政府组织力量协助动物防疫监督机构进行强制免疫，并由该养殖企业或养殖户承担所有费用；拒绝、阻碍强制免疫尚不构成犯罪的，由公安机关给予处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任；贩运染疫畜禽及其产品，引发重大动物疫病造成严重后果的，依照《中华人民共和国动物防疫法》进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。拒绝、阻碍动物防疫监督机构进行重大动物疫情监测，或者发现动物出现群体发病或者死亡，未及时向当地动物防疫监督机构报告的，依照《重大动物疫病防治应急条例》第四十六条的规定，由动物防疫监督机构给予警告，并处2000元以上5000元以下的罚款；因拒绝防疫而发生重大动物疫病的养殖企业或养殖户，其染疫动物及同群动物的扑杀一律不给予经济补偿，由该养殖企业或养殖户承担扑杀病畜和无害化处理的一切费用。
第九条 本暂行办法由州重大动物疫病防治指挥部办公室（州畜牧局）负责解释。
第十条 本暂行办法自印发之日起施行，并在施行中逐步完善。
天津市渔业管理条例
天津市人大常委会
天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市渔业管理条例》的决定
（2005年9月7日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定，对《天津市渔业管理条例》作如下修改：
一、增加一款作为第十一条第二款：“取得水产苗种生产许可证，应当具备以下条件：
“（一）苗种生产用水水质符合国家渔业水质标准；
“（二）具备相应的生产场所和其他必要设施；
“（三）具有相应的专业技术人员；
“（四）苗种生产品种符合国家或者本市规定。”
二、第十一条第三款、第四款改为第十二条，分别作为第一款、第二款。
三、第十二条改为第十三条，第一款中“发现重大疫情及时向上一级渔业行政主管部门报告”修改为“发现重大疫情及时向当地政府及上一级渔业主管部门报告”。
四、第十四条改为第十五条，第二款第（三）项修改为：“国务院渔业行政主管部门规定的其他条件。”
五、第十九条改为第二十条，第一款中“国家规定资质条件”修改为“国家规定条件”。
六、第二十三条改为第二十四条，增加一款作为第二款：“办理渔港内施工手续，应当提交以下材料：
“（一）施工项目申请书；
“（二）施工项目设计方案并附施工设计图；
“（三）需要的其他证明材料。”
七、条例中“渔业行政主管部门”修改为“渔业主管部门”。
本决定自公布之日起施行。
《天津市渔业管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
天津市渔业管理条例
（2003年10月30 日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过
根据2005年9月7日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市渔业管理条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强本市渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，维护渔业生产者的合法权益，保障渔业生产安全和水产品质量安全，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域和管理的毗邻海域内，从事渔业生产及与渔业活动有关的单位和个人，应当遵守本条例。
从事远洋渔业生产或者到周边国家协定水域从事渔业生产的单位和个人，应当遵守本条例的相关规定。
第三条 市渔业主管部门主管全市的渔业工作。有农业的区和县渔业主管部门负责本行政区域内的渔业工作；其中沿海区的渔业主管部门管理海洋两米等深线以内非机动渔船、定置网具的渔业生产作业和浅海、滩涂的增殖、养殖。
海洋、海事、公安、畜牧、水利、工商、卫生、环保、质检等有关部门在各自职责范围内做好相关工作。
第四条 各级人民政府及其有关部门，应当采取措施，鼓励和支持渔业生产的发展。渔业主管部门应当通过多种途径帮助渔业生产者引进资金、技术和人才，提供科技、信息和咨询等方面的服务。
第二章 养殖生产与水产品质量安全
第五条 市和区、县渔业主管部门应当会同有关部门，根据国家和本市渔业管理的有关规定，结合本地区水域、滩涂、荒地利用的总体规划和资源状况、养殖容量，制订养殖发展规划，报同级人民政府批准后组织实施。
第六条 单位和个人使用规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向所在区、县人民政府渔业主管部门提出申请，由区、县人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。
集体所有或者全民所有由农业集体经济组织使用的水域、滩涂，可以由个人或者集体承包，从事养殖生产。承包人依据承包合同向所在区、县人民政府领取养殖证。
利用跨区、县行政区域的水域、滩涂从事养殖生产的，须向市渔业主管部门提出申请，经市渔业主管部门审核，对符合规定的，市渔业主管部门报请市人民政府核发养殖证。
养殖证应当自收到申请之日起二十个工作日内核发。对不予核发的，应当书面答复申请人并说明理由。
第七条 核发养殖证应当符合水域、滩涂养殖规划和区域养殖规划，对危害水域环境的养殖品种和生产方式不得核发养殖证。禁止在港口水域内从事养殖生产。
第八条 依法取得养殖证的水域、滩涂的所有权、使用权和承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。禁止偷捕、哄抢他人养殖的水产品，禁止破坏他人的养殖水体和养殖设施。
第九条 从事养殖生产应当科学确定养殖密度，合理投饵、施肥、使用药物，不得使用含有毒有害物质的渔用饵料、饲料、饲料添加剂，不得利用污水进行养殖生产，不得污染水域环境。
第十条 渔业主管部门应当有计划地组织有关单位选育、培育、引进、推广水产优良新品种；鼓励和支持因地制宜采用先进的、科学的养殖方式从事养殖生产。
第十一条 生产水产苗种的单位和个人，应当向所在区、县渔业主管部门提出申请，经市渔业主管部门批准并发给水产苗种生产许可证后准予生产。但是，渔业生产者自育、自用水产苗种的除外。
取得水产苗种生产许可证，应当具备以下条件：
（一）苗种生产用水水质符合国家渔业水质标准；
（二）具备相应的生产场所和其他必要设施；
（三）具有相应的专业技术人员；
（四）苗种生产品种符合国家或者本市规定。
市渔业主管部门应当自收到申请之日起二十个工作日内作出许可或者不许可的决定。对不予许可的，应当书面答复并说明理由。
第十二条 水产苗种在出售、投放前必须经过检验、检疫。出售水产苗种应当符合国家和本市的质量标准。
禁止向养殖水域和自然水域投放有害的水生动植物苗种。
第十三条 渔业主管部门应当依据有关动物防疫法律、法规和其他规定，组织实施对水生动物及其产品实施防疫、检疫工作；并加强对养殖生产的技术指导，定期进行病原监测和调查，发现重大疫情及时向当地政府及上一级渔业主管部门报告并通报有关部门。
从事养殖生产的单位和个人，应当配合渔业主管部门做好疫情流行情况调查、测报等工作。
水生动物及其产品运输、销售前必须进行产地检疫，并取得动物检疫合格证。
第十四条 渔业主管部门应当加强对水产品质量检验、监督工作，推行产品认证和产地标识制度，并定期公布水产品质量的检验情况。
禁止生产、出售不符合质量安全标准的水产品。
第三章 捕捞生产与管理
第十五条 在本市行政区域内从事渔业捕捞的单位和个人，应当向船舶登记地县级以上渔业主管部门申请办理捕捞许可证。
具备下列条件，方可发给捕捞许可证：
（一）渔业船舶检验证书；
（二）渔业船舶登记证书；
（三）国务院渔业行政主管部门规定的其他条件。
第十六条 从事远洋渔业生产或者到周边国家协定水域从事渔业生产的，应当向市渔业主管部门提出申请，经审核后，转报国家有关主管部门批准。
第十七条 近海机动渔船的捕捞许可证，由市渔业主管部门及所属渔政监督管理机构审批发放。近海非机动渔船和内陆水域渔船的捕捞许可证由所在地区、县渔业主管部门审批发放。
第十八条 对地方性渔业资源的保护品种和捕捞限额，由市渔业主管部门发放专项捕捞许可证。
第十九条 渔业主管部门对船网工具控制指标和捕捞限额指标的分配应当遵循公开、公正、公平的原则，分配方法和分配结果应当向社会公开，接受监督。
第二十条 不具备国家规定条件的，不得从事渔业船舶制造、维修。
渔业船舶和船用产品必须经渔业船舶检验机构检验，并取得检验证书和产品认可证书。渔业船舶检验机构应当严格按照渔业船舶法定检验规则及有关规范、规定进行检验。
第二十一条 渔业船舶取得检验证书后，渔业船舶所有人应当向居住地或者经营地渔港监督机构申请船舶所有权登记和国籍登记，确定船籍港。
第二十二条 进出渔港的船舶应当向渔港监督机构申请办理进出港签证手续。渔港内的船舶必须服从渔港监督机构的监督管理。
第二十三条 渔业船舶证书和船员证书应当随船携带，接受检查。
渔业船舶租赁、抵押，应当向渔港监督机构办理登记。
第二十四条 在渔港内新建、改建、扩建各种设施或者进行其他水上、水下施工作业的，除按照国家有关规定履行审批手续外，应当经渔港监督机构批准并发布航行通告后，方可施工。
办理渔港内施工手续，应当提交以下材料：
（一）施工项目申请书；
（二）施工项目设计方案并附施工设计图；
（三）需要的其他证明材料。
第二十五条 围垦渔港水域内的浅水、滩涂或者改变渔港性质、设施、用途的，必须经市渔港监督机构审核同意后，方可按照规定报批。
第四章 渔业资源的增殖和保护
第二十六条 各级人民政府及其渔业主管部门应当加强对地方性渔业资源的保护。地方性渔业资源的保护品种目录由市渔业主管部门确定并公布。
地方性渔业资源的增殖、放流，由区、县渔业主管部门负责。洄游性渔业资源和跨区、县管辖水域的增殖、放流，由市渔业主管部门负责。
第二十七条 禁止非法捕捞鲈鱼等重点保护对象和有重要经济价值的水生动物苗种。
因养殖、科研等需要，捕捞重点保护对象和有重要经济价值的苗种或者禁捕的怀卵亲体的，必须经渔业主管部门批准，领取专项捕捞许可证，并在指定的区域和时间内限额捕捞。
第二十八条 任何单位和个人，在鱼、虾、蟹、贝的重要产区直接引水、用水的，必须避开幼苗的密集期、密集区，或者设置网栅等保护措施。
第二十九条 在鱼、虾、蟹洄游通道建闸、筑坝，影响渔业资源的，建设单位应当建造过鱼设施或者采取其他补救措施。
第三十条 市和区、县人民政府应当采取措施，保护重要渔业水域。重要渔业水域的保护范围由市渔业主管部门提出，经市人民政府批准后公布。
列入保护范围内的重要渔业水域，不得围垦、占用。因特殊情况确需围垦、占用的，必须报市人民政府批准，并交纳新渔塘开发建设费。新渔塘开发建设费征收办法由市人民政府规定。
第五章 渔业环境保护及水生野生动植物管理
第三十一条 禁止任何单位和个人向渔业水域倾倒污染物或者超标排污。
禁止养殖生产者将病害高发期或者发生疫情时的养殖用水向公共水域排放。
渔业主管部门应当对渔业水域的水质进行监控、监管。
第三十二条 进行水下爆破、勘探、施工作业，对渔业资源有严重影响的，作业单位应当事先同有关渔业主管部门协商，并采取措施，防止或者减少对渔业资源的损害；造成渔业资源损失的，经取得国家资格认定的渔业环境监测机构评估后，由有关县级以上人民政府责令赔偿。
卫生防病部门因防疫需要向渔业水域投放药物时，应当事先征求渔业主管部门的意见，并通知养殖生产者采取措施，防止或者减少对渔业资源的损害和养殖生产的危害。
第三十三条 渔业主管部门应当加强对水生野生动植物的保护管理。
本市重点保护的地方水生野生动植物名录，由市人民政府制定并公布。
第三十四条 禁止非法捕捉、杀害、伤害、出售、收购、加工、运输、携带、藏匿国家和本市地方重点保护水生野生动植物及其产品和《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录所列水生野生动植物及其产品。
禁止非法生产含有国家重点保护水生野生动植物和《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录所列的水生野生动植物成分的中成药、保健品、食品。
第三十五条 医院、药店、饮食服务业等生产经营单位和个人，经营利用人工繁殖水生野生动植物子代及其产品的，必须依照国务院渔业行政主管部门的规定办理经营利用证。
第六章 法律责任
第三十六条 擅自捕捞、收购重点保护对象和有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体的，没收其苗种、怀卵亲体及违法所得，并可处三万元以下罚款。
第三十七条 在鱼、虾、蟹、贝的重要产区直接引水、用水，未采取避开幼苗密集区、密集期或者未设置网栅等保护措施的，责令停止违法行为，并可处一万元以下罚款。
第三十八条 擅自占用列入保护范围内的重要渔业水域，责令限期恢复原状；逾期不恢复原状的，处五千元以上五万元以下罚款。
第三十九条 非法捕杀、伤害、出售、运输、携带或者以其他方式经营利用重点保护水生野生动植物及其产品的，由工商管理部门或者渔业主管部门及其渔政渔港监督管理机构没收实物和违法所得，并可处相当于实物价值十倍以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 养殖生产者使用含有毒有害物质的饵料、饲料或者违反国家规定使用渔用药物的，责令改正，并处三万元以下罚款。
第四十一条 非法出售水产苗种和出售、投放未经检验、检疫的水产苗种的，责令立即停止出售和投放，并按有关规定给予处罚。
第四十二条 未取得动物检疫合格证，非法运输、销售水生动物及其产品的，责令停止经营，没收违法所得；对未售出的水生动物及其产品依法进行补检和处理。
第四十三条 使用未经渔业船舶检验机构检验的渔业船舶和船用产品的或者使用经检验不合格渔业船舶和船用产品的，责令改正，并可处二万元以下罚款。
第四十四条 违反本条例规定，不办理渔业船舶登记的，责令渔业船舶所有人限期办理；逾期不办理的，处二百元以上一千元以下罚款。
第四十五条 未随船携带船舶证书、船员证书的，予以警告，责令改正。拒不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。
第四十六条 未经批准，在渔港内新建、改建、扩建各种设施或者进行其他水上、水下施工作业的，责令停止作业、对直接责任人员予以警告，并可处五百元以上一千元以下罚款。
第四十七条 依法采取暂时扣押渔业船舶措施时，在处罚决定执行前，违规渔船船长应履行船长职责，配合渔业行政执法机构采取强制措施。拒不履行船长职责的，处五百元以上一万元以下罚款。
第四十八条 本条例未作规定，但法律、行政法规已经作出规定的行为，依照法律、行政法规的规定执行。
第四十九条 本条例规定的行政处罚，由渔业主管部门或者其所属的渔政渔港监督管理机构决定，但法律、法规已对处罚机关作出规定的除外。
第五十条 执法人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十一条 本条例所称渔业船舶，是指从事渔业生产的船舶和为渔业生产提供服务的渔业辅助船舶及休闲渔业船舶，但从事国际航运的渔业辅助船舶除外。
第五十二条 本条例所称水产品，是指海水或者淡水的鱼类、甲壳类、藻类、软体动物等水生动植物的鲜活、冷冻冷藏、分拣等产品。
第五十三条 本条例自2004年1月1日起施行。1989年6月21日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《天津市实施<中华人民共和国渔业法>办法》同时废止。
