漯河市集体土地房屋权属登记管理暂行办法
河南省漯河市人民政府
漯河市集体土地房屋权属登记管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市规划区内集体土地房屋权属登记管理,保障房屋权利人的合法权益,根据有关法规规定,制定本办法。
第二条 本办法适用于漯河市城市规划区以内的集体土地房屋权属登记。
第三条 市房产行政主管部门负责集体土地房屋权属登记管理工作。
规划、土地等有关部门按各自职责配合做好集体土地房屋权属登记管理工作。
第四条 集体土地房屋实行房屋权属登记发证制度。
权属证书采用全国统一样式的《房屋所有权证》,《房屋所有权证》是权利人依法享有房屋所有权的唯一合法凭证。
第五条 自然人、法人和其他组织依法取得集体土地房屋,应当向市房产行政主管部门(以下称登记机关)申请房屋权属登记,领取《房屋所有权证》。
第六条 集体土地房屋权属登记,应当遵循房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。
第二章 房屋权属登记
第七条 房屋权属登记分为:(一)初始登记;(二)转移登记;(三)变更登记;(四)他项权利登记;(五)注销登记。第八条 集体土地房屋权属登记,按以下程序进行:(一)登记申请。申请人向登记机关申请;(二)权属审核。登记机关对申请人的申请进行审查核实,提出审核意见;(三)公告。登记机关认为有必要公告的,应当进行公告;(四)核准登记。经登记机关复核,房屋权属清楚,没有异议的,由登记机关向申请人颁发房屋权属证书。
第九条 集体土地房屋权属登记由房屋权利人申请。
权利人为法人、其他组织的,应当使用其法定名称,由其法定代表人申请。
权利人为自然人的,应当使用其身份证件上的姓名。
房屋共有或房屋所占土地共有的,由共有人共同申请。
他项权利登记,由权利人和他项权利人共同申请。
第十条 房屋权利人可以委托代理人申请房屋权属登记。代理人申请登记时,除向登记机关交验代理人的有效证件外,还应当向登记机关提交权利人的书面委托书。
第十一条 新建房屋的,申请人应向登记机关申请房屋所有权初始登记,应提交:(一)集体土地使用证或土地来源证明;(二)建设工程规划许可证;(三)房屋竣工验收证明;(四)房屋建筑面积测绘报告及图纸。1990年以前建成房屋的,权利人申请房屋所有权初始登记,应提交:(一)集体土地使用证或土地来源证明;(二)权利人为自然人的,应提交所在乡人民政府批准的建房证明,权利人为法人或其他组织的,应提交建设工程规划许可证;(三)房屋竣工验收证明。
第十二条 房屋权属依法发生转变的,应当申请转移登记;符合法律法规规定的,准予转移登记。
申请转移登记,权利人应提交房屋所有权证书以及相关合同、协议、证明等文件。
第十三条 房屋权利人名称变更或房屋面积发生变化的,权利人应当申请变更登记。
房屋占地面积超出原集体土地使用权面积的,应由土地部门确定集体土地使用权后,进行变更登记。
申请变更登记的,权利人应当提交房屋所有权证书及相关证明文件。
第十四条 依法准予设定房屋抵押权、典权等他项权利的,权利人应当自事实发生之日起30日内申请他项权利登记,同时到土地管理部门办理集体土地使用权抵押登记。
申请房屋他项权利登记,权利人应提交房屋权属证书,相关土地所有者同意抵押的书面证明,设定房屋抵押权、典权等他项权利的合同书以及相关的证明文件。
第十五条 因房屋灭失、他项权利终止等原因,权利人应当自事实发生之日起30日内申请注销登记。
申请注销登记,权利人应提交原房屋权属证书、他项权利证书、相关的合同、协议、证明等文件。
第十六条 有下列情形之一的,经权利人申请可以准予暂缓登记:(一)因正当理由不能按期提交有关证明文件的;(二)房屋权属有争议的;(三)按照规定需要补办手续的;(四)依法应当暂缓登记的;
第十七条 有下列情形之一的,登记机关应当做出不予登记的决定:(一)属于违章建筑或临时建筑的;(二)不能提供有效房屋权属证明文件的;(三)法律、法规规定的其它情形。第十八条 有下列情形之一的,登记机关有权注销房屋权属证书:(一)申请不实的;(二)涂改、伪造房屋权属证书的;(三)房屋权利灭失,权利人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的;(四)因登记机关工作人员工作失误,造成房屋权属登记不实的。
注销房屋权属证书,登记机关应当做出书面决定,并送达权利人。
第十九条 登记机关应在受理登记申请之日起7日内决定是否予以登记,对暂缓登记、不予登记的,登记机关应当书面通知权利人。凡权属清楚、产权来源资料齐全的,初始登记、变更登记、应当在受理登记后的15日内核准登记,并颁发房屋权属证书;转移登记应在受理登记后的10日内核准登记,并颁发房屋权属证书;他项权利登记应当在受理登记后7日内核准登记,并颁发他项权利证书;注销登记应在受理后的2日内核准注销,并注销房屋权属证书。
第二十条 房屋权属证书破损,经登记机关查验需换证的,予以换证。房屋权属证书遗失的,权利人应及时向登记机关申请补发,由登记机关公告作废,90日内无异议的,予以补发。第二十一条 房屋权属登记,权利人应当按照国家规定交纳登记费和权属证书工本费。
登记费和工本费的收取办法及标准由国家统一制定,在国家统一制定的办法和标准颁布之前,参照国有土地房屋登记费的收取办法和标准执行。
第三章 法律责任
第二十二条 以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获取房屋权属证书的,由登记机关收回其房屋权属证书或公告其房屋权属证书作废,并依法予以处罚。
第二十三条 登记机关工作人员在房屋权属登记管理工作中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十四条 本办法由漯河市人民政府法制机构负责解释。
第二十五条 集体土地房屋换证工作由市房产行政主管部门组织实施,自本办法颁布之日起开始换发。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
二○○三年十二月二十二日
关于印发《国防科技工业固定资产投资管理暂行规定》的通知
国防科学技术工业委员会
关于印发《国防科技工业固定资产投资管理暂行规定》的通知
科工法字[2000] 717号
各军工集团公司，各省、自治区、直辖市国防科技工业管理机构，委管各单位：
现将《国防科技工业固定资产投资管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
2000年10月20日
国防科技工业固定资产投资管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强和规范国防科技工业固定资产投资（以下简称国防科技工业投资）的管理，促进军品科研生产结构、能力与布局的调整，合理配置资源，避免重复建设，提高投资效益，根据国家有关法规和国务院批准的国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）投资管理职能，制定本规定。
第二条 本规定适用于国防科工委管理的固定资产投资项目。
第三条 国防科工委负责国防科技工业固定资产投资管理工作。
各军工集团公司作为企业法人和经济实体，是国家授权投资的机构，对所投资单位的有关国有资产行使出资人权利，负责国有资产的保值增值和投资项目的组织实施。
项目法人是投资者的代表，对建设项目承担投资风险，对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、工程质量、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。
第四条 国防科技工业投资必须遵循国家法律、法规及有关规定，符合国防科技工业产业和技术政策、规划和计划等总体要求。
第二章 投资管理
第五条 国防科技工业投资管理实行全过程责任制，即项目法人、项目评估、项目审批、项目设计、项目施工和项目工程监理等责任制。
第六条 国防科技工业投资管理包括计划管理、项目管理和资金管理。
计划管理包括固定资产投资的长期规划和年度计划的编制与下达等。
项目管理包括以下内容：
（一）前期准备：包括编制、上报和审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计等；
（二）项目实施：包括施工设计与采购招投标、施工与管理、工程监理、人员培训、投料试车等；
（三）竣工验收与后评价。
资金管理包括资金的筹措、拨付、监督与检查和各种会计信息的编报等。
第七条 国防科工委负责办理项目建议书，可行性研究报告。初步设计，竣工验收报告等审批手续。
各军工集团公司负责组织本集团公司项目建议书、可行性研究报告、初步设计、竣工验收报告的编报工作。
第三章 规划与计划
第八条 国防科工委根据国家有关方针政策和发展规划，负责编制国防科技工业投资规划。
各军工集团公司负责提出本集团相应的投资规划建议。
第九条 国防科工委根据国家确定的国防科技工业投资年度预算和项目的进展情况，负责编制国防科技工业投资年度计划和直属单位的实施计划。
各军工集团公司根据国防科技工业投资年度计划，负责编制下达所属单位的实施计划，并报国防科工委备案。
第四章 项目前期准备
第十条 项目建议书、可行性研究报告的编制和审批：
（一）项目建议书由军工集团公司组织项目法人自行编制或委托有资格的设计、咨询单位编制。项目建议书的内容和深度应达到国家有关规定的要求；
（二）可行性研究报告由军工集团公司委托或通过招标方式选定有资格的设计、咨询单位，根据已批准的项目建议书编制。可行性研究报告的内容和深度应达到国家有关规定的要求；
（三）项目建议书和可行性研究报告由军工集团公司报国防科工委办理审批手续； （四）国防科工委根据项目建议书和可行性研究报告的具体情况，决定是否委托评估单位进行评估。
第十一条 初步设计的编制与审批：
（一）初步设计须由项目法人委托或通过招标选定有资格的设计、咨询单位，根据已批准的可行性研究报告编制。初步设计的内容和深度应达到国家有关规定的要求；
（二）大、中型项目（暂按总投资额3000万元以上）的初步设计，由军工集团公司报国防科工委审批；经国防科工委委托，小型项目的初步设计，可由军工集团公司审批，并报国防科工委备案；
（三）初步设计应严格按可行性研究报告批复的内容编制，变更建设地址、产品方案和超出国家规定的建设规模等主要控制指标的，应重新报批可行性研究报告；
（四）没有土建工程的项目（对环保和安全有重大影响的项目除外），不再审批项目的初步设计。
第十二条 大、中型项目建设前期工作已经就绪，并符合国家规定的开工条件的，由军工集团公司向国防科工委提出开工和年度投资申请，经审批列入年度计划的项目方可开工建设。
第五章 项目实施
第十三条 项目实行法人责任制。项目法人必须按国家有关规定组成并履行职责。
第十四条 项目实施中的有关经济活动必须由项目法人与有关单位按《中华人民共和国合同法》及其它有关规定签订合同，并严格履行。
第十五条 项目法人应严格按照批准的设计文件组织项目实施，若调整方案，应按程序及时报请项目审批部门批准。
第十六条 项目法人委托或通过招标方式选定有资格的设计单位，根据已批准的初步设计进行施工图设计，若项目规模，标准等发生变更，应报请初步设计审批单位批准。
第十七条 项目法人通过招标方式选定有资格的单位承担建筑、安装工程的施工。
第十八条 项目法人通过招标方式采购机电设备和仪器。
第十九条 项目法人通过招标方式选择进口代理公司，选择范围暂按国防科工委《关于规范和加强军品固定资产投资项目引进管理工作的通知》（科工外字［1999］390号）执行。
第二十条 建筑、安装工程必须实行工程监理制。项目法人通过招标方式选定有资格的单位承担工程监理。
第二十一条 国防科工委对重点项目实行稽查制度。国防科工委、军工集团公司适时对项目实施进行检查、监督，加强项目管理；项目法人对项目的实施进行自我监控，同时接受有关部门的检查、监督，并按照有关要求及时上报项目进展情况等信息。
第六章 资金管理
第二十二条 中央财政预算内资金由国防科工委统一向财政部申请拨款，各军工集团公司和直属单位根据本公司（单位）的年度计划向国防科工委申请拨款。各军工集团公司应按照有关规定将资金拨付到所属建设单位，不得截留和提取管理费，财政部若有新规定时，按新规定办理。
第二十三条 项目法人应认真贯彻执行国家基本建设、技术改造的财务会计制度，建立健全内部财务管理制度，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责项目的财务工作，并按规定报送项目年度财务决算报表。
第二十四条项目资金必须专款专用，财务人员对项目的材料、设备、存货、各项财产物资应做好原始记录，定期进行清查盘点，严格控制建设成本，防止资金流失和浪费。
第二十五条 项目必须按《中华人民共和国审计法》及有关项目审计的规定，接受审计机关的审计。
根据国家审计署的授权，国防科工委负责项目的审计工作，对项目过程、竣工决算、项目的重大变化（如概算调整、项目法人的变更等）进行审计。
第二十六条 国防科工委负责国防科技工业投资的财务监督工作，对使用中央财政预算内资金的部门，单位进行全过程监督检查，对截留、挤占、不按规定用途使用资金的单位，有权停拨、缓拨资金并追究当事人的责任。
第七章 项目竣工验收与后评价
第二十七条 项目按照批准的设计文件完成建设后，由有关军工集团公司提出验收申请报告，具备验收条件的，国防科工委负责组织竣工验收。
第二十八条 国防科工委根据项目的实际情况，选择有代表性的或具有典型意义的项目，开展后评价工作。项目后评价由国防科工委委托有资格的社会中介机构进行。
第八章 项目评估、评审与评价
第二十九条 项目评估必须坚持独立、科学、公正、客观的原则，依据国家现行的法律、法规和有关规定以及产业政策进行。
第三十条 国防科工委委托有资格的咨询单位进行项目评估，项目评估费在国防科工委管理的中央财政预算内资金中列支。
第三十一条 凡涉及银行贷款的项目，在项目可行性研究报告批准之前，须经承贷银行评审并出具承贷意见，落实所需贷款。
第三十二条 编制可行性研究报告，应同时委托有资格的环境影响评价单位进行环境影响评价，并在上报的可行性研究报告中附有环境保护行政主管部门出具的环境影响审批文件。建造核设施的单位应同时附有核安全监督部门出具的核安全审查意见。
第九章 招标投标
第三十三条 除有保密要求或国务院另有规定以外，项目均应按照《中华人民共和国招标投标法》及有关规定实行招标投标制。项目法人可自行或委托招标代理机构办理招标事宜。
第三十四条 国防科工委依法对项目的招标活动进行监督和管理。
第十章 项目信息管理
第三十五条 项目实行全过程信息管理制度。
第三十六条国防科工委组织建立项目信息管理系统，各军工集团公司及重点企事业单位建立相应的项目信息管理于系统。
第三十七条 有关项目审批。投资到位和使用，工程进展等情况，各军工集团公司于每季度初向国防科工委报送上一季度的相应信息。
第十一章 法律责任
第三十八条 项目审批管理人员在项目审批过程中，如因玩忽职守、循私舞弊，或不按规定进行审批，造成决策失误或重大经济损失的，视情节轻重，给予批评、教育，或者依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 项目实施管理人员弄虚作假，挪用、截留项目资金，擅自扩大规模、提高标准，或因管理不善造成严重超概算、质量低劣、重大损失浪费或出现其他责任事故的，视情节轻重，给予批评、教育，或者依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二章 附则
第四十条 国务院其他有关部门。地方政府部门使用国防科工委管理的资金的项目，按照国家现行有关规定执行。
第四十一条持有武器装备科研生产许可证单位使用自筹资金的军品项目，由国务院其他有关部门、地方政府部门，军工集团公司自行办理审批手续，并报国防科工委备案，国防科工委于收文之日起，30天内无异议的，备案文件生效。
第四十二条 对承担军品任务的单位，利用已有资产进行合资、合作、兼并、破产或股票上市，如涉及国防军工资产转移的项目，由国防科工委按国家有关规定办理审批手续。
第四十三条 揽萍脊ひ灯笠得衿坊窘ㄉ柘钅俊⒕窦际醺脑煜钅堪垂蚁喙毓芾戆旆ㄖ葱小?
第四十四条 国防科工委直属单位的固定资产投资项目直接向国防科工委报批。
第四十五条 本规定由国防科工委负责解释。
第四十六条 本规定自发布之日起施行。
