国家林业局行政许可违规行为责任追究办法
国家林业局
国家林业局行政许可违规行为责任追究办法
林人发[2006]78号
《国家林业局行政许可违规行为责任追究办法》已经2006年3月13日局务会讨论通过，于2006年4月29日以林人发[2006]78号文发布施行。具体内容如下：
第一条 为规范我局行政许可行为，加强对实施行政许可的监督，根据《行政许可法》、《行政监察法》、《公务员法》等法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称行政许可责任人是指国家林业局实施行政许可的工作人员。
第三条 本办法所称行政许可责任是指行政许可责任人在办理行政许可和对被许可人进行监督检查过程中，违反国家法律、法规和有关规定，应当承担的行政责任。
第四条 行政许可责任追究，由国家林业局行政许可综合管理等有关部门提出建议，组织人事部门根据干部管理权限、组织处理及行政处分决定权限组织实施。需要移送行政监察机关和司法机关处理的，应当依法移送。
第五条 行政许可责任追究方式包括：
（一） 责令作出书面检查；
（二） 通报批评；
（三） 调离工作岗位；
（四） 给予行政处分（警告、记过、记大过、降级、撤职、开除）。
第六条 实施行政许可责任追究坚持依法办事、实事求是、客观公正和以教育为主的原则。
第七条 行政许可责任人违反《行政许可法》及其他有关规定，有下列情形之一的，责令改正；情节严重的，对责任人追究责任：
（一）不在办公场所公示依法应当公示的材料或者不提供依法应当提供的材料的；
（二）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（四）不按规定一次性书面告知申请人补正材料的全部内容的；
（五）未依法说明不受理行政许可或者不予行政许可理由的；
（六）不按行政许可程序办理文书，口头通知申请人补交有关行政许可申请材料的；
（七）依法应当举行听证而不举行听证的；
（八）受理送达人员不如实记录或者篡改行政许可收文日期的；
（九）承办处室人员自行收取申请材料的。
第八条 本办法第七条所列情形中，情节严重，经责令改正后，未给国家林业局和行政管理相对人造成损害的，对行政许可责任人，责令作出书面检查或者给予通报批评。
第九条 本办法第七条所列情形中，情节严重，虽经责令改正，但仍给国家林业局和行政管理相对人造成损害的，将行政许可责任人调离工作岗位并给予行政警告处分。
第十条 行政许可责任人违反《行政许可法》及其他有关规定，有下列情形之一，未构成犯罪的，责令予以改正并给予行政处分：
（一）继续实施已经取消的行政许可的；
（二）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越职权、违反法定程序实施行政许可的；
（三）对符合法定条件的申请人不予行政许可的；
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，未在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容的；
（五）在受理行政许可申请（收到材料）之日起20日内或经分管局领导批准再延长10日内未作出行政许可决定的；
（六）未在行政许可决定作出后10日内向申请人送达决定的；
（七）索要或者收受行政许可申请人或者其他利害关系人贿赂的；
（八）不履行法定的行政许可职责，严重侵害行政许可申请人或者其他利害关系人合法权益的；
（九）对群众投诉、举报、反映实施行政许可过程中的问题不予办理的。
第十一条 行政许可责任人在办理行政许可过程中擅自收费或者不按法定项目和标准收费的，责令其退还非法收取的费用，并给予行政处分。
行政许可责任人截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，追缴其非法所得并上交国库，同时给予记过以上行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关。
第十二条 行政许可责任人有下列情形之一的，从重追究行政许可责任：
（一）干扰、阻碍、不配合对其行政许可违规行为进行调查的；
（二）弄虚作假、隐瞒真相，导致行政许可违规行为的；
（三）一年内出现两次以上应予追究责任的行政许可违规行为的；
（四）对投诉、检举、控告人打击、报复的。
第十三条 行政许可责任人主动向国家林业局行政许可综合管理部门报告并及时纠正本办法第七、十条所列行为，未给行政管理相对人和国家林业局造成损害的，经批评教育，可以从轻或者免予追究责任。
第十四条 行政许可责任人，有陈述权和申辩权。行政许可责任人对行政处分决定不服的，依照《行政监察法》和《公务员法》的有关规定办理。
第十五条 本办法由国家林业局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
湖南省农业环境保护办法
湖南省人民政府
湖南省农业环境保护办法
湖南省人民政府
《湖南省农业环境保护办法》已经1998年4月6日省人民政府第8次常务会议通过，现予发布施行。
第一章 总 则
第一条 为保护和改善农业环境，合理开发利用农业资源，防治农业环境污染与生态破坏，促进农业可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国环境保护法》和《基本农田保护条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农业环境，是指影响农业生物生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素，包括农业用地、农业用水、农业生物和大气等。
第三条 凡在本省行政区域内从事与农业环境有关的生产、建设、科研等活动的单位和个人，均须遵守本办法。
第四条 各级人民政府应当将农业环境保护作为整个环境保护事业的重要内容，纳入国民经济和社会发展的中长期规划和年度计划，采取有效措施，使农业环境保护与农村经济建设和社会发展相协调。
县级以上人民政府应当将农业环境保护所需事业经费列入财政预算，从农业发展基金等经费中安排农业环境保护专项经费，并根据当地农业经济发展需要和农业资源与环境状况逐年增加对农业环境保护的投入。
第五条 一切单位和个人都有保护农业环境的义务，并有权对污染和破坏农业环境的行为进行检举、控告。
对保护和改善农业环境有显著成绩的单位、个人，由县级以上人民政府或者农业行政等有关主管部门给予表彰奖励。
第二章 监督管理
第六条 县级以上人民政府农业行政主管部门，在环境保护行政主管部门的统一监督指导下，对本行政区域内的农业环境保护工作实施具体监督管理，主要职责是：
（一）组织开展农业环境建设，推广生态农业，发展农业环境保护产业；
（二）负责农业资源的保护、建设和管理；
（三）组织农业环境监测、农业环境质量调查和农业环境影响评价；
（四）组织指导农业生产对农业环境污染的预防和治理；
（五）保护珍稀涉危农作物、近缘野生植物和畜禽等农业生物物种资源；
（六）依法调查、处理或者参与调查、处理农业环境污染事故；
（七）宣传普及农业环境保护知识，组织农业环境科学技术研究，推广先进的农业环境保护技术；
（八）依照法律法规规定行使的其他职权。
县级以上人民政府林业、水利、土地、乡镇企业等有关行政主管部门，依照有关法律、法规的规定，对职责范围内的农业环境保护工作实施监督管理。
第七条 县级以上人民政府农业行政主管部门，应当组织拟订本行政区域农业环境保护规划和年度计划，定期向本级人民政府提出农业环境质量状况与发展趋势的报告。
第八条 地方农业环境保护标准由省农业行政主管部门、省环境保护等行政主管部门提出，报省人民政府批准后执行。
第九条 县级以上人民政府农业行政主管部门依法对本行政区域内污染和破坏农业环境的单位或者个人进行现场检验，被检验的单位或者个人应当如实反映情况，提供必要的资料。
第十条 县级以上人民政府农业行政主管部门的监测网络，应当加强对农业环境的监测管理，为开展农业环境保护工作和处理农业环境污染与破坏事故提供依据。
第十一条 经批准确需占用农业生产用地的建设项目，其环境影响报告书中必须有农业环境保护方案，环境保护行政主管部门在审批时应当征得同级农业行政主管部门对农业环境保护方案的同意。建设项目竣工验收时，达不到农业环境保护方案要求的，不得通过验收。
第十二条 因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成农业环境污染、破坏的，当事人必须立即采取有效措施，及时通报可能受到污染危害的单位和个人，并向当地农业行政主管部门和环境保护行政主管部门报告，接受调查处理。
第十三条 农业环境污染事故和纠纷，属于农业生产中因不合理使用农药、化肥、植物生长调节剂及农用薄膜等造成的，由农业行政主管部门负责调查处理，属于工业污染、城市生活污染和其他公害造成的，由农业行政主管部门、企业主管部门和环境保护行政主管部门调查处理。
第十四条 跨行政区域的农业环境污染和破坏的防治工作，由有关地方人民政府协商解决，或者由其共同的上级人民政府协调解决。
第三章 保护与防治
第十五条 农业环境保护实行预防和整治相结合的原则。
开发利用自然资源必须符合国家和省有关法律、法规对农业环境保护的规定，维护农业资源的再生增殖，保障农业资源的持续利用。
禁止在农业生产用地上擅自兴建非农业建设项目；已经建成的，必须做到污染物达标排放，超过规定的排放标准的，限期治理。
第十六条 各级人民政府应当进行生态农业建设，逐步增加对生态农业的投入，推广生态工程技术、农作物病虫害生物防治技术、小流域治理技术和农业资源与农业废弃物综合利用技术，开发利用农村新能源。
第十七条 各级人民政府应当鼓励农业生产者按照国家和省制定的标准和技术规程生产无公害农产品，有计划地组织建立无公害农产品生产基地，发展农业环保产业。
农业生产者可以自愿向省农业环境监测管理机构申请无公害农产品检验，检验合格的颁发无公害农产品标志。
第十八条 保护农作物害虫害鼠的天敌及其栖息、繁殖场所。
禁止猎捕、收购、贩运、加工、销售国家和省明令保护的农作物害虫害鼠的天敌及其产品。
第十九条 使用农药必须严格执行国家有关农药安全使用的规定。严禁使用剧毒、高残留农药。推广使用高效、低毒、低残留农药和生物防治病虫害技术。
向耕地提供化肥、植物生长调节剂等农用化学物质，必须符合国家或者地方农业环境保护标准。
推广使用易回收利用、易处置或者在环境中易消纳的农用薄膜。使用不易分解的农用薄膜，其残膜应当及时回收。
第二十条 饲养畜禽的单位或者个人，向农业用地、用水排放有毒、有害废弃物，必须经过无害化处理，防止对农业环境造成污染。
第二十一条 县级以上人民政府乡镇企业行政管理部门应当加强对乡镇企业的环境管理，对乡镇企业统筹安排，合理布局，发展无污染、少污染的企业。
任何单位和个人不得新建国家或者省明令禁止的污染项目。已经建成的，由县级以上人民政府责令取缔或者关闭。
禁止将污染农业环境的生产技术、设备和项目转移给不具备污染防治能力的乡镇企业或者个体劳动者。
第二十二条 向农田和农田灌溉渠道及渔业水域排放工业废水或者城市污水，必须经农业行政主管部门同意，符合国家或者地方有关农田灌溉水质和渔业水质标准的，方可排放。
农业行政主管部门对灌溉用水，应当定期组织监测，向灌溉用水的单位和个人通报水质情况，防止土壤和农产品被污染。
第二十三条 向农业区域排放废气、烟尘或者粉尘，必须符合国家或者地方规定的排放标准，并采取有效措施，保证农作物不受大气污染的危害。
第二十四条 占用耕地堆放、处置固体废物，必须征得当地农业行政主管部门的同意，按规定到土地管理等部门办理手续，并采取防扬散、防流失、防渗漏等措施，防止对农业环境造成污染。
第二十五条 提供城市垃圾、污泥和粉煤灰等作肥料或者土壤改良剂，必须符合国家或者地方有关标准。
第二十六条 受有毒有害物质污染，造成农业生物不能正常生长或者生产的农产品危害人体健康的农业区域，列入区域性污染综合治理和中低产田土改造计划。
农业环境污染综合整治区域的范围和治理方案，由农业行政主管部门提出，报同级人民政府批准后组织实施。
农业环境污染综合整治区域未经治理的，不得种养供人畜食用的农业生物，其自然生长的生物不得加工成食品销售。
第四章 罚 则
第二十七条 违反本办法第十九条第二款、第二十五条规定的，由农业行政主管部门或者其委托的农业环境监测管理机构给予警告，可以并处500元以上2000元以下的罚款。
第二十八条 违反本办法第二十二条、第二十四条规定，造成农业环境污染事故的，由农业行政主管部门会同环境保护行政主管部门责令改正，并处以500元以上30000元以下的罚款。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。
第三十条 造成农业环境污染、破坏的单位或者个人，有责任排除危害，承担农业环境污染的检测和治理费用，并向直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。
第三十一条 农业环境保护管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第五章 附 则
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
1998年5月9日
