财政部、国家安全生产监督管理总局关于印发《煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》的通知
财政部、国家安全生产监督管理总局
财建[2005]918号
财政部、国家安全生产监督管理总局关于印发《煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、安全生产监督管理局、煤矿安全监管机构、煤炭行业管理部门，各级煤矿安全监察机构，中央管理的煤矿企业：
为了强化煤矿企业安全生产意识，落实安全生产责任，保证煤矿生产安全事故抢险、救灾工作的顺利进行，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)，财政部、国家安全生产监督管理总局联合制定了《煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。
二00五年十二月十四日
附件：
煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了强化煤矿企业安全生产意识，落实安全生产责任，规范煤矿企业安全生产风险抵押金的管理，保证煤矿生产安全事故抢险、救灾工作的顺利进行，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)，制定本办法。
第二条 本办法所称煤矿企业安全生产风险抵押金(以下简称风险抵押金)，是指煤矿企业以其法人名义将本企业资金专户存储，用于本企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理的专项资金。
第三条 本办法适用于我国境内所有煤矿企业，包括集团公司、总公司、矿务局、煤矿等。
第二章 风险抵押金的存储
第四条 按照煤矿企业核定(设计)或者采矿许可证确定的生产能力，风险抵押金按以下标准存储：
(一)3万吨以下(含3万吨)存储60—100万元；
(二)3万吨以上至9万吨(含9万吨)存储150—200万元；
(三)9万吨以上至15万吨(含15万吨)存储250—300万元；
(四)15万吨以上，以300万元为基数，每增加10万吨增加50万元。
风险抵押金累计达到600万元时不再存储。
第五条 各省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门(以下简称省级安全生产监督管理部门)及同级财政部门根据煤矿企业正常生产经营期间的规模产量和安全程度评估等有关因素，在相应分档区间内确定风险抵押金具体存储数额。
本办法颁发前，省级人民政府有关部门制定的风险抵押金存储标准高于本办法第四条规定标准上限的，仍按照原标准执行，并按规定程序报有关部门备案。
第六条 风险抵押金按以下规定存储：
(一)风险抵押金由煤矿企业按时足额存储。煤矿企业不得因变更企业法定代表人、停产整顿等情况迟(缓)存、少存或不存风险抵押金，也不得以任何形式向职工摊派风险抵押金；
(二)风险抵押金存储数额由省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门核定下达；
(三)风险抵押金实行专户管理。煤矿企业到经省级安全生产监督管理部门及同级财政部门指定的风险抵押金代理银行(以下简称代理银行)开设风险抵押金专户，并于核定通知送达后1个月内，将风险抵押金一次性存入代理银行风险抵押金专户；
(四)风险抵押金专户资金的具体监管办法，由省级安全生产监督管理部门及同级财政部门商代理银行制定。
第三章 风险抵押金的使用
第七条 风险抵押金的使用范围为：
(一)煤矿企业为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出；
(二)煤矿企业为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出。
煤矿企业发生生产安全事故后产生的抢险、救灾及善后处理费用，原则上应由煤矿企业先行支付。确需动用风险抵押金专户资金的，经安全生产监督管理部门及同级财政部门批准，由煤矿企业到代理银行具体办理有关手续。
第八条 发生下列情形之一的，省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门可以根据煤矿企业生产安全事故抢险、救灾及善后处理工作需要，将风险抵押金部分或者全部转作事故抢险、救灾和善后处理所需资金：
(一)煤矿企业负责人在生产安全事故发生后逃逸的；
(二)煤矿企业生产安全事故发生后，在规定时间内未主动承担责任，支付抢险、救灾及善后处理费用的。
第四章 风险抵押金的管理
第九条 风险抵押金实行分级管理，由省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门共同负责。中央管理煤矿企业的风险抵押金，按照属地原则管理，由所在地省级安全生产监督管理部门及同级财政部门确定后报国家安全生产监督管理总局及财政部备案。
第十条 煤矿企业持续生产经营期间，当年未发生生产安全事故、没有动用风险抵押金的，风险抵押金自然结转，下年不再存储。当年发生生产安全事故、动用风险抵押金的，省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门应当重新核定煤矿企业应存储的风险抵押金数额，并及时告知煤矿企业，煤矿企业在核定通知送达后1个月内按规定标准将风险抵押金补齐。
第十一条 煤矿企业生产经营规模如发生较大变化，省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门应于下年度第一季度结束前调整其风险抵押金存储数额，并按照调整后的差额通知煤矿企业补存(退还)风险抵押金。
第十二条 煤矿企业依法关闭、破产或者转为其他行业的，由企业提出申请，经省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门核准后，企业按照国家有关规定自主支配其风险抵押金专户结存资金。
第十三条 风险抵押金实际支出时计入煤矿企业成本，在缴纳企业所得税前列支。有关会计核算问题，按照国家统一会计制度处理。
第十四条 每年年度终了后3个月内，省级安全生产监督管理部门及同级财政部门将上年度本地区风险抵押金存储、使用、管理有关情况报国家安全生产监督管理总局及财政部。
第十五条 风险抵押金应当专款专用，不得挪用。安全生产监督管理部门、同级财政部门及其工作人员有挪用风险抵押金等违反本办法及国家有关法律法规行为的，依照国家有关规定进行处理。
第五章 附 则
第十六条 省级安全生产监督管理部门及同级财政部门可以根据本办法制定具体实施办法。
第十七条 非煤矿企业的内部煤矿比照本办法执行。
第十八条 本办法由财政部、国家安全生产监督管理总局负责解释。
第十九条 本办法自2006年1月1日起施行。
哈尔滨市城镇退役士兵自谋职业暂行办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府文件
哈政发法字〔2003〕11号
哈尔滨市人民政府关于印发
《哈尔滨市城镇退役士兵自谋职业暂行办法》的通知
各区、县(市)人民政府，市政府有关委、办、局：
现将《哈尔滨市城镇退役士兵自谋职业暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二００三年四月二十四日
哈尔滨市城镇退役士兵自谋职业暂行办法
第一条 为加强城镇退役士兵的安置工作，鼓励退役士兵自谋职业，维护退役士兵合法权益，促进国防建设，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内城镇户籍退役士兵自谋职业适用本办法。
第三条 本办法所称城镇退役士兵，是指中国人民解放军和中国人民武装警察部队退役士兵中符合国家现有安置政策规定的义务兵和士官。
第四条 本办法由市民政部门组织实施。
市、县（市）人民政府退伍军人安置办公室（以下简称安置办）负责具体工作。
财政、公安、工商行政、劳动保障、人事、教育等行政部门，应当按照各自职责权限，协同做好本办法的实施工作。
第五条 市人民政府鼓励城镇退役士兵自谋职业。
第六条 城镇退役士兵自谋职业的，由市、县（市）人民政府一次性发放自谋职业补助金。
自谋职业补助金的发放标准：
（一）士兵服役期满按1万元一次性领取。
（二）士官除按本条（一）项士兵的标准发放以外，从第三年军龄起，按每一年军龄发给2000元计算，一次性加发补助金。
（三）二、三等伤残军人的，除领取自谋职业一次性经济补助金外，另按规定发放伤残抚恤金。
（四）服役期间立功的，除按上述规定发放补助金外，根据立功等级增发补助金。其中，荣立个人一等功以上（含一等功）增发士兵基数的30%；荣立个人二等功，增发士兵基数的15%；荣立个人三等功，增发士兵基数的5%。
城镇退役士兵领取自谋职业补助金后，政府不再为其安置工作。
第七条 城镇退役士兵自谋职业除一次性发放自谋职业补助金外，还可以享受下列优惠待遇：
（一）开办经济实体或者从事个体经营的，经当地安置办认定，有关部门批准，凭《义务兵退出现役证》和《哈尔滨市退役士兵自谋职业证》享受国家对待业人员的税收优惠政策。工商部门免收工商登记费，并从开业之日起3年内免收工商管理费。退役士兵服务中心和劳动部门的劳务市场职业介绍的，可免收职业介绍、求职登记等服务费用。
（二）参加由安置部门组织培训的，可享受一次性免费。个人自找培训单位实现就业的，按照《中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》（哈发［2002］14号）文件有关培训的规定执行。
（三）自谋职业的，从营业执照下发之日起，按照市政府有关规定缴纳社会保险费用，享受有关保险待遇。
（四）通过社会招聘公开竞争参加工作的，其军龄可以合并计算为连续工龄。自参加工作之日起，缴纳社会保险费。
（五）参军期间的军龄视同社会保险缴费年限。
（六）报考本市高等院校和中等专业学校的，在同等条件下可优先录取。
第八条 城镇退役士兵申请自谋职业的，按下列程序办理手续：
（一）由本人向入伍地安置办提出自谋职业的书面申请，并填写《退役士兵自谋职业申请表》。
（二）由本人与安置办签订自谋职业书面协议，并到公证机构办理公证。
（三）凭《退役士兵自谋职业证书申请表》和公证机构出具的退役士兵自谋职业公证书，领取安置办填发的《自谋职业证书》和领款凭证。
（四）凭领款凭证领取自谋职业补助金。
（五）自谋职业的城镇退役士兵凭安置办的落户介绍信和《自谋职业证书》回入伍地办理户籍手续，档案由其户籍所在地区、县（市）劳动部门免费保管。
第九条 城镇退役士兵自谋职业补助金的资金的来源：
（一）财政拨款。市、县（市）政府根据年度退役士兵自谋职业人数和补助金标准，在本级财政年度预算中安排；
（二）承担退役士兵安置任务的用人单位转移安置任务后，缴纳的有偿转移金；
（三）通过其他合法渠道筹措的资金。
第十条 自谋职业补助金实行财政专户储存，由民政部门按计划使用，财政、审计部门负责管理和监督。
第十一条 自谋职业补助金用于城镇退役士兵的自谋职业补助及退役士兵培训、职业介绍、人才交流等就业服务所需支出，任何单位和个人不得挪作他用。
第十二条 有下列情况之一的人员不发放自谋职业补助金。
（一）按照国家规定不属于本市、县（市）政府应安置对象的退役士兵；
（二）超过当年度办理城镇退役士兵自谋职业时限的。
第十三条 本市农村籍退役士兵除不享受城镇自谋职业补助金外，其它优惠政策均可享受。
第十四条 本办法自2003年5 月1 日起施行。
